李鳳

關鍵詞家事 法律服務 公證 措施 模式

隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人民群眾的家庭財富日益增多，家庭事務也趨于多樣化，繼承、遺囑、財產(chǎn)等等各方面的公證家事法律服務越來越受到大家的關注。家事法律服務的社會需求曾多，大量的現(xiàn)實問題急需要公證機構進行探索和創(chuàng)新，甚至是尋求理論和立法上的突破與創(chuàng)新。新形勢下家事法律服務公證如何發(fā)展已成為急需解決的問題。

一、服務公證發(fā)展之原因探究

（一）公證在家事活動中具有很高的價值

誠如孫憲忠教授在《公證人職責研究》序言中所講，公證是法律行為的優(yōu)越表達方式。從外觀和內(nèi)容上，公證均為當事人民事行為的表達提供了高性價比的實現(xiàn)路徑。在家事活動中，公證也自然的成為家事行為的最好表達方式。在每個家庭內(nèi)部，公證為家庭成員表達意思提供了廣闊的空間，家庭成員對于家事處理的意見、態(tài)度、行為和結果，在公證的過程中都得以全面體現(xiàn)，從而保證了家事行為的真實合法性。對家庭外部，公證書所具有的公信力不容置疑，公證文書所記載的內(nèi)容反映了家庭成員的真實意思表示，家事行為的結果也表明了家庭內(nèi)部人身關系、財產(chǎn)權屬的變化等各種情況，公證文書的信息傳遞作用對于他人了解家事活動的內(nèi)容顯得極為重要。

（二）公證有利于家事糾紛的多途徑解決

公證的社會公信力、非訟屬性和“以和為貴”的傳統(tǒng)理念完全符合中國社會“厭訟”的固有生活習性。當家庭成員之間出現(xiàn)家事糾紛時，公證作為獨立的第三方參與，不偏不倚，公正中立，既可以有效緩沖各方激烈對抗的情緒，大大降低各方不溝通、不合作帶來的調解難度，也可以使結果基本符合當事人的心理預期，開展工作時不會遇到強烈的排斥和敵視。

（三）家事法律服務公證的需求巨大

俗話說：“家事無小事”，近年來，隨著人們財產(chǎn)的不斷增加，因遺產(chǎn)糾紛導致的兄弟鬩墻、夫妻婚變、親人斷交等現(xiàn)象層出不窮，有的因此關系破裂，親情蕩然無存，有的因此大打出手，對簿公堂。而公證恰恰可以發(fā)揮監(jiān)督、證明、溝通、服務等各方面的職能優(yōu)勢，圍繞市民家庭非訴訟事務，專注提供綜合性的公證法律服務，讓市民以心境平和的方式處理好家務事，公證能大大解決群眾的“煩心事。

二、提高和完善家事法律服務公證的措施

（一）解放思想，轉變傳統(tǒng)思維方式

李克強總理曾講到自己在基層考察時了解到的形形色色證明多、辦事難的案例，例如各個部門要求居委會開具的證明多達上百種，一些事項根本無法證明但不開證明又辦不了事，有的居民甚至被逼無奈跪求居委會開證明。李克強語重心長地說：“大家都要設身處地多為老百姓想一想，能直接清理取消的證明要立即停止執(zhí)行，確需核查的通過政府內(nèi)部信息共享解決，不能再讓老百姓為個證明東奔西跑了。”

因此，公證處更要改變傳統(tǒng)的辦證模式，公證員要從“避責思維”變成“負責思維”，從“群眾不便”變成“部門不便”，從“坐堂辦證”變成“出門辦證”，我們多動動嘴，多跑跑腿，徹底解決群眾辦事慢、辦事難的問題。

（二）客觀中立，提高團隊合作水平

家事糾紛特殊而紛繁復雜，人身和財產(chǎn)權益中往往滲透著情感、倫理，且具有私密性和人身依附性，難以舉證和認定。單純依靠當事人提供材料，有很大困難，因此公證員在調查核實收集證據(jù)過程中要把保持中立、客觀、保護個人隱私等原則的重要作用一一體現(xiàn)出來。

目前，大多數(shù)公證處公證員辦理公證的流程是，從受理到核實、出證，都是公證員個人全程參與，即使有部分輔助工作由助理幫助完成，但仍屬于公證員各自為戰(zhàn)，而沒有專業(yè)的團隊合作。因此要改變原來公證員各自為戰(zhàn)的模式，不僅要求團隊合作，還要更注重細致分工，實現(xiàn)從個人到團隊的升級。公證的團隊化發(fā)展，是公證提供便捷、高質、高效的法律服務所必不可缺少的一環(huán)。目前公證員單打獨斗的發(fā)展模式，已經(jīng)脫離了當前社會的運行模式，是脫離社會現(xiàn)實的，更是無法長遠發(fā)展的。

（三）綜合布局，多角度全方位立體發(fā)展

公證所處理的大多數(shù)傳統(tǒng)事項都屬于家事法律調整的范圍，公證的社會公信力也應該在家事活動中得以增強和體現(xiàn)。而在家事法領域，公證主要是在傳統(tǒng)業(yè)務方面例如繼承、遺囑、贈與等方面有所積累，在財富的傳承與規(guī)劃等方面沒有全面的涉及到。家事法律關系涉及到每一個家庭，而家庭的和諧穩(wěn)定才是國家安定團結的根本基礎。

當今社會的家庭法律關系，因為家庭關系、財產(chǎn)利益分配變得日趨復雜，已經(jīng)不再像以前那樣簡單易協(xié)調，因此需要專業(yè)的法律人士出謀劃策就成了許多人的需求。公證走進千家萬戶，不是靠“強制”，而是越來越成為人們的“剛需”。公證需要多角度、全方位建立合作機制，定期進行家事法律普法宣傳，深入的參與到婚姻、繼承、鄰里糾紛調解等家事法律服務中去。

三、家事法律服務公證系統(tǒng)化發(fā)展的模式探討

（一）家事無小事，綠色公訌更貼心

公證家事法律服務以人文關懷為主要特色，讓群眾在家門口獲得最貼心的公證服務。公證員能夠根據(jù)不同的家庭情況，提供“一對一”的專享服務，有利于預防和化解糾紛，更能體現(xiàn)對個人隱私的尊重，讓每一個當事人都感受到公證給予的幫助和溫暖。

家事公證主打的特色服務之一，要開通“綠色通道”，將傳統(tǒng)的公證服務向證前、證后延伸，為當事人提供“跑腿”服務，解決“最后一公里”的問題，形成“一站式服務”的公證辦理新模式。例如開展“溫情遺囑”公證服務、拓展養(yǎng)老公證服務業(yè)務等等。圍繞財產(chǎn)傳承、糾紛調解等需求，提供法律文書起草、遺囑、繼承、提存、保管、代辦及家事法律顧問等綜合性、個性化、低成本、一站式的公證法律服務。

（二）最多跑一次，“智能化辦證”解民憂

要大力推進“信息化、標準化、一體化”的公證服務智能化建設，科學建設家事服務法律一體化智慧服務平臺?？梢酝ㄟ^官方網(wǎng)站、手機APP、微信平臺、自助終端等多種服務渠道，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾給少跑腿”。讓經(jīng)濟領域中的共享理念融入到公證人員的頭腦中，要打破信息數(shù)據(jù)把持者的部門利益觀、權力觀，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，不斷改革創(chuàng)新，開啟向現(xiàn)代化、專業(yè)化和多元化發(fā)展的公證服務新模式。

上海已率先建立“智能辦證工作室”，全部采用有音視頻實時監(jiān)控的智能工作室。公證處可以借鑒其先進經(jīng)驗，嘗試推出“智慧家事公證服務”，依托“智能辦證機”打造“智慧公證APP”。人民群眾可以通過網(wǎng)上系統(tǒng)進行預約，無需花費時間和精力排隊等候，即可享受優(yōu)先辦理，真正實現(xiàn)“零等待”。同時部分公證業(yè)務可以通過白助設備，極大的提高了效率，也促進了服務公開化、透明化，讓群眾體驗“不出家門的便利公證”。既大大降低了時間成本，又大大提高了資源使用效率。這一系列創(chuàng)新舉措實現(xiàn)了與實體大廳的有機融合，著力打造線上線下一體化的智慧新業(yè)態(tài)。

（三）服務要完善，“信息化平臺”要建立

公證不需要各種證明但需要各種證據(jù)，我們?yōu)榱舜_保所證的真實性和合法性，就要打造完整的證據(jù)鏈——疏通社會管理信息的堵塞，其關鍵在于轉變擁有這些信息的管理者的舊觀念——疏通了，我們會更輕松的為當事人服務，使其心情美美的走出公證處的大門。

因此，我們要十分重視家事公證信息化建設，通過建立公證家事信息平臺，可以非常有效的解決信息不對稱帶來的惡劣影響。公證家事信息平臺既能夠利用技術手段有效保護家事活動的私隱性，又能將家事活動產(chǎn)生的對外結果以恰當?shù)姆绞絺鬟f給外部世界，將家事效果用妥當?shù)姆绞礁嬷S護交易的安全秩序。所以，在現(xiàn)有的法律框架下，通過建立公證家事信息備案查詢平臺，平衡家事信息內(nèi)外的不對稱性，有效緩解潛在的家庭矛盾，為家庭關系的調和提供支撐，是關系到家庭幸福和社會和諧的不可忽視的問題。

總之，家事法律與每一個人都緊密相關。我們在家事法律服務領域不應該再消沉下去，而應積極介入家事法律服務公證領域，大力提高服務水平，既是我們的職責所在，也是社會所需。公證應當以維護社會和諧穩(wěn)定，促進財富和諧傳承為目標，積極參與到社會主義法治建設中去，為社會的持續(xù)健康發(fā)展貢獻一份力量！