●本報駐英國、德國、加拿大記者 孫微 青木 陶短房●陳一
“英國政府遭遇歷史上最大挫敗?!?月15日晚間,英國下議院以432票比202票,壓倒性地否決了英國首相特雷莎·梅提出的脫歐協(xié)議。這是英國歷史上執(zhí)政黨在議會投票表決中遭遇的最慘重失敗。投票結(jié)果公布后,在野的英國工黨即刻發(fā)起了“倒閣提案”,將于當(dāng)?shù)貢r間16日晚7時(北京時間17日凌晨3時)左右進(jìn)行投票,決定梅政府的生死存亡。對于英國的未來,英國《每日鏡報》哀嘆:“沒有協(xié)議,沒有希望,沒有線索,也沒有信心?!泵绹都~約時報》則感慨,英國因脫歐陷入混亂,而美國因邊界墻導(dǎo)致政府關(guān)門,英美兩國政府都癱瘓了,大西洋兩岸這兩大“受人尊敬的民主機(jī)制”如今都因民粹主義而陷入危機(jī)。
“史上最大失敗”
在脫歐協(xié)議被議會否決后,特雷莎·梅沮喪地發(fā)表了“失敗演講”。她說:“很明顯,議會不支持這份協(xié)議。但今晚的投票卻沒有告訴我們,在座的諸位究竟支持什么?這份結(jié)果也無法說明,多數(shù)英國人民通過公投所發(fā)出的——這也正是政府全力堅持的——脫歐決定,究竟該如何實現(xiàn)?”
脫歐協(xié)議被否令梅的政治生涯陷入空前危機(jī)。不僅工黨已經(jīng)提出不信任動議,而且由于這次表決的票數(shù)差距過大,不少英國媒體還預(yù)測梅很有可能在周三上午召開的內(nèi)閣會議中,被黨內(nèi)要求辭職。
英國各大媒體16日的頭版都是脫歐協(xié)議被否的報道?!睹咳针娪崍蟆贩Q,這場投票完全是對梅政府的羞辱,脫歐協(xié)議“變成了灰塵”?!短枅蟆奉^版大標(biāo)題是 “脫歐滅絕”,大幅配圖將梅的臉P在了已經(jīng)滅絕的渡渡鳥身上,潛臺詞是梅的首相任期和脫歐協(xié)議一樣岌岌可危。
英國廣播公司(BBC)稱,距離3月29日英國離開歐盟還有72天,又一個里程碑日期已經(jīng)過去,未來更加不確定,對于無協(xié)議脫歐的準(zhǔn)備更緊迫。報道引述一個惱怒的商業(yè)團(tuán)體的聲明批評稱,政客正在拿英國的未來進(jìn)行“高風(fēng)險的政治撲克游戲”。
英國政局面臨五種可能
英國《衛(wèi)報》稱,議會周三將對政府的不信任動議進(jìn)行表決。如果政府失敗,可能會提前舉行大選。但即使梅政府獲勝,接下來的每一步也將如履薄冰。梅現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的是一個分裂的政黨,一個民眾正像應(yīng)對戰(zhàn)爭一樣囤積食品和藥物的國家。
BBC稱,脫歐協(xié)議被否決后,英國政局將面臨五種可能:一、如果無意外,英國會出現(xiàn)無協(xié)議脫歐的局面。二、英國政府可能會提議重新談判新的脫歐協(xié)議。但這需要時間,同時只有所有歐盟國家同意才能得以延遲。三、第二次公投。不過,公投不會自動啟動。根據(jù)法律要求,必須有新的立法,確立各種細(xì)節(jié)后,公投才有可能。四、對政府舉行不信任投票。五、提前舉行大選。但無論不信任投票和提前大選的結(jié)果如何,英國仍然必須再次面臨前三個選項的選擇。
對這些前景,“德國之聲”稱,基于近日議會的修法,梅政府在脫歐協(xié)議遭否決后不僅要面對黨內(nèi)外的考驗,還必須在三天內(nèi)想出替代方案,再次送交議會審議。此外,無協(xié)議脫歐的準(zhǔn)備工作也不能停下腳步。報道稱,英國陷入困境:議會不支持現(xiàn)有協(xié)議,卻也不想要無協(xié)議脫歐。議員希望首相去跟歐盟爭取更好的條件,但是歐盟已經(jīng)表明不愿再度談判。 如果再次舉行公投,不但是不尊重過去的公投結(jié)果,也有損民主精神,更會給英國帶來更大的混亂。
英國媒體稱,無協(xié)議脫歐將讓英國陷入混亂,后果包括經(jīng)濟(jì)衰退、物資短缺、外資出走、失去上百萬工作機(jī)會。英國金融顧問公司安永上周發(fā)表報告稱,脫歐紛擾讓英國銀行業(yè)與國際金融公司已將至少8000億英鎊資產(chǎn)移出英國。金融服務(wù)業(yè)在英國有220萬員工,占英國GDP總值的12.5%,是英國最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。英國央行先前警告,無協(xié)議脫歐將引發(fā)比2008年金融海嘯更慘重的危機(jī):通脹率高達(dá)6.5%,失業(yè)率將攀升至7.5%,商業(yè)不動產(chǎn)價格更將大幅下滑48%。
對于脫歐,英國民眾也是一片迷茫,人們的反應(yīng)兩極分化。英國《衛(wèi)報》稱,英國人近來蜂擁前去換取歐盟駕照。英國交通部下發(fā)通知稱,英國3月29日若無協(xié)議脫歐,住在歐盟國家或希望前往歐盟的英國人如未提前換領(lǐng)歐盟駕照,將需要在當(dāng)?shù)刂匦驴荚嚒D壳?,英國駕照持有人不需要歐盟或國際駕照,就能在所有歐盟國家開車。BBC稱,近來英國市場出現(xiàn)一款“脫歐救生包”,內(nèi)有30天的食品、濾水壺等。盡管售價高達(dá)295英鎊,但短短幾天就售出了600多份。英國網(wǎng)絡(luò)上還出現(xiàn)一些“脫歐后如何求生”的討論組,比如臉書上一個名為“48%末日生存者(當(dāng)年公投中48%的人不同意脫歐)”群組就有3500人加入。不過,《紐約時報》稱,不少英國人仍堅持脫歐??ㄜ嚰紟熓访芩拐f:“如果政客無法決定該怎么做,我們就應(yīng)該選擇無協(xié)議脫歐。沒人能說接下來會發(fā)生什么事,因為沒有人知道?!?0歲的萊利說:“我們已經(jīng)被(政客)騙太多次了?!?/p>
“受尊敬的民主”陷入危機(jī)
英國議會否決梅政府脫歐協(xié)議后,歐盟和歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人普遍做出不理解、失望、擔(dān)心和震驚等反應(yīng),但沒有人表示愿意讓步。歐盟委員會主席容克警告說,英國應(yīng)盡快澄清其意圖,時間已經(jīng)不多了。歐洲理事會主席圖斯克在推特上稱:“如果沒法達(dá)成協(xié)議,而又不愿意接受無協(xié)議脫歐,那么誰最終會有勇氣說出唯一的正面解決方案?”法國總統(tǒng)馬克龍稱:“現(xiàn)在,壓力只能由英國人自己承受。無協(xié)議脫歐對英國最不利,他們將是最大的輸家。”他還稱,“過渡期總要協(xié)商如何度過,因為英國承受不起飛機(jī)無法起飛降落的情況”,“而且英國超市里70%的商品是由歐洲提供的”。
德國《柏林日報》16日稱,梅失敗了,英國輸了。但最重要的事情是,歐洲也失敗了,歐洲更加分裂。問題不在于英國是否會離開歐盟,而是歐洲的未來變得更加不穩(wěn)定。
在英國議會否決脫歐協(xié)議后,作為英國最大盟友,美國白宮和國務(wù)院都未發(fā)表聲明,也無法得知特朗普是否致電英國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。2016年,英國脫歐公投結(jié)果出臺后,奧巴馬曾第一時間發(fā)表聲明,并分別致電時任英國首相卡梅倫和德國總理默克爾了解情況。在美國,只有美國全國商會下屬的美英商業(yè)協(xié)會發(fā)表聲明稱,英國脫歐對美國商界有很大的利害關(guān)系,美國企業(yè)在英國雇了120萬人,投資額達(dá)6000億美元,聲明敦促英國政府盡快拿出議會支持的解決方案,為未來找到清晰肯定的方向和道路,因為“時間不多了”。
英國因脫歐陷入混亂,在大西洋另一頭,美國也深陷政府關(guān)門泥淖?!都~約時報》稱,在2019年寒冷的年初,英國和美國的政治很少見地像現(xiàn)在這樣步調(diào)一致。文章稱,2016年,英國脫歐公投過關(guān),特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng),顛覆了兩國的政治現(xiàn)狀。3年后,英美政府都癱瘓了,大西洋兩岸這兩大“受人尊敬的民主機(jī)制”如今都因民粹主義而陷入危機(jī)。
“所能想象的最大不幸?!薄暗聡暋迸u稱,這種政治展現(xiàn)出,它無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。政府歧見紛呈、盡顯無能;議會迄今則只是反對,卻不能確定一條走出危機(jī)的路徑?!?/p>