李長安

日前，河北省開始探索實施“2.5天小長假”的舉措受到了輿論關注。與休假制度類似，中國在退休制度上一直延續(xù)著傳統(tǒng)的“男60、女55”的方式。但是，由于經濟社會的進步和人們生活水平的提高，傳統(tǒng)的“一刀切”退休制度未必符合所有人的要求。那么，中國是否可以探索更靈活的彈性退休制度呢？

眾所周知，在長期計劃生育政策的影響下，我國的人口形勢正在發(fā)生趨勢性的逆轉。如今，由于人口出生率的持續(xù)下降，中國老齡化的進程正以超常的速度發(fā)展。

在這種情況下，延遲退休幾乎是不可回避的政策選擇。按照規(guī)定，男60歲、女干部55歲、女職工50歲就可以退休，特殊工種的也可以最早45歲退休。由于該規(guī)定是上世紀50年代制定的，迄今已過了60年，顯然已經不適應現在經濟社會及人口形勢的變化。近些年來，政府正式開啟了延遲退休政策的制定。雖然具體方案尚未出臺，但根據人社部已確定的“漸進式”延遲退休的基本原則，未來將每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。

值得注意的是，圍繞延遲退休的爭議一直就沒有停止過。這其中，與民眾對改革方案有可能延續(xù)過去一樣的“一刀切”式的退休政策感到擔憂直接相關。一些人擔心，延遲退休后自己可能沒那么多體能繼續(xù)上班；還有的人擔心，延遲退休后還要多繳幾年社保，相應的享受社保的年份就短了。

很顯然，對于這樣一項涉及全體勞動者的重大政策，民眾有一些擔憂是可以理解的。既然硬性的退休年齡規(guī)定不適合形勢的變化，那就不妨在彈性退休制度方面大膽地探索、嘗試。和傳統(tǒng)的退休政策相比，彈性退休政策可以考慮將退休年齡設置一個合理的區(qū)間，而非一個時點，勞動者可以根據自己的身體條件、工作意愿決定何時退休，其最大的特點就在于勞動者在退休年齡上的選擇權更大、更靈活。

事實上，我國已經有一些地方在此方面進行了探索，比如上海實行的“柔性”退休年齡政策。但這些試點依然僅停留在針對某些特定工作崗位如專業(yè)技術人員層面，尚未擴展到全體勞動者。從國外的經驗來看，建立彈性退休制度，并使養(yǎng)老金與退休年齡掛鉤，不僅可提高參保人員繳費積極性、減輕社會養(yǎng)老壓力，還可以有效避免熟練工人和技術人員的提前減員。

總之，彈性退休制度和靈活休假制度一樣，都是為了提高勞動力市場的彈性和靈活性，這是保持經濟社會競爭力的重要前提。如果能把休假、退休的選擇權和決定權更多地與勞動者共享，那么勞動者的主人翁地位就會得到進一步加強，他們的積極性和主動性也就更加容易調動起來?！?作者是對外經濟貿易大學公共管理學院教授)