靳 艷

（安徽新華學(xué)院，合肥 230088）

國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者的研究表明：創(chuàng)新是制造業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力?，F(xiàn)階段，創(chuàng)新的價(jià)值不單是完成從落后到先進(jìn)的蛻變，更是要占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，開(kāi)辟新的發(fā)展空間[1]。國(guó)務(wù)院副總理張高麗在中國(guó)發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式上指出：“要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升科技創(chuàng)新能力，注重用新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。安徽制造業(yè)雖發(fā)展迅速，但整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)。本文結(jié)合“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略背景對(duì)安徽制造業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，指出了其創(chuàng)新面臨的困境，并在此基礎(chǔ)上提出了安徽制造業(yè)創(chuàng)新路徑選擇。

1 “中國(guó)制造2025”的提出

作為制造大國(guó)，我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值自“十二五”以來(lái)一直穩(wěn)居全球第一。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，制造業(yè)外部市場(chǎng)持續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。新形勢(shì)帶來(lái)了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我國(guó)政府于2015年提出了制造業(yè)“三步走”發(fā)展模式：到2025年成為制造強(qiáng)國(guó)，到2035年制造強(qiáng)國(guó)躋身世界中等水平，到2050年居于制造強(qiáng)國(guó)前列，“中國(guó)制造2025”成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞[2]。

2 “中國(guó)制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

2.1 安徽制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

歷經(jīng)多年發(fā)展，“安徽制造”形成了獨(dú)立完整的體系[3]。安徽制造業(yè)以智能制造、綠色制造為主攻方向，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。工程機(jī)械、電工電器、量子通信和生物制藥等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)已具有一定優(yōu)勢(shì)，語(yǔ)音智能、新能源汽車(chē)技術(shù)水平居全國(guó)前列，科大訊飛、馬鋼集團(tuán)、淮南礦業(yè)、海螺集團(tuán)等骨干企業(yè)快速發(fā)展。2017年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值為27 518.7億元，制造業(yè)工業(yè)增加值為10 081.2億元，制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)19.8%，主要指標(biāo)增幅均位居全國(guó)第一方陣。由圖1可見(jiàn)，2010—2017年間，盡管有所波動(dòng)，制造業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比始終在40%以上，足見(jiàn)其不可動(dòng)搖的地位。

圖1 2010—2017年制造業(yè)工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

2.2 “中國(guó)制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r

2.2.1 創(chuàng)新投入狀況

為促進(jìn)安徽制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，安徽省政府制定《中國(guó)制造2025安徽篇》，但產(chǎn)業(yè)鏈短、能耗高、污染大、效益低等問(wèn)題依然突出。從創(chuàng)新投入總量指標(biāo)來(lái)看，2011—2016年間安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入力度持續(xù)增加，創(chuàng)新投入絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)顯著（表1）。研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)從1 514發(fā)展到4 536個(gè)，增幅高達(dá)199.6%。R&D人員6年間增長(zhǎng)4.32萬(wàn)人，R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)208.07億元。但從創(chuàng)新投入強(qiáng)度指標(biāo)看，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的設(shè)立密度、創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行密度均較小，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不夠。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例為13.06%～17.6%，有R&D活動(dòng)的企業(yè)占比平均不足16%，R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)的比重雖然逐年增長(zhǎng)，但增速較低，即使是2016年的最高值也只達(dá)到0.88%，而依據(jù)國(guó)際制造業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重達(dá)5%以上才具有競(jìng)爭(zhēng)力?？梢?jiàn)，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新資源投入不足，無(wú)論是科技機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)還是人才投入與發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)都有著較大差距。

表1 安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入情況

2.2.2 創(chuàng)新產(chǎn)出狀況

圖2可見(jiàn)，2011—2016年間，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入分別從2011年的3 461.4億、3 182.6億元增至2016年的7 531.6億和7 321.1億元，結(jié)合表1，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重從12.75%提升至17.4%，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入在2011—2014年增長(zhǎng)較慢，但在2015—2016年增幅明顯，這和此期間創(chuàng)新投入增加密切相關(guān)。

圖2 安徽省制造業(yè)創(chuàng)新的新產(chǎn)品情況

2011—2016年，安徽制造業(yè)的專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)均增長(zhǎng)快速（圖3）。專利申請(qǐng)數(shù)從2011年的48 556項(xiàng)增至2016年的172 552項(xiàng)，專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)均實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，可見(jiàn)制造業(yè)創(chuàng)新熱情高漲。但專利申請(qǐng)數(shù)和最終授權(quán)數(shù)差距較大，加之專利數(shù)增長(zhǎng)對(duì)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不突出，反映出安徽省制造業(yè)在專利數(shù)量上增長(zhǎng)速度雖然很快，但在專利質(zhì)量上卻沒(méi)能改變較為落后的狀況，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)出能力不強(qiáng)。

圖3 安徽省制造業(yè)創(chuàng)新的專利情況

3 “中國(guó)制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新面臨的困境

3.1 創(chuàng)新體系不健全

安徽省政府雖然出臺(tái)了相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，但很多制造企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)弱、動(dòng)力不足，還有些企業(yè)自主創(chuàng)新水平較低，自主創(chuàng)新能力差，科技成果轉(zhuǎn)化效率低,其創(chuàng)新的重點(diǎn)在于專注產(chǎn)品的外觀和實(shí)用功能，仍停滯在低層次技術(shù)模仿階段，部分企業(yè)未建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，影響了自主創(chuàng)新的積極性。由于缺乏完善的分工協(xié)作，安徽制造企業(yè)大多單打獨(dú)斗，很難發(fā)揮資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，這與“中國(guó)制造2025”協(xié)同創(chuàng)新的要求不相符。

3.2 創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低

當(dāng)前，來(lái)自國(guó)外制造業(yè)的沖擊越來(lái)越大，國(guó)外制造業(yè)重心從高端市場(chǎng)向中低端市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，并不斷加大對(duì)中低端市場(chǎng)的投入力度[4]。安徽省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與其他省市相比，制造業(yè)在技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品上都比較落后，產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低。加上創(chuàng)新投入不足，尤其是研發(fā)投入不足，導(dǎo)致制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)水平較低，同時(shí)自主創(chuàng)新能力薄弱，很多關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，產(chǎn)品附加值較低，難以形成規(guī)模效益，造成產(chǎn)品技術(shù)性、功能性等方面競(jìng)爭(zhēng)力不足。

3.3 創(chuàng)新人才匱乏

強(qiáng)大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍是制造業(yè)創(chuàng)新的前提[5]。2011—2016年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員從5.63萬(wàn)人發(fā)展到9.95萬(wàn)人，其中2013—2016年間僅增加1.35萬(wàn)人（表1），這與提升安徽制造業(yè)整體創(chuàng)新能力的目標(biāo)是相沖突的。創(chuàng)新人才匱乏，使得安徽制造業(yè)科技創(chuàng)新缺乏活力、后勁不足，只能徘徊在中低端市場(chǎng)，在高端市場(chǎng)的爭(zhēng)奪上處于劣勢(shì)。

表2 2017年第十一屆中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)安徽上榜品牌

3.4 產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)薄弱

《中國(guó)制造2025》指出，質(zhì)量是實(shí)力的體現(xiàn)，是制造業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，品牌是質(zhì)量的反映，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力武器[6]。安徽省雖然制造業(yè)體系龐大、品牌眾多，但自主品牌建設(shè)薄弱，影響力有限。據(jù)中國(guó)品牌研究院發(fā)布的品牌排行榜（表2），安徽品牌實(shí)力堪憂，全國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，安徽省僅海螺、科大訊飛、古井貢、江淮等品牌入榜，其中躋身前100強(qiáng)的只有海螺。此外，安徽省的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題也屢屢出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)及品牌形象。

4 “中國(guó)制造2025”背景下安徽制造業(yè)創(chuàng)新路徑選擇

4.1 全力推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

4.1.1 加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位

安徽省應(yīng)進(jìn)一步健全創(chuàng)新機(jī)制，從政策層面加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分建設(shè)一批配套的公共服務(wù)平臺(tái)，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

4.1.2 積極打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟

整合創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)不同主體間的協(xié)同創(chuàng)新，是提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要途徑[7]。政府要引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所等共同進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，利用資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與中國(guó)科技大學(xué)、清華啟迪科學(xué)城、合肥北航科學(xué)城、合肥高新云制造研究院、哈工大機(jī)器人研究所等合作項(xiàng)目，加強(qiáng)中科大先研所、合工大智能制造技術(shù)研究所等協(xié)同平臺(tái)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。

4.2 提高重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

一方面，安徽省制造業(yè)應(yīng)以《“中國(guó)制造2025”安徽篇》為指引，加快組織重點(diǎn)制造企業(yè)制定與之相匹配的技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃，力爭(zhēng)關(guān)鍵技術(shù)的自主權(quán)。另一方面，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的重要途徑[7]。安徽制造業(yè)應(yīng)依托國(guó)家級(jí)合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、蕪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)，打造一批特色鮮明的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。

4.3 加大創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)力度

創(chuàng)新的主體和關(guān)鍵是人才[8]。安徽制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，安徽省應(yīng)以需求為導(dǎo)向，根據(jù)需要培養(yǎng)和引進(jìn)人才，打造一支懂技術(shù)、通管理、能創(chuàng)新的新生代團(tuán)隊(duì)。政府、企業(yè)、高校形成合力，從制度層面吸引人才、用好人才，參照國(guó)內(nèi)外同類成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)完善人才激勵(lì)制度，有的放矢，對(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出的人員給予物質(zhì)、設(shè)施、服務(wù)等方面的大力支持，從機(jī)制上吸引人才，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新熱情。

4.4 強(qiáng)化制造業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)

安徽省制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)質(zhì)量和品牌建設(shè)。一方面，提高質(zhì)量及創(chuàng)新水平，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新程度、質(zhì)量、安全性和可靠性，保護(hù)核心技術(shù)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，安徽省制造業(yè)要聯(lián)系實(shí)際情況打造品牌特色，不僅僅打造單個(gè)企業(yè)品牌，還要注重集群品牌的建設(shè)，比如黃山市要結(jié)合旅游特色制定品牌，合肥家電可以作為產(chǎn)業(yè)集群品牌來(lái)建設(shè)。

我國(guó)正處在由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，安徽省制造業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，健全創(chuàng)新體系、培育創(chuàng)新人才、提升自主創(chuàng)新能力，早日實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。