潘潔

（安徽省霍邱縣城管執(zhí)法局，安徽 霍邱 237400）

市政道路橋梁是城市的基礎(chǔ)設(shè)施。為方便廣大市民出行，其施工質(zhì)量的好壞，不僅會(huì)影響到城市形象，城市化發(fā)展進(jìn)程，而且還會(huì)影響到出行人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著市政道橋工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工提出了更高的要求。一旦市政道橋工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量存在問(wèn)題，不僅會(huì)浪費(fèi)大量資源和資金，而且還會(huì)影響到整個(gè)工程功能的發(fā)揮，降低工程使用壽命。

1 新時(shí)期市政道橋工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜化

隨著城市化不斷向前發(fā)展，市政道橋工程的規(guī)模和結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，再加上社會(huì)大眾對(duì)城市道路橋梁工程的需求變得越來(lái)越多樣化，增加了施工質(zhì)量管理的難度，使得施工環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理工作變得更加復(fù)雜。隨著人們對(duì)道橋的需求發(fā)生變化，即使是同一種類型的道橋工程，也會(huì)使施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和區(qū)域的實(shí)際情況存在一定差異。復(fù)雜化是新時(shí)期市政道橋工程施工質(zhì)量管理的必然趨勢(shì)。

1.2 難度化

市政道橋工程項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)管理有著很大差異，企業(yè)生產(chǎn)管理工作具有固定化特點(diǎn)，而道橋工程質(zhì)量管理一直處于動(dòng)態(tài)變化之中，這就增加了管理的難度。尤其是隨著城市化腳步不斷向前發(fā)展，很多工程變得越來(lái)越復(fù)雜，逐漸向周邊延伸，工程的安全性就成為施工質(zhì)量管理需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

1.3 系統(tǒng)化專業(yè)化

市政道橋工程項(xiàng)目施工建設(shè)本身就是一項(xiàng)十分系統(tǒng)的工程，在工程具體建設(shè)過(guò)程中，由于受到管理人員自身專業(yè)能力、專業(yè)水平的影響，很容易導(dǎo)致質(zhì)量管理不到位。加上整個(gè)項(xiàng)目工程施工周期短，工作量大，多種技術(shù)工種共同參與，技術(shù)性較強(qiáng)等因素的影響，直接決定了市政道橋工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的專業(yè)化和系統(tǒng)化。在新時(shí)期，施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到道橋工程施工建設(shè)的系統(tǒng)化、專業(yè)化特點(diǎn)，并強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)自身施工能力，以此在市場(chǎng)中獲得較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 市政道橋工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理存在問(wèn)題

2.1 質(zhì)量管理意識(shí)薄弱

很多施工企業(yè)在進(jìn)行市政道橋工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，沒(méi)有強(qiáng)烈的質(zhì)量管理意識(shí)。建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同時(shí)，雖然已經(jīng)與施工單位制定了相應(yīng)的交付時(shí)間，設(shè)置了相關(guān)的懲處條件，但很多施工單位常常會(huì)忽視施工質(zhì)量管理。由于市政道橋工程項(xiàng)目施工周期短，工作任務(wù)重，很多施工單位為了趕施工進(jìn)度，降低經(jīng)濟(jì)成本，提高施工作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，并且不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行施工，選擇的施工工藝和施工現(xiàn)場(chǎng)不相符，省略很多必要的施工流程，工程項(xiàng)目施工進(jìn)度不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，使得工程存在諸多不安全因素，整個(gè)工程質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)保證。

2.2 質(zhì)量管理隊(duì)伍整體水平較低

從現(xiàn)階段很多市政道橋工程的施工情況來(lái)看，整個(gè)工程施工質(zhì)量管理隊(duì)伍普遍存在專業(yè)水平較低，工作能力較差的現(xiàn)象。一方面，很多質(zhì)量管理人員還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到道橋工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的重要性，某些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工質(zhì)量管理不重視，依然存在盲目追求業(yè)績(jī)而一味縮短工期的問(wèn)題，沒(méi)有將安全第一放在工程質(zhì)量管理的首要位置。再加上整個(gè)管理隊(duì)伍的專業(yè)水平較低，工作水平有限，相關(guān)工作單位對(duì)質(zhì)量管理人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致很多管理人員實(shí)踐能力較差，往往只能紙上談兵，并不能解決市政道橋工程施工建設(shè)過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)遇到突發(fā)問(wèn)題時(shí)，常常不知道該如何應(yīng)對(duì)，無(wú)從下手。隨著城市化的發(fā)展，市政道橋工程項(xiàng)目的施工范圍變得越來(lái)越廣泛，常常會(huì)涉及到很多方面，這就對(duì)質(zhì)量管理人員的專業(yè)能力提出了更高要求。然而在實(shí)際施工建設(shè)過(guò)程中，施工單位招收了大量農(nóng)民工，在上崗之前，也沒(méi)有進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，很多施工隊(duì)伍不能夠滿足工程建設(shè)的技術(shù)要求。在具體工程建設(shè)過(guò)程中，由于受到文化水平的限制，很多施工人員不能夠接受現(xiàn)代化管理理念，在思想上麻痹大意，難以樹(shù)立高質(zhì)量的安全意識(shí)，這在一定程度上會(huì)影響到市政道橋工程的建設(shè)施工質(zhì)量，不利于高質(zhì)量施工質(zhì)量管理工作的開(kāi)展。

2.3 管理制度不完善

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政道橋工程施工質(zhì)量的管理，相關(guān)部門和單位已經(jīng)制定了相應(yīng)的施工質(zhì)量管理制度，但由于我國(guó)市政道橋工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理工作發(fā)展時(shí)間較晚，缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)，加上管理理念不科學(xué)，導(dǎo)致現(xiàn)有的管理制度存在很多不完善之處，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一方面，已經(jīng)建設(shè)的管理制度普遍存在執(zhí)行性較差，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，由于內(nèi)容過(guò)于理論化和書(shū)面化與工程實(shí)際建設(shè)需求存在較大差距，難以應(yīng)用到實(shí)際的工程管理當(dāng)中。另一方面現(xiàn)有的管理制度并沒(méi)有明確各崗位的職責(zé)要求，對(duì)管理人員的職責(zé)和行為難以形成強(qiáng)有力的約束。由于制度的約束性較差，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之后，各方施工管理隊(duì)伍相互推卸責(zé)任?？傊?，從現(xiàn)有的制度執(zhí)行情況來(lái)看，現(xiàn)有的施工質(zhì)量管理制度流于形式，實(shí)際內(nèi)容缺乏執(zhí)行性，無(wú)法對(duì)市政工程施工質(zhì)量管理起到應(yīng)有的促進(jìn)作用。

3 市政道橋工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的強(qiáng)化路徑

3.1 增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)

為了切實(shí)保證市政道橋工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，全面提升施工質(zhì)量管理水平，要高度重視培養(yǎng)相關(guān)工作人員的質(zhì)量管理意識(shí)。對(duì)政府施工主管部門和監(jiān)管部門來(lái)講，在項(xiàng)目招標(biāo)之前，應(yīng)該對(duì)施工單位進(jìn)行認(rèn)真考量，要選擇有施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，淘汰那些不合法記錄的施工單位。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工隊(duì)伍的整體施工能力進(jìn)行慎重考慮，要慎重選擇那些沒(méi)有完備施工體系的施工單位。在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中除了要選擇合適的施工單位之外，還應(yīng)該確保嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，要確保整個(gè)招標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)、透明，并對(duì)選擇的施工單位進(jìn)行第二次考核，最后選擇出和施工項(xiàng)目相符合的施工單位。

3.2 加大人才培養(yǎng)力度

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，人才是企業(yè)提升自我競(jìng)爭(zhēng)能力的核心環(huán)節(jié)，加大施工質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)力度，能夠從根本上提高市政工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。相關(guān)工作單位和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視施工人員培養(yǎng)，要樹(shù)立以人為本的人才發(fā)展觀念，充分認(rèn)識(shí)到施工質(zhì)量管理隊(duì)伍水平的高低，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理工作成效有著直接深遠(yuǎn)的影響。應(yīng)該將人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的重要工作去抓。另一方面，應(yīng)該構(gòu)建完善的專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，要結(jié)合市政道路工程施工質(zhì)量管理的實(shí)際要求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的施工質(zhì)量管理隊(duì)伍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，盡量減少和控制農(nóng)民工數(shù)量，農(nóng)民工在進(jìn)入工作崗位之前，一定要接受嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)教育，確保工作人員持證上崗，以此來(lái)提升整個(gè)質(zhì)量管理隊(duì)伍的工作能力和工作水平。同時(shí)，通過(guò)定期對(duì)施工質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)踐，拓展技能演練，不斷增強(qiáng)施工質(zhì)量管理人員的安全意識(shí)，質(zhì)量管理意識(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)提升整個(gè)管理隊(duì)伍的專業(yè)能力和工作水平，從根源上根除不文明施工現(xiàn)象發(fā)生，以此來(lái)提高整個(gè)管理工作隊(duì)伍的思想水平和綜合素質(zhì)。

3.3 完善施工質(zhì)量管理體系

針對(duì)現(xiàn)階段市政道橋工程施工質(zhì)量管理體系不完善的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步采取手段對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系進(jìn)行完善。從國(guó)家層面來(lái)講，雖然我國(guó)立法部門對(duì)道橋工程施工質(zhì)量管理出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，相應(yīng)的法規(guī)體系也比較健全，但是某些法律法規(guī)缺乏執(zhí)行性，法律條款執(zhí)行能力不足，具體的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)管機(jī)制仍然存在很多不完善之處。所以在進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該制定出市政道橋工程安全管理的實(shí)施細(xì)則，要確保實(shí)施的細(xì)則能夠應(yīng)用到實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中，避免這些規(guī)章條款流于形式，避免相關(guān)施工單位因?yàn)槿狈τ行Ч芾碓斐梢幌盗械陌踩鹿?。政府部門應(yīng)該發(fā)揮自身的職能作用，對(duì)施工單位的各工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的監(jiān)督，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，要求施工單位對(duì)施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的質(zhì)量安全管理教育，避免因?yàn)槭┕と藛T違規(guī)操作技術(shù)選擇不當(dāng)而影響到整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，政府部門還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范建筑單位的施工進(jìn)程，避免施工單位為了趕周期，縮短施工周期，降低施工質(zhì)量要求，確保施工進(jìn)度推進(jìn)和施工質(zhì)量管理協(xié)同進(jìn)步。從施工單位來(lái)說(shuō)，由于現(xiàn)階段的市政道橋工程，主要采用外包模式進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位通常會(huì)將施工項(xiàng)目劃分成若干小工程，由一個(gè)個(gè)的施工單位具體負(fù)責(zé)某一個(gè)分項(xiàng)目施工，這種施工行為會(huì)導(dǎo)致各個(gè)施工之間缺乏必要聯(lián)系，權(quán)責(zé)不夠明晰。為此，在今后的施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)施工單位之間的有效聯(lián)系，并應(yīng)該建立有效的合作聯(lián)系機(jī)制，明確各個(gè)施工單位的責(zé)任，從而在最大程度上提高施工質(zhì)量。另一方面，施工單位還應(yīng)該注重提升工作人員的工作能力和專業(yè)水平，以此來(lái)提升整個(gè)工程施工質(zhì)量的管理效率和管理水平。