習(xí)近平總書記指出：“人才政策，手腳還要放開一些?！笔糯髨蟾嫣岢觯骸皩嵭懈臃e極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼，愛才的誠意，用才的膽識，容才的雅量，聚才的良方，”“聚天下英才而用之”。

近段時間，西安航天動力研究中心設(shè)計師張小平跳槽、洛陽初三老師王宏召跳樓，兩個事件的相關(guān)信息在朋友圈廣泛流傳?？此苽€別的事件，折射的是人才管理上普遍存在的瓶頸問題，而從“因優(yōu)秀的骨干較多，所以對全局并不會產(chǎn)生太大影響”的回應(yīng)，也可窺見一些單位對身邊人才見慣不驚的漠視或偏見，王宏召老師短信中明確講到“職稱不公”，再次表明，職稱制度改革這項牽涉一個較大群體的工作需要更快更深入更科學(xué)。

制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)適度。如果制度限制過度，不僅達不到預(yù)期效果，還會帶來負(fù)面效應(yīng)。特別在涉及人才干部、重點行業(yè)，有些數(shù)年前制定目前仍在執(zhí)行的制度中的數(shù)字規(guī)定，已經(jīng)成為脫離當(dāng)前實際影響社會經(jīng)濟發(fā)展的死框框。

評價人才制度限制了人才的發(fā)揮

職稱，是反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力和成就的稱號或標(biāo)志，本身與崗位無直接關(guān)聯(lián)。曾經(jīng)實行的"評聘分離"給予了一大批技術(shù)人員公正的評價，而今實行的“按崗申報”又使一大批在專業(yè)一線干了多年的技術(shù)骨干不僅沒有管理上的職務(wù)，在技術(shù)上還只是一個初級稱號，主要原因在于當(dāng)前實行的中高級職稱“崗位比例”越往基層越低，而越往基層單位編制越少，工作時間長、奉獻多、成就大的技術(shù)人員越多，因此受“崗位比例”限制產(chǎn)生的問題就越突出。

“崗位比例”掩蓋了全社會人才的真實現(xiàn)狀。要問各類各級別人才有多少？只要到主管部門問一下崗位設(shè)置數(shù)量，按規(guī)定的“崗位比例”框框折算一下，就知道各類各層次人才隊伍的大概。而實際上，一大批品質(zhì)、能力和成就都達到相應(yīng)技術(shù)職稱等級的專業(yè)技術(shù)人員被埋沒在各地各行業(yè)，沒能參加職稱評定申報。

“崗位比例”限制了一批技術(shù)人才?！皪徫槐壤北砻嫔舷拗频氖且粋€概念、一個崗位，本質(zhì)上限制的是一批技術(shù)人才。“崗位比例”不僅限制人才在一個單位的正常成長和充分利用，還限制了人才在社會上的作用發(fā)揮。一個單位崗位受限，不代表這個單位甚至全社會對相關(guān)技術(shù)力量的充足或過剩。即使從事某項專業(yè)幾十年，如果沒有相應(yīng)技術(shù)職稱，尷尬的身份就限制了其豐富的理論總結(jié)和輝煌的實踐成果在全社會的應(yīng)用推廣。

“崗位比例”限制了一批推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有生力量?！皪徫槐壤辈恢皇锹駴]了基層專業(yè)技術(shù)人員多年的勞動、辛勤的奉獻，甚至制約了思維的創(chuàng)新，限制了奮斗的雙手、前進的腳步。從全國角度來看，可以認(rèn)為限制了一大批推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有生力量。

選拔人才制度限制了人才的成長

一些地方行政事業(yè)單位選用提拔領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有身份、論資排輩方面的限制，還明文要求年齡不超過35歲。并不是特別的崗位卻設(shè)置特別明確的門檻，片面、過度并沒有實在意義的強調(diào)年輕化，把一大批36歲之上精力充沛、經(jīng)驗豐富、品質(zhì)優(yōu)良、還可以奉獻20多年的精英都堵在了門外。

年齡是一個人的生存時間，與能力和品德都沒有直接關(guān)系。我國古代姜子牙72歲才被提拔為宰相，并輔助周武振興了周朝；愛迪生在75歲的時候還每天準(zhǔn)時到實驗室簽到上班，他一生發(fā)明1100多項，其中60%以上的發(fā)明完成于45歲以后。年齡的制度門檻使一批想干事能干事的同志后半輩子都沒有機會利用自己的才智去干更多更好的事情。

打破阻礙人才發(fā)展發(fā)揮的死框框

在全面深化改革中，各行各業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時代發(fā)展要求，對過去的規(guī)章制度進行一次全面清理，深入調(diào)查研究，聯(lián)系工作實際及未來發(fā)展趨勢，完善管理制度。制度的制定要切合實際，科學(xué)合理，制而有度，有利于調(diào)動人的積極性，并隨著時間的推移、客觀情況的變化，適時調(diào)整修改，確保制度不脫離實際。

“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?！碑?dāng)前，國際形勢更加復(fù)雜、競爭更加激烈；我國人口老齡化進程加快，國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)面臨更多考驗；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們渴求更多的實用型、創(chuàng)新型人才，渴求更加科學(xué)配套更加公平開放的人才政策。

人才政策的系統(tǒng)性、符合性和科學(xué)性直接影響政策落實的成效和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提升。近年，國家和各地不斷深化人才發(fā)展體制機制改革，出臺了多項更加符合實際的人才政策措施，比如人才評價機制改革明確指出：對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，不將論文等作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件等。而由于頂層制度中仍然存在一些明確的限制性規(guī)定，使各地人才政策落實的成效大打折扣。建議加快放開人才政策，及時完善《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，重視長期在基層一線工作的技術(shù)人員，徹底砍掉那些妨礙人才評價、使用及成長的各種門檻，打破死框框，讓每一名專業(yè)技術(shù)人才都能夠得到公平權(quán)威的認(rèn)可，讓每一名專業(yè)技術(shù)人才腳下都有一條進步發(fā)展的路子。對于連續(xù)在基層同一崗位工作時間長、思想品德好、工作業(yè)績優(yōu)的技術(shù)人員，不受崗位比例和按崗申報限制，符合相應(yīng)職稱評定條件的直接授予相應(yīng)的技術(shù)職稱，不僅是對他們辛勤工作幾十年取得成績的認(rèn)可，給予相應(yīng)榮譽獎勵，即使因為崗位數(shù)量限制，他們不能上崗，也能在單位和社會中起到積極的指導(dǎo)帶動作用。

對于聲稱缺少人才、重視人才的地方，科學(xué)的做法不只是兩眼向外，在制定對外招引人才優(yōu)惠政策的同時，也應(yīng)有意發(fā)現(xiàn)并關(guān)注關(guān)懷身邊的人才，培養(yǎng)本地本行業(yè)扎根型人才，留住人才、用好人才最是關(guān)鍵。

同時，針對《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》以及工資待遇向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和教師傾斜的政策，建議上級主管部門加快研究出臺對應(yīng)的縣以下事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員晉升、使用及待遇等相關(guān)制度，為他們獻身高質(zhì)量發(fā)展鋪平道路。

作者簡介：田剛，單位：四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校。