文志

在綠色建筑的推廣上，中國各級政府部門身體力行，但進展緩慢。問題是要得到從開發(fā)商到業(yè)主的廣泛認同并不容易。而“花園城市”新加坡在推廣“綠色建筑”方面取得了令世人矚目的成就，它有哪些經(jīng)驗可為中國借鑒呢？

新加坡的“城市花園”建設(shè)

自建國以來，新加坡政府雖然每五至十年修編一次城市建設(shè)規(guī)劃，但始終堅持建設(shè)“花園城市”的理念。在修編時，新加坡政府要求按照“可持續(xù)發(fā)展新加坡”的要求，并充分體現(xiàn)“綠色建筑”、“環(huán)保優(yōu)先”的理念，把全國分為若干個區(qū)，優(yōu)先規(guī)劃綠地和集水區(qū)，以生態(tài)建設(shè)和水資源保護為龍頭，把經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞最小化，由此使新加坡成為世界的“綠色建筑”典范。

新加坡由64個島嶼組成，境內(nèi)草茂花繁，道路兩旁樹木成蔭，街頭到處是小花園、小草坪，花香草綠，空氣清新，因此被世界公認為“花園城市國家”。新加坡的綠化是立體的，高大的喬木，低矮的灌木，如茵的草地，相互輝映；樓房的立面綠化，立交橋和高架橋的垂直綠化相得益彰，營造出了一個美好的綠色世界。

新加坡的人口密度達到了每平方公里7000余人，位居世界前列。“人多地少”、資源短缺是其不得不面對的現(xiàn)實。在此情況下，新加坡政府提出了人均8平方米綠地的指標，并要求在住宅前均要有綠地，插縫綠化。新加坡在中央、東北、西北等不同區(qū)域建立了四個自然保護區(qū)，禁止開發(fā)，保留原始的熱帶雨林；在東部和西南部又建立了兩個樹木保存區(qū)，砍伐樹木必須經(jīng)過批準，這使得全國每一個大區(qū)域都有一大塊自然保護區(qū)和樹林；中心城區(qū)和政府組屋區(qū)每隔一個小區(qū)域，都要保留一塊空地開辟成小公園，確保綠化分布均勻。

新加坡的綠化規(guī)劃設(shè)計得十分具體。從區(qū)域性公園、綠化帶、街心鄰里公園，到停車場、高速路、人行道、高架橋、樓房立面等，對綠化的位置、面積、標準、責任人都有明確規(guī)定；對建房，規(guī)定綠化面積納入規(guī)劃藍圖，作為建房的重要組成部分，用法令固定下來，保證實施到位，使房屋與綠化相互襯托。為了保證綠化，新加坡還通過罰款與獎勵機制為其護航。政府在加強綠化教育、提高全民綠化意識的同時，對損壞綠化的行為實行嚴厲處罰，還向為綠化作出貢獻的人提供獎勵。如有花園的住宅如果不筑圍墻，讓花木供路人欣賞，就可予減繳房地產(chǎn)稅。對城市綠化有杰出貢獻者更是能受到很高的贊譽。

新加坡的“綠色建筑”推進

2005年，新加坡建設(shè)局開始著手實施綠化新加坡的建筑環(huán)境計劃，推出了建設(shè)局綠色建筑標志（Green Mark）認證計劃，并以評估建筑物對環(huán)境的負面影響及獎勵其可持續(xù)性發(fā)展形成為目的，考核的指標包括節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和其他綠色特征與創(chuàng)新五個方面。

建筑能耗占新加坡能源消費的比例超過50%。與別國Green Mark更加強調(diào)能源的效率，形成由高到低的四個評級標準：白金級、超金級、黃金級和認證級，對建筑節(jié)能的要求定為35%至15%不等。對于新建建筑，新加坡政府還出臺了綠色建筑面積獎勵政策：對白金級別綠色建筑，政府給予最高達2%的額外建筑面積，最高達5000平方米；對超金級綠色建筑，政府給予最高達1%的額外建筑面積，最高達2500平方米。對于既有建筑改造，政府出臺了1億新元的激勵計劃。

Green Mark由政府主導(dǎo)和呼吁，企業(yè)自愿參與。通過幾年的發(fā)展，各方對于綠色建筑的認識逐步加深。而且節(jié)能設(shè)備和材料的生產(chǎn)商也開始意識到這里面蘊含的商機，他們的努力使得綠色建筑的成本逐步降低。從2008年開始，政府采取了強制和獎勵的雙向推動方式：一方面政府通過立法，強制新建建筑必須符合Green Mark的合格標準。新加坡建設(shè)局會對建筑進行檢查，合格才給開發(fā)商發(fā)入住許可證；另一方面，政府推出獎勵方案，如對達到相應(yīng)標準的綠色建筑，獎勵開發(fā)商相應(yīng)比例的容積率。

新加坡的“綠色建筑”理念，最初也是從國外引進的，其推廣歷經(jīng)了從呼吁到鼓勵到立法的不同階段，是一個循序漸進的過程。如今，中國在綠色建筑發(fā)展方面面臨一些問題，在新加坡的發(fā)展軌跡中也出現(xiàn)過。

新加坡的綠色建筑發(fā)展之路

在2015年國際綠色建筑大會（IGBC）上，新加坡建設(shè)局推出了最新版的綠色建筑標志計劃認證（Green Mark），得到了業(yè)界的廣泛認可。

那么，新加坡推廣“綠色建筑”有何最新的發(fā)展？有哪些經(jīng)驗值得中國借鑒？

新加坡建設(shè)局局長姜錦賢曾在會上介紹說：“新推出的Green Mark已經(jīng)是第五版了，對于綠色建筑的要求提高了很多，更加關(guān)注建筑整體節(jié)能的性能，而不是其中某一方面。尤為重要的是，新加坡很重視利用太陽能，我們跟企業(yè)強調(diào)將太陽能融入到他們的建筑設(shè)計中，從而減少對其它能源的依賴?！?/p>

他說：“我們希望企業(yè)在第一時間用上太陽能，如果不便的話，至少要預(yù)留空間給以后加裝使用。而且我們對于太陽能利用的打分是很嚴格的，不是建筑中使用了太陽能，就可以在Green Mark評價中得分，而是必須達到一定比例才可以?！痹谖逯疗吣昵?，太陽能板的造價還是比較高，投資回收期要20多年，但是現(xiàn)在因為中國和其他國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，價格降低，投資回收期縮短到七到十年。另外，政府建設(shè)的建筑強制使用太陽能板。比如公園、政府的組屋等建筑設(shè)施上，都要求搭建太陽能板，而且由政府統(tǒng)籌購買太陽能板，可以降低成本。

電力是新加坡建筑采用的主要能源，所以建筑能效及“建筑能耗指數(shù)（EUI）”只限于電耗。從2008年到2014年，商業(yè)建筑總樓面面積增加了25%，而其總用電量只增加了16%，相比較低。通過分析企業(yè)的EUI，可以看出6年間建筑能耗指數(shù)降低了7%。

新版Green Mark提升了應(yīng)對氣候變化、建筑能耗、建筑資源管理以及智能和健康建筑的標準，增加了激勵機制。新標準還細化了對寫字樓的要求，政府不僅會對建筑本身進行節(jié)能的考核，還要求業(yè)主對租戶提出節(jié)能行為的要求，如租戶自我的裝修和改造是否達到節(jié)能和能源協(xié)調(diào)管理的標準。

在新加坡密集的城市環(huán)境里，由于土地和自然資源有限，綠色建筑對于可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。不論是以提供能源及水源利用效率、減少廢棄物，或是加大對可持續(xù)發(fā)展材料的使用等形式，綠色建筑是能讓城市達到減少長期碳排放目標最行之有效的方法。