馮麗萍

(四川大學錦江學院，四川 眉山 620010)

一、會計從業(yè)資格制度產(chǎn)生的歷史淵源

1984年，河北省財政廳最先實行會計證管理制度，隨后黑龍江和湖北等地方也相繼實行。主要包括：首先是會計從業(yè)人員必須要先經(jīng)過相應的專業(yè)考試，考試通過后進行培訓，然后頒發(fā)會計工作證書；其次是對于沒有相關會計證的人員不能夠從事相關的職業(yè)；最后是要根據(jù)有會計證的人員進行定期的考核檢查。

《會計從業(yè)資格管理辦法》自頒發(fā)以來，經(jīng)過了數(shù)次的修改、完善。隨著整個國家國民素質(zhì)的提高，對會計從業(yè)行業(yè)的人員進行了學歷的限制，對人員本身的素質(zhì)也有了更高的要求。再加上會計從業(yè)人員的流動，《會計從業(yè)資格管理辦法》要適應當前的社會壞境和市場的發(fā)展需要。

二、會計從業(yè)資格問題所在

會計從業(yè)資格在最初設立的時候有著美好的愿景，但是在實際的執(zhí)行過程中還是存在著許多問題，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

首先，會計證制度里面包含了職業(yè)素質(zhì)、人員會計證提升，但經(jīng)過改編的會計從業(yè)資格證主要的功能是針對會計人員的管理而進行設計的，對職業(yè)素質(zhì)、人員會計證的提升的初衷相悖。

其次，雖然現(xiàn)如今的“會計從業(yè)資格考試制度”提高了會計行業(yè)的人員素質(zhì)，但同時也出現(xiàn)了一些弊端。一些管理機構為了追求自身的價值利益，對會計從業(yè)資格證進行尋租，謀取了一些不正當?shù)睦妗?/p>

最后，“會計從業(yè)資格考試”培訓市場魚龍混雜，各種圖書、輔導資料良莠不齊。人們的選擇難度增大，往往付出巨大的財力、物力、人力卻得不到相應的回報。

三、會計從業(yè)資格問題解決辦法

(一)加強市場監(jiān)管

首先，加強市場對會計行業(yè)的監(jiān)管，國家應完善相關的政策，加強對這一行業(yè)的規(guī)范化管理。其次，對于會計從業(yè)資格考試的培訓，市場應該進行定期抽查，對不合格的培訓公司進行整改或者取締；統(tǒng)一規(guī)范化用書；對于一些會計從業(yè)資格從業(yè)證的尋租問題，要嚴格進行管理，對于違反會計從業(yè)資格的人員要進行警告、或者吊銷證書。只有加強市場監(jiān)管，國家、企業(yè)、個人都要嚴格遵循各種制度，才能從根本上維護這一行業(yè)領域。

(二)完善會計行業(yè)相關制度

會計從業(yè)資格跟社會的發(fā)展息息相關，依賴于社會經(jīng)濟壞境，在具體的實施過程中要針對不同的問題采取不同的措施。會計從業(yè)資格證書是會計人員從業(yè)的最基本的要求，對于會計從業(yè)人員的管理要完善相關的制度，規(guī)章制度要順應社會、時代的發(fā)展，對于一些落后的制度要去其糟粕，取其精華。

筆者認為，我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，再加上十九大的成功召開，我國對經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求。加快對各行各業(yè)的完善，對于金融行業(yè)而言，相關的政策制度將會更多。首先，作為會計行業(yè)的工作人員來說，要將這些靈活制度適用起來。其次，從企業(yè)的角度來說，要執(zhí)行相關的人員聘用，對會計從業(yè)資格證要進行審查，學歷、資格是否真實通過考試獲得。最后，不能夠把會計專業(yè)職務制度等同于會計從業(yè)資格，企業(yè)應該落實《公司法》中對于會計從業(yè)資格人員的聘用，選擇適合自己的會計人員。

對于會計專業(yè)技術職務制定的一系列制度，系統(tǒng)在會計從業(yè)資格制度出臺之前就存在并實施，不是一定要求有會計從業(yè)資格證?，F(xiàn)行會計專業(yè)會計制度中專業(yè)會計專業(yè)技術職務的資格確實成為會計人員具備會計知識的外部考驗，表明他們具有一定的會計能力，和擁有專業(yè)資格會計證書的員工非常相同。除了注冊專業(yè)技術會計考試的嚴格規(guī)定外，專業(yè)會計和技術工作制度按崗位細分。根據(jù)中共中央于2016年3月發(fā)布的“深化人才體制改革和機制改革的意見”，強調(diào)企業(yè)在評估職稱，合理界定和授權方面的領導作用，對于大學會計專業(yè)，研究機構和國有企業(yè)的自我評估要求，將來將逐步開展專業(yè)技術會計職位。

(三)實施會計人員繼續(xù)教育制度

至于會計人員繼續(xù)教育制度，會計從業(yè)資格制度實際上只是繼續(xù)教育實施的起點。沒有會計從業(yè)資格制度，其他方法可用于促進會計人員的繼續(xù)教育?，F(xiàn)行的《公司法》和《會計法》都是要求公司實體的法人為其行為準則提供條款。例如，《會計法》規(guī)定，主體的法定代表人對其財務報表的準確性和可靠性負責。從特定企業(yè)的財務報表中，除了特定目的的實體的財務可靠性，這會影響其準確性和可靠性，取決于其會計人員的專業(yè)素質(zhì)。作為企業(yè)的法人實體，由于財務報表的真實性和可靠性要求，當然負責繼續(xù)對企業(yè)會計人員進行教育，加強對會計業(yè)務的培訓。因此，筆者建議進一步增加企業(yè)單位法人實體代表在會計法等相關會計法規(guī)中聘用高素質(zhì)會計人員，以加強對會計人員業(yè)務培訓的責任。