近日，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌在2019 年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上表示，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，符合全年增速預(yù)期。

從季度數(shù)據(jù)看，工業(yè)增速逐季下滑。對此，黃利斌表示，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度正在加大，5.6%的增速依然處于年度5.5%～6%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。四季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將好于三季度，能確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

1 工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)

黃利斌表示，今年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境和不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，信息通信業(yè)發(fā)展勢頭平穩(wěn)。

（1）努力穩(wěn)住了工業(yè)這個基本盤

推動落實(shí)好逆周期宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，積極穩(wěn)妥應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦。前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.6%，符合全年增速預(yù)期。

（2）提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平

實(shí)施重大短板裝備和關(guān)鍵新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，加快“四基”技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

（3）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新動能培育

繼續(xù)實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級工程，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品供給，深挖內(nèi)需增長潛力，推動新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展人工智能、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)、先進(jìn)醫(yī)療裝備、冰雪裝備等新興產(chǎn)業(yè)，有效對沖外部不利因素影響。前三季度，技術(shù)改造投資同比增長8.9%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長12.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長8.7%。

（4）持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，努力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，加快形成穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境和政策環(huán)境。前三季度民營和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%。

（5）推動信息通信業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

按照上年不變價計(jì)算，前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長23.9%，截至9 月底100 兆以上固定寬帶接入用戶占比達(dá)到80.6%，比上年末提高10.3 個百分點(diǎn)。5G 商用開局良好，截至9 月底三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已在全國開通5G 基站8 萬余個。

黃利斌總結(jié)，前三季度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，成績來之不易，為完成全年主要目標(biāo)任務(wù)打下較好基礎(chǔ)。但我們也要看到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，不確定不穩(wěn)定因素增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，工業(yè)下行壓力加大。

2 穩(wěn)增長難度在加大

從國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為5.6%，其中三季度增長5%，比一季度和二季度分別回落了1.5 和0.6 個百分點(diǎn)，該如何看待這一趨勢？

針對這一提問，黃利斌指出，今年前三季度5.6%的增速，依然處于年度5.5%～6%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，說明我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能成長的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好。他用4 句話概括了今年以來我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營態(tài)勢，即“總體平穩(wěn)、符合預(yù)期、頂住壓力、成績不易”。

（1）穩(wěn)運(yùn)行

千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，落實(shí)降低增值稅稅率、降低社保稅率等一系列減稅降費(fèi)政策，前8 個月累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過1.5 萬億元，有力支撐了企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)；下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放力度，市場流動性增強(qiáng)；金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、多措并舉，穩(wěn)定汽車消費(fèi)，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)帶動新品消費(fèi)，不斷釋放市場消費(fèi)潛力。

（2）促轉(zhuǎn)型

大力推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快培育發(fā)展壯大新動能，不斷增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展后勁。今年前三季度，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.6%，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8 個和3.1 個百分點(diǎn)。

（3）注活力

不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。今年前三季度，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長8%和7.1%，繼續(xù)保持較快增長水平；前8 個月實(shí)現(xiàn)利潤分別增長6.6%和5.7%，好于整體工業(yè)。

（4）強(qiáng)信心

有效應(yīng)對外部不穩(wěn)定、不確定因素影響。今年以來，美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，地緣政治不確定因素增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級對我國的影響加深。中國政府及時完善“六穩(wěn)”政策舉措，大力拓展國際國內(nèi)市場，有效對沖不利因素影響。三季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，與二季度持平；前8 個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7 個百分點(diǎn)。

“保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度正在加大?！秉S利斌強(qiáng)調(diào)，全球經(jīng)濟(jì)增長動能減緩，多個國家制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回落至榮枯線以下，而我國制造業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級等影響，風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。年初，我們將規(guī)模以上工業(yè)增加值的預(yù)期增長目標(biāo)確定在5.5%～6%的區(qū)間，這比去年6.2%的實(shí)際增速有所降低，是綜合考慮了內(nèi)外部各種因素的影響沖擊。

3 四季度數(shù)據(jù)將好于三季度

一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，從單月表現(xiàn)來看，9 月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.8%，比8 月加快1.4 個百分點(diǎn)。月度數(shù)據(jù)的增長，得益于哪些因素？四季度是否能繼續(xù)延續(xù)這種趨勢？針對上述熱點(diǎn)話題，黃利斌進(jìn)行了解讀。

（1）從行業(yè)來看

在41 個大的行業(yè)當(dāng)中，有27 個行業(yè)增速比8 月有不同程度的加快。具體可分為幾大板塊：一是裝備制造業(yè)增長比較快，在1.4 個百分點(diǎn)的增速中，裝備制造業(yè)占0.84 個百分點(diǎn)，電子制造業(yè)占0.65 個百分點(diǎn)；二是采礦業(yè)對整個工業(yè)增長的拉動比8 月增加了0.35 個百分點(diǎn)；三是原材料對整個工業(yè)增長的拉動比8 月增長了0.26個百分點(diǎn)。

（2）分地域看

在31 個省市和自治區(qū)中，9 月份有22 個省份的增速比8 月份有所加快。其中，東部省份平均加快2.4 個百分點(diǎn)，中部和西部分別加快1 個和2.9 個百分點(diǎn)，東北地區(qū)加快了0.5 個百分點(diǎn)。

“由此可見，無論是從行業(yè)和地區(qū)看，增速都在全面上升。”黃利斌解釋道，月度數(shù)據(jù)增長主要有三方面原因：一是中央采取了一系列舉措，并著力解決政策落實(shí)中的“最后一公里”的問題；二是各地為穩(wěn)增長加大了工作力度，近期大多數(shù)地方為應(yīng)對下行壓力確保完成全年目標(biāo)任務(wù)出臺了一系列政策；三是受到年底前“搶出口”的影響，對沖了部分下行壓力，雖然9 月份工業(yè)出口交貨值依然下降了0.7%，但比8 月份收窄了1 個百分點(diǎn)。

黃利斌認(rèn)為，上述經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素將在四季度繼續(xù)顯現(xiàn)，四季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況將好于三季度，能確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

他還指出，接下來工信部將加強(qiáng)以下五方面工作：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，狠抓已出臺政策落實(shí)；二是積極拓展國內(nèi)外市場，深挖需求潛力；三是有效應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦影響，精準(zhǔn)幫扶受影響企業(yè)；四是持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大新增長點(diǎn)；五是深化改革開放，做優(yōu)營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力。