余 欣

(湖南科技大學(xué)，湖南 湘潭 411100)

一、我國(guó)快遞實(shí)名制的概念及現(xiàn)狀

(一)快遞實(shí)名制的概念及法源

快遞實(shí)名制，指的是寄件人在寄送快遞時(shí)，需要出示真實(shí)有效的身份證明材料，登記個(gè)人信息，才能進(jìn)行快遞活動(dòng)。有些學(xué)者認(rèn)為，快遞實(shí)名制不僅包括客戶交寄時(shí)需要實(shí)名認(rèn)證，收件人在收取快遞時(shí)同樣也需要出示相關(guān)身份證明如身份證。但是根據(jù)我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，目前更加偏向于寄送快遞時(shí)要求快遞寄送人出示自己的身份證，而在收件時(shí)則存在兩種情形：(1)如果是快遞送貨上門(mén)的情況下，收件人則不被要求出示身份證，只需要對(duì)快遞包裹進(jìn)行簽收即可；(2)若是在快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)取件，收件人則需要出示身份證并核驗(yàn)信息?？爝f實(shí)名制制度起源于2010年公安部在浙江省紹興市的“實(shí)名制”試點(diǎn)。隨后在2015年10月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將快遞行業(yè)安全監(jiān)管寫(xiě)入其中。2016年3月1日，快遞實(shí)名制在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。

(二)快遞實(shí)名制的缺陷

快遞實(shí)名制自實(shí)施以來(lái)，雖然有效遏制住了“犯罪快遞”這一現(xiàn)象，同時(shí)也不可避免地暴露出自身存在的問(wèn)題。首先，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)混亂，特別是對(duì)于是否實(shí)施收件人實(shí)名制這一制度存在相當(dāng)程度的任意性。其次，快遞實(shí)名制缺乏立法層面上的明確規(guī)定，快遞工作人員的一些行為如查驗(yàn)身份證的行為缺乏法律法規(guī)的授權(quán)。最后，快遞實(shí)名制造成了個(gè)人隱私權(quán)的破壞。

二、我國(guó)快遞實(shí)名制對(duì)隱私權(quán)的侵入

(一)隱私權(quán)的起源及界定

“隱私”一詞來(lái)自于英語(yǔ)單詞“privacy”。該詞最早的含義是指“秘密、秘密行為、獨(dú)處”，后逐步引申為“私人事務(wù)(a private matter)、秘密”。隱私權(quán)的起源，目前學(xué)界公認(rèn)最早的隱私權(quán)理論于1890年由美國(guó)學(xué)者Samuel D.Warren和 Louis D.Brandeis通過(guò)《論隱私權(quán)》一文提出。當(dāng)下學(xué)者們對(duì)隱私權(quán)的定義仍眾說(shuō)紛紜，但是目前學(xué)界普遍認(rèn)為“隱私無(wú)法界定，只能描述”，若要定義隱私權(quán)，只能從其本質(zhì)入手。

(二)快遞實(shí)名制對(duì)隱私權(quán)的限制

1.快遞實(shí)名制對(duì)通信秘密和自由原則的限制

我國(guó)憲法第四十條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。然而快遞實(shí)名制在實(shí)施過(guò)程中，寄件時(shí)需要寄件人出示身份證明文件，核實(shí)后才能進(jìn)行寄送。這無(wú)疑限制了寄件人匿名或者使用昵稱(chēng)寄送快遞的權(quán)利；以及一旦寄件人身份證丟失，在補(bǔ)辦身份證期間，根據(jù)快遞實(shí)名制的規(guī)定，寄件人將無(wú)法郵寄快遞包裹，這也是對(duì)寄件人通信自由權(quán)的限制。

2.快遞實(shí)名制對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的限制

我國(guó)《民法總則》第一百一十一條規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)即信息性隱私權(quán)。信息性隱私權(quán)指的是他人對(duì)其個(gè)人信息的使用、加工或者轉(zhuǎn)移所享有的隱私權(quán)。該項(xiàng)隱私權(quán)理論是對(duì)信息化社會(huì)發(fā)展的回應(yīng)。在信息時(shí)代，個(gè)人信息成為了具有極高商業(yè)價(jià)值的商品。通過(guò)對(duì)個(gè)人隱私信息的分析，不僅可以獲取權(quán)利人的個(gè)人信息及關(guān)系網(wǎng)，更可以利用這些信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，以此展開(kāi)其他的商業(yè)活動(dòng)。寄件人在寄送快遞時(shí)，快遞員會(huì)將寄件人的真實(shí)姓名、電話、住址、身份證號(hào)等真實(shí)信息錄入快遞公司的數(shù)據(jù)庫(kù)中，以完成實(shí)名制的備案工作。此舉無(wú)疑有造成寄件人個(gè)人信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。有的快遞公司在實(shí)際操作中將收集到的個(gè)人數(shù)據(jù)全部上傳至公安部的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行核對(duì)，本地并不保存數(shù)據(jù)。然而公安部的數(shù)據(jù)庫(kù)也并非絕對(duì)安全。

三、我國(guó)快遞實(shí)名制與隱私權(quán)保護(hù)的建議

在我國(guó)，隱私權(quán)也從民法上的保護(hù)走向憲法上的保護(hù)，成為憲法上未列舉的基本權(quán)利之一。因此，在快遞實(shí)名制的實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)注重對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)。因此，給出以下幾點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全升級(jí)。用戶信息采集從開(kāi)始，到傳送、處理、保護(hù)、消除，都進(jìn)行一系列封閉的管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。第二，不斷加強(qiáng)信息技術(shù)的完善。例如現(xiàn)在有些地方部分快遞寄件開(kāi)始出現(xiàn)隱秘的面單。第三，政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露，政府部門(mén)會(huì)同公安，要堅(jiān)決打擊，切實(shí)保障公眾信息的安全。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)快遞實(shí)名制，我們應(yīng)當(dāng)予以上升至法律層面，加強(qiáng)法律層面的立法。同時(shí)在該制度實(shí)施的過(guò)程中注重對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)，遵循比例原則，盡可能地減少收集個(gè)人信息。秩序與自由這兩個(gè)基本價(jià)值并非非此即彼的關(guān)系，它們可以達(dá)成一個(gè)平衡，而我們的任務(wù)就是去探索這一個(gè)平衡點(diǎn)。