岳喚喚

(河南師范大學(xué)教育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

在分?jǐn)?shù)和考試的指揮棒下，為了讓孩子獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，贏在起跑線上，很多家長(zhǎng)從孩子幼兒園開(kāi)始不斷為孩子在各科輔導(dǎo)班特長(zhǎng)班中報(bào)名，形成了“校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)”的狀況。

就我國(guó)教育部發(fā)布的首份中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告調(diào)查結(jié)果顯示。四年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)語(yǔ)文單科平均每天作業(yè)時(shí)間在30分鐘以上的比例分別為33.6%、40.4%，在60分鐘以上的比例分別為14.7%、21.5%，在兩小時(shí)以上的比例分別為4.4%、8.7%。四年級(jí)學(xué)生參加數(shù)學(xué)、英語(yǔ)和語(yǔ)文輔導(dǎo)班的比例分別為43.8%、37.4%。三成學(xué)生表示有學(xué)習(xí)壓力，在2018年校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的整改中，超過(guò)一半的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在各式各樣的問(wèn)題。超前教育，超綱教學(xué)等問(wèn)題十分普遍，嚴(yán)重影響了正常教育教學(xué)工作的進(jìn)行。

一、中小學(xué)校外“輔導(dǎo)熱”出現(xiàn)的原因

(一)教師方面

教師教學(xué)任務(wù)是在教學(xué)過(guò)程中為了達(dá)到教育目的而提出了不同層次的要求。由于教師個(gè)人的主觀原因和社會(huì)的客觀因素等的影響，部分教師在課堂中沒(méi)有完成預(yù)期的教學(xué)目標(biāo)。有些教師在課堂上只是把課件上有的內(nèi)容照本宣科的講一遍，而能力提升部分則沒(méi)有達(dá)成。有的教師經(jīng)常在家長(zhǎng)會(huì)上呼吁家長(zhǎng)給孩子報(bào)課外輔導(dǎo)班。對(duì)于考試成績(jī)相對(duì)優(yōu)異的學(xué)生提出參加校外輔導(dǎo)班進(jìn)行培優(yōu)，對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)醯膶W(xué)生提倡參加課外輔導(dǎo)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)弱，以提高成績(jī)和升學(xué)率。

(二)學(xué)校方面

升學(xué)率是學(xué)生在報(bào)考學(xué)校時(shí)的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，影響著學(xué)校的生存。良好的升學(xué)率會(huì)使學(xué)校獲得較好的生源、口碑和資源。學(xué)校為了保證升學(xué)率，集中學(xué)校人力、物力和財(cái)力開(kāi)設(shè)“重點(diǎn)班”與“非重點(diǎn)班”，集中優(yōu)質(zhì)資源對(duì)入學(xué)成績(jī)較高的學(xué)生進(jìn)行教育。家長(zhǎng)為了使孩子進(jìn)入到“重點(diǎn)班”，獲得更多的教學(xué)資源，往往通過(guò)參加校外培訓(xùn)以求在入學(xué)考試中取得較為優(yōu)異的成績(jī)。

(三)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面

一方面，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪生源，采取各式各樣的宣傳，其中包括虛假宣傳。在宣傳單上經(jīng)常看到“某某教師畢業(yè)于某名牌大學(xué)，高考某科成績(jī)滿分”的宣傳語(yǔ)。這些宣傳教育的名師的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)巧妙地利用了家長(zhǎng)對(duì)“名師出高徒”的誤解。教師單科考試成績(jī)優(yōu)異不等同于教學(xué)能力優(yōu)異，評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平的高低，不能只依據(jù)教師考試分?jǐn)?shù)，應(yīng)著眼于教師教學(xué)水平。另一方面，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容難以保障。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要強(qiáng)調(diào)個(gè)別輔導(dǎo)，其輔導(dǎo)內(nèi)容因人而異，家長(zhǎng)難以考察輔導(dǎo)內(nèi)容，只是根據(jù)學(xué)生成績(jī)浮動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。有些輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)注重講授考試技巧，沒(méi)有從根本上解決學(xué)生知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)能力的問(wèn)題，只是治標(biāo)不治本的行為。

(四)教育資源方面

地區(qū)學(xué)校間和學(xué)校內(nèi)的教育資源不均衡問(wèn)題是導(dǎo)致校外“輔導(dǎo)熱”的一個(gè)重要原因。一方面，教育資源向重點(diǎn)示范學(xué)校傾斜。同一地區(qū)的中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量不同，長(zhǎng)期存在的“擇校熱”帶動(dòng)了輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。另一方面，學(xué)校內(nèi)資源向“重點(diǎn)班”學(xué)生傾斜。例如，某專(zhuān)家到某一學(xué)校開(kāi)展講座，現(xiàn)場(chǎng)座位有限，多數(shù)學(xué)校會(huì)組織“重點(diǎn)班”學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講。為了獲得更高多更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，家長(zhǎng)和學(xué)校不得不主張給學(xué)生“開(kāi)小灶”，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)。

二、中小學(xué)校外“輔導(dǎo)熱”的解決對(duì)策

(一)均衡教育資源，提倡分層辦學(xué)

首先，政府應(yīng)當(dāng)明確教育職責(zé)，著力加大教育投入，將蛋糕“做大”。在推進(jìn)教育普及的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中小學(xué)教育資源。不斷探索出較為合理的招生制度改革。其次，實(shí)行分層辦學(xué)。在區(qū)域內(nèi)發(fā)展特色學(xué)校，創(chuàng)辦微型學(xué)校，實(shí)行多校劃片入學(xué)。學(xué)生不只對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，而是一名學(xué)生可以在區(qū)域內(nèi)不同層次的學(xué)校間進(jìn)行選擇。最后，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，制定政策法規(guī)，引導(dǎo)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)入學(xué)測(cè)試，探索出較為合理的招生制度改革，建立政府教育部門(mén)的督導(dǎo)評(píng)估小組，發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估對(duì)地區(qū)辦學(xué)發(fā)揮的導(dǎo)向作用。制定公平有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，遏制部分學(xué)校不良競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估辦學(xué)水平，提前制定辦學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化辦學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡配置。

(二)加大查處力度，規(guī)范校外辦學(xué)

各地區(qū)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)門(mén)人員排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取締無(wú)證非法校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。首先，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)的法律政策，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，提高辦學(xué)門(mén)檻，規(guī)范校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師任用機(jī)制。其次，建立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布各個(gè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦學(xué)現(xiàn)狀及考核結(jié)果。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，為社會(huì)和公眾提供服務(wù)，接受群眾監(jiān)督。

(三)提高思想觀念，理性對(duì)待校外輔導(dǎo)

家庭教育是學(xué)生發(fā)展的重要因素之一。對(duì)于校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的態(tài)度，防止兩種極端傾向，不可過(guò)度依賴(lài)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和一味抵制校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)參與學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程，了解學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的困惑和難題，以正確的方式給予幫助。家長(zhǎng)需要與學(xué)校教師積極溝通，多方位了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，了解學(xué)生學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)，尋求切實(shí)有效的方法。