常飛

新政府會計制度的制定及實施將極大程度的影響高校的財務(wù)管理，包括會計核算、會計信息、財務(wù)活動等都在一定程度上發(fā)生了改變。本文主要研究了新政府會計制度對高校財務(wù)管理的影響，分別介紹了新政府會計制度對會計信息的影響、制度對會計核算的影響以及制度對其它財務(wù)活動的影響。文中的末尾還對新政府會計制度對高校財務(wù)管理產(chǎn)生的這些影響提出了相應(yīng)的解決辦法，包括加速推動會計人員的轉(zhuǎn)型、要對會計人員給予更多的關(guān)注以及建設(shè)功能更全面、更強(qiáng)大的信息系統(tǒng)等，為提高高校的財務(wù)管理水平做出貢獻(xiàn)，為推進(jìn)中國教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、引言

在當(dāng)前這個社會，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位對管理體制進(jìn)行改革的首要目標(biāo)是財務(wù)管理，而作為高校正常運營所必不可少的管理手段------財務(wù)管理，理所應(yīng)當(dāng)?shù)某蔀榱烁鱾€高校的討論的熱點。近年來，“建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度”的目標(biāo)、《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》、《預(yù)算法》等文件的頒發(fā)，為改革各個單位的財務(wù)管理提供了重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。新政府會計制度的制定將影響各個單位的財務(wù)管理，特別是高校的財務(wù)管理。它能夠直接的指導(dǎo)高校的財務(wù)管理，為建設(shè)雙一流的高校保駕護(hù)航，但同時由于新舊制度的銜接不順暢等將會出現(xiàn)一些列的問題，為了解決問題，減少對高校的影響，制定必要的應(yīng)對措施是必不可少的。

二、新政府會計制度對高校財務(wù)管理產(chǎn)生的具體影響

（一）對會計信息產(chǎn)生的影響

新會計制度對高校財務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響，其中最先影響的是會計信息。在高校中，傳統(tǒng)的報表編制是編制“預(yù)算會計”這一欄下面的《部門決算報表》，這種編制方式反映單一，對高校的總的運行狀況不能夠反映出來，因此對高校的財務(wù)管理沒有正面的影響。而新政府會計制度的實施改變了傳統(tǒng)報表編制的模式，要求高校在編制“預(yù)算會計”的同時還要編制“財務(wù)會計”，《現(xiàn)金流量表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《收入費用表》等都是“財務(wù)會計”所必不可少的報表，此報表的編制不僅僅是改變了傳統(tǒng)編制報表的反映單一的這一缺點，即由反映比較單一轉(zhuǎn)換為了可以全面的反映高校的成本績效、資金運營及負(fù)債等方面，而且還提高了高校財務(wù)管理信息的公開度，方便群眾對高校的財務(wù)，即采購支出、三公經(jīng)費支出等進(jìn)行監(jiān)督。

（二）對會計核算產(chǎn)生的影響

高校財務(wù)管理的重點是會計核算，新會計制度對高校財務(wù)管理會產(chǎn)生巨大的影響，因此也將極大程度的影響會計核算。財務(wù)管理的效果和水平受會計核算是否有效的影響，以往的會計核算采取的模式是以包含預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余三方面的預(yù)算會計為主要內(nèi)容，這種模式不能夠全面的反映出高校財務(wù)資金的運營流程。新政府會計制度要求結(jié)合財務(wù)會計與預(yù)算會計。財務(wù)會計的基礎(chǔ)是包含收入、費用、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債等五方面內(nèi)容的收付實現(xiàn)制，其不僅可以核算高校財務(wù)的負(fù)債、細(xì)化高校財務(wù)的資產(chǎn)，而且還可以反映高校財務(wù)資金的運行狀況、高校財務(wù)資金的控制效果等。新政府會計制度改變了傳統(tǒng)的會計核算，采取雙核算的機(jī)制，有效的改變了傳統(tǒng)會計核算反映不全面的缺點，對建設(shè)雙一流的高校保駕護(hù)航。

（三）對其它財務(wù)活動產(chǎn)生的影響

新政府會計制度更是對高校的財務(wù)活動產(chǎn)生了巨大的影響，它提供了優(yōu)化高校財務(wù)管理的方案和思路，為建設(shè)穩(wěn)定性的、可持續(xù)發(fā)展性的高校做出了巨大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前的高校財務(wù)管理中，大多數(shù)的財務(wù)管理人員缺少成本核算的意識，他們做的僅僅是對財務(wù)活動的收入、支出等進(jìn)行核算，在財務(wù)管理的很多方面的做法都不規(guī)范。而新政府會計制度對成本核算意識進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求將“收入”“費用”加到《收入支出表》得編輯內(nèi)，與此同時要求不隸屬當(dāng)前階段的財務(wù)活動支出不得作為當(dāng)前階段的花銷進(jìn)行核算，從新政府會計制度頒發(fā)之日起，嚴(yán)格規(guī)范高校財務(wù)的管理。針對傳統(tǒng)核算意識薄弱的現(xiàn)象，新政府會計制度提出了實施績效評價和績效管理等措施，來全面的提升高校的財務(wù)管理水平和效果。

三、高校制定的應(yīng)對措施

（一）加速推動會計人員的轉(zhuǎn)型

高校財務(wù)管理的實施者是各個單位的會計人員，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)影響著財務(wù)管理的水平和效果，新政府會計制度要求高校的財務(wù)管理水平達(dá)到一定的高度，這就要求會計人員要增加自己的專業(yè)水平來順應(yīng)新政府會計制度的要求。這對會計人員來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，這就意味著會計人員的工作不僅僅是對數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的整理、分析等重復(fù)性的工作，而是要充分的分析自已所負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整理、分析，去了解產(chǎn)生這些數(shù)據(jù)的前因后果以及能夠做到數(shù)據(jù)的未來走向等相關(guān)內(nèi)容。在這種情況下，學(xué)校應(yīng)該邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家來開展培訓(xùn)講座，積極組織相關(guān)會計人員對相應(yīng)的專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，來提高學(xué)校會計人員的業(yè)務(wù)能力，繼而提高學(xué)校財務(wù)管理的水平和效果。

（二）對會計人員給予更多的關(guān)注

新政府會計制度的實施將引導(dǎo)高校的財務(wù)管理走向越來越高的水平，是建設(shè)雙一流高校的重要舉措。因此，高校應(yīng)當(dāng)給予更多的關(guān)注于財務(wù)管理部門的會計人員，為了高校的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將新政府會計制度徹底的應(yīng)用于高校的財務(wù)管理中去，并為之提供必要的人力、財力和物力。以往的經(jīng)驗得知任何新制度的實施都將經(jīng)歷波折，為此高校應(yīng)當(dāng)積極地開展教職工大會的召開，來慢慢的為全體的教職工人員輸入新政府會計制度的觀念，來改變會計人員的工作理念，讓其從根本上了解新政府會計制度的優(yōu)點和實施的必要性，切不可強(qiáng)制實行。

（三）建設(shè)功能更全面、更強(qiáng)大的信息系統(tǒng)

信息化為人們的生活、工作都帶來了便利，尤其是工作，高校的財務(wù)管理部門也不例外。信息化減少了高校財務(wù)管理中遇到的機(jī)械性、重復(fù)性高的工作，不僅解放了會計人員，而且還能避免因會計人員的疏忽而造成的種種差錯。新政府會計制度嚴(yán)格要求高校的財務(wù)管理水平，而以往的模式已無法適應(yīng)新政府會計制度的要求。因此，建設(shè)功能更全面、更強(qiáng)大的信息系統(tǒng)迫在眉睫。在原有信息系統(tǒng)中建議加入自動生成報表的功能，來減少會計人員的工作量;其次我們還可以在原有信息系統(tǒng)中加入自動校驗功能，來自動的檢索數(shù)據(jù)信息中存在的問題;最后我們可以在原有信息系統(tǒng)中加入共享功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享工作。

四、結(jié)語

在當(dāng)前這個社會，我國大多數(shù)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對管理體制進(jìn)行改革的首要目標(biāo)是財務(wù)管理，而作為高校正常運營所必不可少的管理手段——財務(wù)管理，必定要不斷革新來提高高校財務(wù)管理的水平。新政府會計制度的制定及實施將極大程度的影響高校的財務(wù)管理，包括會計核算、會計信息、財務(wù)活動等都在一定程度上發(fā)生了改變。新政府會計制度的實施將推動財務(wù)管理的革新，提高財務(wù)管理水平。而且新政府會計制度的制定將影響各個單位的財務(wù)管理，特別是高校的財務(wù)管理。它能夠直接的指導(dǎo)高校的財務(wù)管理，為建設(shè)雙一流的高校保駕護(hù)航，為高校的可持續(xù)性發(fā)展提供必要的貢獻(xiàn)。但因新舊制度的銜接可能不太順暢，因此各個高校也要對此作出必要的應(yīng)對措施來面對新制度帶來的挑戰(zhàn)。

（作者單位：山西大學(xué)計劃財務(wù)處）