劉廣義 李凌

本文圍繞“信息化背景下軍隊財務管理的常見問題及解決措施”這一話題，從軍隊財務信息化管理的重要性、現(xiàn)階段軍隊財務信息化管理的主要問題、推動軍隊財務管理信息化建設(shè)的有效措施三個方面做詳細分析。

隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，強軍一直都是國家軍隊建設(shè)一以貫之的偉大目標，只有擁有了一直強大的軍隊，國家的發(fā)展才能夠有所保障。在信息化技術(shù)日新月異、迅猛發(fā)展的當下，軍隊的信息化建設(shè)水平將成為決定軍隊戰(zhàn)斗力水平的主要標準。值得強調(diào)的是，現(xiàn)代軍隊的信息化建設(shè)須是全方位、多層次的信息化建設(shè)。無論是裝備，還是后勤工作都不可懈怠。對于軍隊后勤工作的信息化建設(shè)而言，首要的工作便是財務的信息化管理。

一、軍隊財務信息化管理的重要性

軍隊財務的信息化管理指的將現(xiàn)代化的信息技術(shù)和智能設(shè)備應用到軍隊的各項日常財務管理工作中去。落實軍隊后勤財務管理工作的信息化建設(shè)是軍隊信息化建設(shè)的主要內(nèi)容，具有以下重要意義。第一，后勤財務管理工作的信息化發(fā)展有助于提高財務管理工作效率和工作質(zhì)量，是軍隊信息化建設(shè)的現(xiàn)實需要。財務管理信息化體系一旦建成落實，軍隊后勤財務管理中注入軍用物資的采購、政府的財政撥款、項目申報審批、單據(jù)處理等各項軍隊的日常財務工作便能夠更快更好地落實下去，這有助于全面提升其辦事效率和工作質(zhì)量，這為軍隊的現(xiàn)代化發(fā)展提供了注入了新的發(fā)展活力。第二，后勤財務管理工作的信息化發(fā)展是順應時代發(fā)展、與時俱進的體現(xiàn)?？v觀世界各國的國防和軍隊建設(shè)，信息化發(fā)展是未來的大勢所趨，未來世界各國之間在軍事實力上的較量，也必然是其信息化發(fā)展水平的較量，軍隊的信息化水平甚至會成為未來衡量軍隊戰(zhàn)斗水平的第一要素，不容小覷。

二、現(xiàn)階段軍隊財務信息化管理的主要問題

我國自上世紀八十年代開始嘗試軍隊后勤財務管理的信息化建設(shè)，在將近四十年的發(fā)展歷程中，我國軍隊財務信息化管理取得了長足的發(fā)展和穩(wěn)定的進步。但是相對于發(fā)達國家，仍舊存在一些不足之處，這是我軍財務管理信息化建設(shè)未來的努力方向。

（一）信息化管理設(shè)備落后

設(shè)備落后問題主要體現(xiàn)在軟硬件兩個方面。從硬件設(shè)備來看，硬件設(shè)備相對陳舊，由于硬件設(shè)備更新較慢，升級的速度不能夠很好地滿足日益復雜的財務管理工作需要。從軟件系統(tǒng)建設(shè)來看，落后于世界先進軍隊的平均建設(shè)水平、例如，在網(wǎng)絡全覆蓋方面，國內(nèi)軍隊整體網(wǎng)絡覆蓋不夠協(xié)調(diào)、覆蓋范圍不夠均衡。

（二）監(jiān)管制度亟待完善

現(xiàn)階段，我國軍隊在后勤財務管理工作上還缺乏相關(guān)的工作制度、工作效率和工作質(zhì)量有待進一步提高。在財務管理制度建設(shè)上，最為突出的問題是監(jiān)管制度的完善，這主要受軍隊信息保密性質(zhì)的影響，很多財務管理信息無法對外公開，透明度幾乎為零，目前還不能夠形成各級部門聯(lián)合參與、共同監(jiān)督的財務管理監(jiān)管格局。

（三）從業(yè)人員技能不過關(guān)

軍隊財務的信息化建設(shè)，最終要依靠信息化設(shè)備負責實現(xiàn)，但這絕不意味著人工管理將會退出該項目領(lǐng)域。相反，隨著軍隊財務管理工作人員數(shù)量的減少，精選出高水平、綜合素質(zhì)高的從業(yè)人員尤其重要。目前主要的問題一個是財務管理人員學歷普遍較低;第二個是財務管理人員思想觀念落后，不夠靈活;第三是缺少財會管理專業(yè)人才。

三、推動軍隊財務管理信息化發(fā)展的有效措施

（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，要重視網(wǎng)絡覆蓋區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，加大對網(wǎng)絡技術(shù)覆蓋較為薄弱的區(qū)域的基建投入，政府的財政撥款也需要向這方面逐步傾斜，特別是在財務管理硬件設(shè)備和軟件包的購買上，要大力支持。第二，要注重提升國內(nèi)軍事科研院校和科研院所的自主研發(fā)能力，注重技術(shù)自主研發(fā)，引進創(chuàng)新性人才，充分調(diào)動各個軍事院校或科研院所在技術(shù)研發(fā)上的主觀能動性、積極性和自主性。

（二）完善財務監(jiān)管制度

軍隊信息自身的特殊性質(zhì)使得軍隊的財務管理信息透明度很低，對外公開程度還遠遠不夠，制約了軍隊財務管理公開化、公平化、民主化發(fā)展。一方面，軍隊財務管理應該落實部門監(jiān)督體制，要自覺并主動地接受其他部門對財務管理工作的監(jiān)督;另一方面，要精簡軍隊財務管理的辦事流程，在項目的審批程序和撥款流程上要盡可能地減少從業(yè)人員的無效工作時間。

（三）提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

首先，在財務管理從業(yè)人員的培養(yǎng)上要委托各個軍事院校，不斷地強化財會專業(yè)的建設(shè)力度，為軍隊財務管理信息化建設(shè)輸送大量高水平人才。其次，要做好對在崗從業(yè)人員的技能培訓工作，特別是一些高精尖、操作難度大的設(shè)備，要不斷地強化從業(yè)人員的操作技能和理論水平。

信息時代背景下，做好軍隊的信息化管理工作是實現(xiàn)軍隊信息化建設(shè)、現(xiàn)代化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，做好財務管理的信息化發(fā)展是軍隊后勤管理工作中的核心內(nèi)容。做好軍隊財務的信息化管理工作，提高軍隊后勤財務管理工作的效率和質(zhì)量是建設(shè)現(xiàn)代化軍隊，緊跟社會發(fā)展步伐，順應時代發(fā)展要求的必由之路，務必高度重視。

（作者單位：大連艦艇學院，服務保障中心）