王巖 王暉 朱冰清

摘要 ? ?農(nóng)村食品安全問題多、范圍廣，是食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的重要課題。本文以衡水市農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀為研究對(duì)象，分析該地區(qū)食品安全存在的問題，并提出對(duì)策，以期為保障農(nóng)村食品安全提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)村食品安全;問題;對(duì)策;河北衡水

中圖分類號(hào) ? ?TS201.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）23-0229-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

民以食為天，食以安為先。2009年2月28日，我國(guó)通過了《食品安全法》，2015年進(jìn)行了修訂，黨的十九大提出“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，食品安全問題已經(jīng)上升到國(guó)家重大戰(zhàn)略?？傮w而言，我國(guó)食品安全呈現(xiàn)出向好之勢(shì)。然而，廣大農(nóng)村地區(qū)由于地理位置偏僻、人員居住分散、消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知不足等原因仍然存在一定的問題[1]。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)性大、環(huán)境差

集貿(mào)市場(chǎng)出售的食品以糧油、飲品、糕點(diǎn)、豆制品、生熟肉、蔬菜等為主，經(jīng)營(yíng)者既有商販，也有農(nóng)戶，流動(dòng)性和隨意性大，部分經(jīng)營(yíng)者無攤點(diǎn)備案卡，食品來源和質(zhì)量無法保證[2]。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生堪憂，污水橫流，垃圾隨處可見，為疾病和病原體的傳播創(chuàng)造了條件。

1.2 ? ?消費(fèi)者安全意識(shí)薄弱

由于文化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、獲取知識(shí)渠道等多種原因，部分農(nóng)村群眾購買能力有限、食品安全意識(shí)薄弱。消費(fèi)者不知如何科學(xué)合理選擇食品，購買食品時(shí)圖便宜、重外觀，認(rèn)為假冒食品價(jià)格便宜且危害不大，從而導(dǎo)致農(nóng)村成為假冒食品的主要銷售地。假冒食品成本低廉，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，質(zhì)量難以保障[3]。

1.3 ? ?經(jīng)營(yíng)秩序尚待完善

農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)以小作坊為主，存在自由生產(chǎn)、規(guī)模小、擺放亂、衛(wèi)生環(huán)境差等問題，經(jīng)營(yíng)形式以流動(dòng)銷售為特點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者傾向購進(jìn)低價(jià)原料，不注意食品保質(zhì)期限和存放要求。小作坊主要生產(chǎn)饅頭、豆腐、燒雞、熏肉等傳統(tǒng)食品，存在超量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)、過期與回爐食品混雜等問題。

1.4 ? ?基層監(jiān)管力量相對(duì)薄弱

農(nóng)村食品監(jiān)管涵蓋食品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量多、分布散。基層執(zhí)法部門一般設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)且基層執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法任務(wù)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)基層食品監(jiān)管人員目前普遍存在隊(duì)伍年齡老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足[4]。

1.5 ? ?農(nóng)村消費(fèi)者自我維權(quán)意識(shí)低

據(jù)調(diào)查問卷顯示，衡水市農(nóng)村地區(qū)食品消費(fèi)者文化程度較低，對(duì)食品安全法律法規(guī)了解不多，思想觀念保守。遇到需要主張自身權(quán)益時(shí)，常因食品經(jīng)營(yíng)者都是相熟的村民而礙于情面，很少通過舉報(bào)、投訴等方式來保護(hù)自己的正當(dāng)、合法權(quán)益。

2 ? ?對(duì)策

2.1 ? ?建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)

對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，政府牽頭給商家提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，借鑒城市市場(chǎng)布局將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的冷、熱、生、熟各類食物進(jìn)行隔離區(qū)域經(jīng)營(yíng)。狠抓進(jìn)貨源頭與中間途徑，逐步完善食品及原輔材料索證索票制度，保證全過程記錄在案，從程序上保證食品安全。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)管理?xiàng)l例辦法，做到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有法有規(guī)可依[5]。

2.2 ? ?健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系

基于農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力量薄弱的問題，一是按照實(shí)際情況定崗定編，注意監(jiān)管人員的年齡和專業(yè)分布，形成合理的監(jiān)管人員梯隊(duì);二是加大對(duì)監(jiān)管人員尤其是年輕干部和骨干力量的培訓(xùn)，提升知識(shí)技能;三是針對(duì)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀，及時(shí)給監(jiān)管人員配備快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證、通訊等設(shè)備[6]。

2.3 ? ?推進(jìn)打擊防控假冒食品整治行動(dòng)

列出常見假冒食品黑名單，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的飲品、糖果、餅干等食品開展深入排查，要求食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索證索票制度，不得銷售假冒食品，同時(shí)加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)假冒食品實(shí)施精準(zhǔn)打擊、源頭防控。

2.4 ? ?著眼食品抽檢智慧監(jiān)管

結(jié)合衡水市農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)際情況，以畜禽加工類食品和小品牌食品為重點(diǎn)，定期開展專項(xiàng)檢測(cè)，及時(shí)鎖定風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對(duì)于連續(xù)抽檢合格的企業(yè)和小作坊，通過媒體向社會(huì)公開公布，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇安全食品，對(duì)于檢測(cè)不合格者要及時(shí)予以公示和處理，及時(shí)下架不合格產(chǎn)品[7]。

2.5 ? ?發(fā)揮食品市場(chǎng)典型引領(lǐng)作用

充分發(fā)揮市場(chǎng)典型的引領(lǐng)作用，選取責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生好的農(nóng)村超市或個(gè)體商鋪參與“放心肉菜示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，從局部弱化農(nóng)村食品安全問題，進(jìn)而帶動(dòng)周邊，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，提升食品質(zhì)量安全水平，逐步消除農(nóng)村食品安全問題。

2.6 ? ?加大食品安全宣傳力度

充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量開展食品安全法規(guī)宣講、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)普及、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等與食品安全主題相關(guān)的宣傳活動(dòng)。普及食品安全知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，提高農(nóng)村群眾對(duì)食品安全工作的支持率和知曉率。

3 ? ?結(jié)語

綜上所述，衡水市農(nóng)村食品安全仍存在一定的問題，而改善這些問題需要黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管者的嚴(yán)格管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)守信以及消費(fèi)者自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)的提高。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 張昂.河南省農(nóng)村食品安全問題及治理對(duì)策[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，31（3）：52-54.

[2] 程輝，楊東.農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管分析[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管，2015（12）：60-61.

[3] 山寨食品橫行農(nóng)村成健康“隱形殺手”[J].福建輕紡，2018（11）：14-16.

[4] 謝智君，石曉銅.貧困農(nóng)村食品安全問題現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（28）：140-141.

[5] 李少覲.我國(guó)農(nóng)民食品安全與健康探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（20）：242-245.

[6] 尹曉明.莊河市農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管對(duì)策研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2018.

[7] 劉晴.我國(guó)農(nóng)村食品安全監(jiān)管問題與對(duì)策研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2012.