陳利曉 謝思艷

近年來，河南內(nèi)陸地區(qū)的口岸發(fā)展越來越引人注目，已經(jīng)逐漸成為口岸發(fā)展領域的一個熱點。本文是對河南內(nèi)陸地區(qū)口岸發(fā)展現(xiàn)狀、成效及怎樣實現(xiàn)的途徑做一個分析。希望對河南內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展有所作用。

隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展，河南口岸地區(qū)的經(jīng)濟地位也逐漸提升，繼而河南口岸地區(qū)的發(fā)展與繁榮也越來越受重視。對于一個地區(qū)來說，口岸是與外面接通的紐帶，是提高一個地區(qū)整體經(jīng)濟水平的重要組成部分，因而要想帶動河南的經(jīng)濟貿(mào)易水平，研究河南內(nèi)陸地區(qū)口岸發(fā)展的現(xiàn)狀、成效及實現(xiàn)路徑很有意義。要想促進河南的繁榮與發(fā)展，河南內(nèi)陸口岸地區(qū)的經(jīng)濟提升是必不可少的。

一、河南內(nèi)陸地區(qū)口岸的基本現(xiàn)狀

（一）功能性口岸最多

就最近調(diào)查表明，河南成為內(nèi)陸功能性口岸最多的省份。河南積極響應“一帶一路”戰(zhàn)略，十分重視內(nèi)陸口岸的發(fā)展，不停的加快口岸建設的步伐，努力走在口岸地區(qū)的發(fā)展前沿。我國也相當重視河南內(nèi)陸地區(qū)口岸的發(fā)展，將內(nèi)陸大口岸布在河南就是國家戰(zhàn)略實施的體現(xiàn)。從2014年以來，河南就相繼獲得水果包機、糧食、供宰活牛、汽車等進口口岸，因而河南逐漸成為內(nèi)陸功能性口岸最多的省份。鄭州也成為內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶。當然，口岸的建設也大大促進了河南的進出口增長。河南也形成來了綜合性口岸體系，推動中國大陸走向開放前沿。

（二）口岸發(fā)展起步滯后

大家都熟知，河南從一個口岸增加到八個口岸，五年的時間領跑內(nèi)陸省份。河南作為口岸發(fā)展市場的一匹黑馬，但是起步相較于沿海、沿邊地區(qū)是很晚的。1997年鄭州才獲批鐵路運貨口岸，在當時沿海、沿邊地區(qū)口岸已經(jīng)大概有三百多個，中國內(nèi)陸才不到三十個，連十分之一都沒有占到。因此，河南內(nèi)陸地區(qū)口岸的發(fā)展起步是很滯后的。在2001年，中國加入了世界貿(mào)易組織后，河南內(nèi)陸地區(qū)口岸的發(fā)展才稍微起步，直到2003年，河南經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)略才具體到口岸。因為發(fā)展起步滯后，所以發(fā)展起初困難是很大的，道路之坎坷，道路之崎嶇。

（三）河南內(nèi)陸口岸的勢頭

在中國內(nèi)陸地區(qū)中，有四大省主要以航空口岸為主，河南就是其中，擁有2個航空口岸，河南的省會鄭州就有一個航空口岸，在很大程度上，推動了河南內(nèi)陸地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展。到2015年，鄭州成為我國航線的主要樞紐。由于河南積極響應“一帶一路”戰(zhàn)略，河南鄭州的鐵路口岸發(fā)展也逐漸嶄露頭角，可謂潛力巨大。鄭州也開通了發(fā)往歐洲的鐵路口岸，更好的帶動了鄭州的經(jīng)濟發(fā)展。今年，河南“單一窗口”走出去，電子口岸的風頭正茂河南的電子口岸迎來了新的機遇，洽會東風，與吉爾吉斯達成了合作意識，將進一步提升河南內(nèi)陸地區(qū)對外貿(mào)易的水平。不止這些，水果進口口岸已經(jīng)成為中西部最大的進口生鮮水果的集散地。

（四）河南口岸的發(fā)展機遇

現(xiàn)如今，河南的口岸體系已經(jīng)大概形成，并且口岸運行態(tài)勢良好，全國都賦予很大的期望?，F(xiàn)在河南內(nèi)陸的口岸發(fā)展有很大的機遇。河南省的經(jīng)濟實力雄厚，可以為為口岸的貨運發(fā)展提供經(jīng)濟支撐。近年來，河南內(nèi)陸的口岸發(fā)展備受支持與矚目，河南省區(qū)位優(yōu)勢很大，交通很發(fā)達，貫通中國大陸，對口岸發(fā)展提供了很大的空間。另外，鄭州作為河南的省會，在口岸發(fā)展這一發(fā)面很有潛力，必將也對河南口岸的發(fā)展提供機遇。河南省內(nèi)陸地區(qū)口岸建設風頭正盛，社會關注度也很高，這也是一個機遇，提高自己的知名度。

二、河南內(nèi)陸地區(qū)口岸發(fā)展的成效

（一）河南內(nèi)陸口岸的進出口

鐵路、航空口岸是河南主要口岸。2017年的時候，鄭州航空國際樞紐口岸效果十分顯著，不管是貨郵吞吐量還是客運量，都同比增長了很多。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，鄭州現(xiàn)在僅次于北京、上海、廣州三座城市了。就現(xiàn)在來說，河南省口岸多以出口為主，去往中歐的航班頻率也增長到每周“去九回八”。河南幾乎完全開放口岸，2018年進出口總值達5512.7億元，金額數(shù)目之大，可看出河南省對外貿(mào)易對進出口之重視，成效也十分顯著。在河南省的外商貿(mào)易中，口岸發(fā)展是主要支柱，進出口商品每年都在增加，進口規(guī)模在不斷擴大，國際市場在不斷開拓，鄭州機場的航線條增加到29就是很好的證明，居全國第三，貨運吞吐量居全國第四。

（二）河南口岸取得的成績

河南口岸的經(jīng)濟發(fā)展取得了很大進步，進出口總額每年年均增長30%左右，進出口的貨運量也占很大的比重，在很大程度上，提升了河南整體的經(jīng)濟效益。在經(jīng)濟水平得到很大的提高之后，河南基礎設施的建設也有了經(jīng)濟保障，同時也可以不斷完善口岸功能，這是一個很好的良性循環(huán)，同時也是一個精益求精的過程。近幾年里，河南內(nèi)陸地區(qū)的電子口岸發(fā)展也小有成效，在今年5月，與吉爾吉斯達成了共識并進行了更進一步的合作協(xié)議，使得河南電子培訓企業(yè)增加了上百家，服務范圍已經(jīng)擴大了很多倍。由于河南內(nèi)陸地區(qū)口岸發(fā)展已經(jīng)在中國算是鳳毛麟角，所以管理制度也越來越強，在形象上的治理上也越來越受重視，因為規(guī)模越來越大，所以監(jiān)管制度也越來越嚴厲，在對外、進出口方面上有專門的制度，做到很少出錯，樹立了良好的形象。

（三）目前對口岸發(fā)展的總體思路

要全面貫實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀為指導，努力優(yōu)化內(nèi)路口岸建設，努力將口岸功能投入到人民生活中，為提高人民生活做出貢獻。要以健全河南省的口岸體系、打造口岸安全通關環(huán)境、優(yōu)化口岸服務為總目標。爭取將河南省建設成為中國內(nèi)陸一流口岸，從加快貨物流動速度、推進貿(mào)易便利化、降低物流成本三個方面優(yōu)化河南口岸體系。以逐漸開拓國際市場，使得口岸發(fā)展趨向多元化，增長對外貿(mào)易增長率為主要任務。我們依舊堅持高起點和高標準，堅持合理布局，堅持效益優(yōu)先，避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。在口岸的發(fā)展上，要全力推進口岸發(fā)展結(jié)構(gòu)平橫，全力推進主要任務，實現(xiàn)又好又快的全方位發(fā)展。

（四）河南口岸建設對我國的重要作用

河南省是我國功能性口岸最多的省份，在河南市場上，在一定的程度擴大了河南市場的商業(yè)鏈，從而帶動了河南省整體的經(jīng)濟提升。重點發(fā)展航空口岸、鐵路口岸，為河南省帶來了很棒的收益。這兩個口岸的建設積極響應了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為“海上絲綢之路”的建設貢獻了自己的力量，為我國整體內(nèi)陸的口岸建設也做出了貢獻。航空、鐵路口岸同時也打通了我國內(nèi)陸地區(qū)同中歐的交流，可以很好的進行物質(zhì)與文化的交流。河南省作為我國內(nèi)陸口岸建設省份的領頭位置，促進了我國全方位區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升了我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，很有效的帶動了我國的GDP。設立內(nèi)路口岸有兩個好處，第一個好處是可以方便很多手續(xù)，比如說本地辦理報關和報檢的手續(xù)，以此減少很多的時間費用以及內(nèi)地和港口的奔波，能夠變的更加的方便。其他一方面因素就是可以減輕港口貨物過多的壓力，不過因為內(nèi)陸有很多口岸的基礎設備很不全面以及設施的不完善，因而很多貨物的主人為了直接辦理通關手續(xù)不惜花掉大把的金錢。所以必須擴大內(nèi)陸口的規(guī)模，使岸口的設施變得更加的完善。完美的提現(xiàn)與港口的對接。像在國際上有好多這樣的例子，因為其岸口的規(guī)模大了設施完善了，得到了不少的好處，最經(jīng)典的例子就是在馬來西亞的怡保港，最后發(fā)達了起來，這也是在亞洲搭建起來的第一個內(nèi)陸港口。就是因為其有先進的設備和優(yōu)厚的交通條件，才能使其扶搖而上九萬里。建設一個良好的地區(qū)口岸對一個地方的影響是很大的，無論是在經(jīng)濟上還是人力上，所以重點還是在于改善和加強其口岸。

三、實現(xiàn)口岸體系、加快口岸建設的途徑

（一）河南內(nèi)陸口岸建設存在的問題

近年來，河南內(nèi)陸地區(qū)口岸發(fā)展的勢頭越來越猛，受到的關注也越來越多，就會容易急于求成，走亂腳步，結(jié)構(gòu)體系就會逐漸出現(xiàn)問題。放大來看，口岸體系的建設缺少統(tǒng)一規(guī)劃，有想一出是一出的感覺;縮小來看，口岸與口岸之間的銜接問題很大，很多重復建設的現(xiàn)象。這樣的話，就容易變成一個空殼。其次，河南內(nèi)陸地區(qū)口岸的建設模式很是單一，我就得應該因地制宜，充分利用每一個地區(qū)的優(yōu)勢，將不同地區(qū)的差異性都變成有利于口岸建設的優(yōu)勢。還有一個重要的問題就是口建設體系的制度，還不是很完整，落實的難度也很大，這對口岸的建設是不利的。河南省內(nèi)陸口岸的建設是積極響應“一帶一路”戰(zhàn)略的，口岸體系建設的制度落實有著至關重要的作用。

（二）口岸建設的主要規(guī)劃

要想建設一個完美的口岸體系，有一套成熟的規(guī)劃十分重要?？诎督ㄔO的過程時很漫長的，我國有那么多的內(nèi)陸口岸，因此首先，河南省要有屬于自己體色的口岸體系，才可以吸引更多的貨源。其次，要注重信息化建設?，F(xiàn)代社會是一個信息化的社會，無論是是哪一方面，都十分的注重信息化。接著，要有屬于河南省自己的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)方案，口岸的建設和很多部門都息息相關，每一個相關部門都缺一不可，因此要有自己的一套與這些部門合作的方案。左后，在規(guī)劃中一定要分清輕重，管理好產(chǎn)業(yè)鏈，切記魚和熊掌不可兼得，以免足藍打水一場空。也只有這樣，有一套成熟的規(guī)劃，并且時時完善，才可建設一個完美的口岸體系。

（三）口岸建設的主要途徑與措施

注重優(yōu)勢突出的口岸建設，比如：航空口岸、鐵路口岸，航空與鐵路口岸的建設是打開河南內(nèi)陸與世界交流的樞紐，同時也是中國內(nèi)陸與是世界交流的樞紐。這兩個口岸可以在很大程度上提高中國在世界舞臺的競爭地位。因此，重點發(fā)展航空口岸、加大力度建設鐵路口岸都是十分重要的。全面響應“三位一體”建設體系，重點打造特殊商品的指定口岸，例如：糧食、水果、汽車整車等需要檢驗的貨物。河南省雖不是沿海沿邊的城市，但也將海港的功能、優(yōu)勢融入到了其中，最大限度的優(yōu)化了物流的貿(mào)易。也做到了與沿海沿邊口岸的完美對接，開展了進一步的合作，創(chuàng)造了互利互贏的局面。另外，河南省還建設了自貿(mào)園區(qū)建設，緊跟中國的發(fā)展腳步，爭取不掉隊，希望通過這些途徑努力建設完美的口岸體系。

四、結(jié)語

在法律這方面來說，雖然對于這一塊來說制定了很多的法律法規(guī)，也看出了法律對于口岸的重視，但是在某些特定的方面還是比較欠缺，比如說其口岸的執(zhí)法制度和協(xié)調(diào)體系。在安全這方面一定要予以重視，在進口和物品出口的同時，一定要保護好我們祖國的大門，保護好我們的國家和人民群眾，一定要在保證人民安全的基礎上建立良好的法律法規(guī)的制度。（作者單位：鄭州財經(jīng)學院）