(貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴陽(yáng) 550001)

改革是推動(dòng)教育發(fā)展的根本動(dòng)力。深入推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、提高國(guó)民綜合素質(zhì)、培養(yǎng)大量創(chuàng)新人才，已然成為新時(shí)代下樹(shù)立文化自信、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重要舉措。小學(xué)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，在基礎(chǔ)教育中發(fā)揮著啟蒙性、奠基性的作用。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育在基礎(chǔ)教育中已發(fā)展成為規(guī)模最大、最具有改革活力的群體。截至2017年，全國(guó)共有普通小學(xué)16.7萬(wàn)所，普通小學(xué)專(zhuān)任教師594.5萬(wàn)人、占基礎(chǔ)教育教師人數(shù)的62.62%，在校小學(xué)生為10093.7萬(wàn)人、占基礎(chǔ)教育在校學(xué)生人數(shù)的69.61%[1]。

改革開(kāi)放40年來(lái)，伴隨著社會(huì)飛速發(fā)展，各種思想文化交流、交融、交鋒漸趨頻繁，學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境、思想意識(shí)、價(jià)值追求在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的影響之下發(fā)生了深刻的變化。我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革在國(guó)家頒布和實(shí)施的一系列政策的推動(dòng)下，從目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、改革方向到發(fā)展路徑與保障機(jī)制等方面都實(shí)現(xiàn)了全方位的發(fā)展?；仡櫤褪崂?0年來(lái)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的發(fā)展趨勢(shì)特征，總結(jié)取得的主要成就，探討未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)與課題，對(duì)于謀劃好新時(shí)代我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的發(fā)展方向和路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的趨勢(shì)特征

改革開(kāi)放40年來(lái)，國(guó)家頒布和實(shí)施了一系列推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策文件，有力地推動(dòng)了我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的發(fā)展進(jìn)程。從改革的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略主題、改革方向、發(fā)展路徑到保障機(jī)制等方面，體現(xiàn)了如下的動(dòng)態(tài)性發(fā)展趨勢(shì)特征。

(一)改革的目標(biāo)任務(wù)：突出立德樹(shù)人，促進(jìn)全面發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的目標(biāo)任務(wù)突出立德樹(shù)人、促進(jìn)全面發(fā)展，從根本上改變“知識(shí)本位”“片面發(fā)展”的諸多弊端，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展和人自身發(fā)展的雙重需要。

建國(guó)之初到改革開(kāi)放之前，我國(guó)就明確了小學(xué)教育教學(xué)改革的目標(biāo)任務(wù)，即促進(jìn)兒童的“全面發(fā)展”。1952年3月18日，教育部頒發(fā)的《小學(xué)暫行規(guī)程(草案)》，明確了小學(xué)教育的宗旨是給兒童以全面的基礎(chǔ)教育，小學(xué)實(shí)施智、德、體、美全面發(fā)展的教育,智育的主要目標(biāo)是使兒童具有讀、寫(xiě)、算的基本能力和社會(huì)、自然的基本知識(shí)[2]142-144。

改革開(kāi)放之后，進(jìn)一步明確了小學(xué)教育教學(xué)改革的目標(biāo)任務(wù)。1978年4月，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上提出按照中小學(xué)生所能接受的程度，用先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)來(lái)充實(shí)中小學(xué)的教育內(nèi)容[3]517。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，針對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重以及片面追求升學(xué)率的狀況，適時(shí)提出了改革的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施“素質(zhì)教育”，并先后頒布了系列的政策文件。1993年，國(guó)家頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出：“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展?！盵4]1994年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》，第一次正式在中央文件中使用了“素質(zhì)教育”的概念，提出按照不同學(xué)科特點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)學(xué)科與課程同德育的有機(jī)結(jié)合；借鑒國(guó)外包括發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，在教育改革中積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)加以規(guī)范，形成穩(wěn)定的機(jī)制[5]。為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，國(guó)家教委于1998年頒布了《關(guān)于推進(jìn)素質(zhì)教育調(diào)整中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容、加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理的意見(jiàn)》，提出要使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，要堅(jiān)決摒棄僅以學(xué)業(yè)成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，以及損害學(xué)生人格的錯(cuò)誤做法，積極提倡在小學(xué)實(shí)行等級(jí)分制，以及通過(guò)激勵(lì)性評(píng)語(yǔ)促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步的作法[6]2900-2903。1999年，全國(guó)教育工作會(huì)議通過(guò)了《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，指出要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新的意識(shí)，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量；要讓學(xué)生感受、理解知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)活動(dòng)的能力[7]。由此可見(jiàn)，“素質(zhì)教育”是“全面發(fā)展”的進(jìn)一步深化與提升，并成為20世紀(jì)90年代我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，為扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，2001年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系，新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革由此拉開(kāi)帷幕[8]。同年6月，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，在具體目標(biāo)中明確指出：要改變課程過(guò)于注重知識(shí)傳授的傾向；改變課程結(jié)構(gòu)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過(guò)多和缺乏整合的現(xiàn)狀；改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過(guò)于注重書(shū)本知識(shí)的現(xiàn)狀；改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀；改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能；改變課程管理過(guò)于集中的狀況[9]。素質(zhì)教育通過(guò)“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的課程目標(biāo)得以有效落實(shí)。

2014年，教育部發(fā)布了《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，把“立德樹(shù)人”作為新時(shí)代全面深化課程改革的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求[10]。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》中提出了新時(shí)代下“三個(gè)全面”改革目標(biāo)，即全面深化教育綜合改革、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提出了培養(yǎng)學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的四大“關(guān)鍵能力”，即認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力與職業(yè)能力[11]。由此可見(jiàn)，十八大之后，圍繞著“立德樹(shù)人”目標(biāo)任務(wù)，將其具體化為“學(xué)科核心素養(yǎng)”(關(guān)鍵能力和必備品格)，并通過(guò)深化課程與教學(xué)改革得以有效落實(shí)。

(二)改革的戰(zhàn)略主題：強(qiáng)調(diào)數(shù)量普及與公平和質(zhì)量并重

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的戰(zhàn)略主題體現(xiàn)了由數(shù)量普及向公平與質(zhì)量并重的發(fā)展趨勢(shì)。

改革開(kāi)放初期到20世紀(jì)末期，我國(guó)提出了到2000年基本普及九年義務(wù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以提高入學(xué)率及擴(kuò)大學(xué)生數(shù)量為基本目標(biāo)要求。1986年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，使得適齡兒童與少年受教育權(quán)利以法律的形式得以規(guī)范并得到保證，這也使得受教育者的數(shù)量得以保障。為了防止學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象，教育主管部門(mén)又特別制訂了解決義務(wù)教育階段學(xué)生流失問(wèn)題的指導(dǎo)性文件，嚴(yán)格控制流失率。到2000年，我國(guó)基本普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)兒童達(dá)到了1.2億人，成為我國(guó)基本教育體量最大的群體，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)齡兒童99%的入學(xué)率。

進(jìn)入21世紀(jì)之后,“公平與質(zhì)量”成為我國(guó)義務(wù)教育改革與發(fā)展的時(shí)代主題。黨的“十八大”報(bào)告提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。”[12]黨的“十九大”報(bào)告指出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義”，促進(jìn)教育公平的重中之重是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，這是縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的標(biāo)本兼治之策，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，都能成為有用之才[13]。為此，每年政府工作報(bào)告都將“公平與質(zhì)量”作為教育改革與發(fā)展的政策主題。

為了有效提升教育質(zhì)量,一方面，國(guó)家通過(guò)研究制訂學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和指導(dǎo)小學(xué)教育教學(xué)改革的發(fā)展方向,如2001版、2011版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，通過(guò)研究制訂綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革。2014年6月，教育部研究和制訂了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，明確了好學(xué)校、好教師、好學(xué)生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量，成為小學(xué)教育教學(xué)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量在某些方面有了提升。從2018年7月我國(guó)公布的首份《中國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》可以看出，“學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)良好，綜合應(yīng)用能力相對(duì)薄弱；學(xué)生演唱表現(xiàn)較好，但音樂(lè)聽(tīng)辨能力與賞析能力、美術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)與賞析能力均有待提高等問(wèn)題”[14]。這也向我們表明了關(guān)注學(xué)生能力的培養(yǎng)、重視學(xué)生質(zhì)量的提升的必要性。

(三)改革的方向：由單一性改革向綜合性改革推進(jìn)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革從局部領(lǐng)域、單一要素改革逐步向整體的、系統(tǒng)的、綜合性的改革推進(jìn)。

改革開(kāi)放初期到2000年，重點(diǎn)以教育體制改革為主。為了從根本上改變?cè)诮逃聵I(yè)的管理權(quán)限、教育結(jié)構(gòu)、教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上存在的問(wèn)題，1985年，中共中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出必須從教育體制入手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革[15]。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，小學(xué)教育教學(xué)改革呈現(xiàn)出了以課程改革為核心推進(jìn)綜合改革的發(fā)展趨勢(shì)。2001年，伴隨著我國(guó)《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的頒布，圍繞著課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、目標(biāo)、過(guò)程、方式、評(píng)價(jià)、制度等進(jìn)行了全面的、整體的綜合性改革。

黨的“十八大”之后，圍繞著立德樹(shù)人的根本任務(wù)，2014年，教育部頒布了《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了改革的方向，要對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行全方位的、綜合性改革。2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出：要全面深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。

從教育教學(xué)改革的實(shí)踐層面來(lái)看，在改革開(kāi)放的八九十年代，重點(diǎn)以教法改革為核心。具有典型性、代表性的教法改革有：上海育才學(xué)校的“讀讀、議議、講講、練練”八字教法實(shí)驗(yàn)，江蘇李吉林的“小學(xué)語(yǔ)文六步教學(xué)法”實(shí)驗(yàn)，黑龍江的“學(xué)導(dǎo)式教學(xué)法”實(shí)驗(yàn)等。20世紀(jì)90年代，重點(diǎn)關(guān)注教育教學(xué)模式的改革與探索。具有典型性、代表性的改革試驗(yàn)有：主體性教育改革試驗(yàn)、創(chuàng)造性教育改革試驗(yàn)、愉快教育改革試驗(yàn)等。21世紀(jì)之后，伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的推進(jìn)，以課程改革為核心，小學(xué)教育教學(xué)改革開(kāi)始走向全方位、多領(lǐng)域、綜合性改革。以2014、2018年獲得國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)為例，小學(xué)教育教學(xué)改革不僅涉及到了課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)方式、教學(xué)評(píng)價(jià)等各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)教育教學(xué)綜合改革逐步上升，具體如表1所示：

表1.2014、2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)?lì)悇e一覽表①

(四)改革的發(fā)展路徑：倡導(dǎo)多元協(xié)同、合作創(chuàng)新

改革開(kāi)放40年來(lái)，伴隨著國(guó)家改革權(quán)限的放開(kāi)，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的發(fā)展路徑逐步呈現(xiàn)出上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、多元參與、協(xié)同創(chuàng)新的共創(chuàng)共享的多元化發(fā)展路徑。

伴隨著2001年國(guó)家頒布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》出臺(tái)，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理體制，為我國(guó)小學(xué)課程與教學(xué)改革賦予了更大的改革自主權(quán)，從而極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了各方參與小學(xué)課程與教學(xué)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)了我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的活力、潛力和動(dòng)力，形成了多元參與、協(xié)同改革創(chuàng)新的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在多個(gè)領(lǐng)域和范圍內(nèi)取得了重大突破。從2014、2018年國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)主體數(shù)量可以窺見(jiàn)一斑，如表2所示：

表2.2014、2018年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)參與主體一覽表②

參與小學(xué)教育教學(xué)改革的主體呈現(xiàn)出多元性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步形成了政府、科研院所、師范學(xué)校、專(zhuān)家學(xué)者、基層學(xué)校以及一線教師等多方共同參與改革的路徑，同時(shí)也形成了U-A-S協(xié)同創(chuàng)新的改革發(fā)展路徑，即由小學(xué)-高校(科研院所)-行政部門(mén)協(xié)同改革創(chuàng)新的模式，有效地推動(dòng)了小學(xué)課程與教學(xué)改革，并在一些新領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)取得了重大突破與創(chuàng)新，如在校本課程開(kāi)發(fā)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程領(lǐng)域、德育改革、評(píng)價(jià)改革等方面取得了突破性成果。

(五)改革的保障機(jī)制：逐步建立起較為完善的動(dòng)力體系

改革開(kāi)放40年來(lái)，從國(guó)家到地方以及基層學(xué)校逐步建立起激發(fā)和推動(dòng)教育教學(xué)改革的動(dòng)力保障機(jī)制和條件支持體系，有力地推動(dòng)了各方改革的動(dòng)力、潛力、活力和創(chuàng)造力。

一是逐步建立起了支持教育教學(xué)改革的政策法規(guī)體系和工作機(jī)制。改革開(kāi)放40年來(lái)，從國(guó)家到地方先后頒布了一系列的政策文件，為小學(xué)教育教學(xué)改革提供了政策保障。從國(guó)家的政策層面來(lái)看，《關(guān)于教育體制改革的決定》(1985年)、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》(1993年)、《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(1999年)、《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(2001年)、《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》(2014年)、《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》(2017年)，這些綱領(lǐng)性文件對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革起到了里程碑的作用。改革開(kāi)放40年來(lái)，國(guó)家共召開(kāi)了四次全國(guó)教育工作會(huì)議，有力地推動(dòng)了小學(xué)教育教學(xué)改革。從地方政策層面來(lái)看，許多省結(jié)合實(shí)際制定和出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。如江蘇省制訂和全面啟動(dòng)了《基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃》，2015年至2020年，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，設(shè)立基礎(chǔ)教育前瞻性教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，每年重點(diǎn)扶持30個(gè)左右省級(jí)教學(xué)改革項(xiàng)目[16]。

二是逐步建立起了教育教學(xué)科研激勵(lì)機(jī)制。建立起了各級(jí)各類(lèi)教育科研立項(xiàng)和審批制度，尤其是省市地方逐步加大了對(duì)小學(xué)教育教學(xué)改革立項(xiàng)的傾斜力度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了小學(xué)教育工作者積極參與教育教學(xué)改革研究的熱情和積極性，不斷提升了研究的能力和水平。各級(jí)教育學(xué)會(huì)組織也發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，如小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等，通過(guò)課題立項(xiàng)、學(xué)會(huì)會(huì)議、論文評(píng)獎(jiǎng)等，有效地推動(dòng)了全國(guó)小學(xué)教育教學(xué)的改革與發(fā)展。

三是逐步建立起了國(guó)家和地方的獎(jiǎng)勵(lì)政策。1994年，為獎(jiǎng)勵(lì)取得教學(xué)成果的集體和個(gè)人，鼓勵(lì)教育工作者從事教育教學(xué)研究，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，我國(guó)頒布了《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》[17]。各省地方政府率先設(shè)立了省級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，分為特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。2014年，國(guó)家頒布了基礎(chǔ)教育類(lèi)教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策，并于2014、2018年分別啟動(dòng)了二屆評(píng)獎(jiǎng)，有力地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了各方參與改革的積極性和創(chuàng)造性。

四是逐步建立起西部教育改革支持計(jì)劃，加大對(duì)薄弱地區(qū)教育教學(xué)改革扶持的力度。尤其是黨的“十八大”以來(lái)，進(jìn)一步加大了對(duì)薄弱地區(qū)扶持的力度，進(jìn)一步體現(xiàn)了教育的公平與質(zhì)量。從2016年起，教育部將支持西部教育教學(xué)改革計(jì)劃納入主要工作之一，選派北京、江蘇、浙江先進(jìn)地區(qū)組成國(guó)家級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)口幫扶貴州、甘肅、青海、西藏等西部薄弱地區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)改革。

二 改革開(kāi)放40年來(lái)小學(xué)教育教學(xué)改革取得的主要成就

改革開(kāi)放40年來(lái)，在國(guó)家基礎(chǔ)教育改革政策的推動(dòng)下，通過(guò)理論工作者和實(shí)踐工作者的改革探索，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革取得了可喜成就。

(一)制訂了國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和編寫(xiě)、修訂了小學(xué)各科教材

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在已有教學(xué)大綱基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)幾十年的總結(jié)、借鑒和研究、實(shí)踐探索，研究和制訂了各學(xué)科義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)(2001版、2011版)，為小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量的提升提供了指導(dǎo)方向和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。2017年10月，經(jīng)過(guò)十多年的研究與實(shí)踐探索，我國(guó)又頒布了《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》，至此我國(guó)基本上完成了義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

以義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，先后編寫(xiě)和修訂了小學(xué)各科教材，除了《語(yǔ)文》、《道德與法》教材由國(guó)家統(tǒng)一編寫(xiě)之外，進(jìn)一步放寬了教材編寫(xiě)的政策，實(shí)行“一綱多本”，促進(jìn)了我國(guó)教材改革創(chuàng)新與多樣化發(fā)展，出現(xiàn)了多套版本的教材。

(二)造就了一批具有較大影響力的教育改革家和領(lǐng)軍人物

改革開(kāi)放40年來(lái)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了多方參與小學(xué)教育教學(xué)改革的力量，在改革實(shí)踐中培養(yǎng)和造就了一批具有改革創(chuàng)新精神的教育改革家和領(lǐng)軍人才，為中國(guó)小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。來(lái)自高校和科研院所的魯潔教授、葉瀾教授、裴娣娜教授、朱永新教授、吳正憲研究員等，成為國(guó)內(nèi)一批具有較大影響力的教育改革家，在全國(guó)范圍內(nèi)引領(lǐng)和推動(dòng)了小學(xué)教育教學(xué)改革。來(lái)自小學(xué)一線的李吉林、于永正、竇桂梅、邱學(xué)華等，成為教育教學(xué)改革的領(lǐng)軍人物。造就了一批具有改革創(chuàng)新精神和能力的教育家型教師，培養(yǎng)了數(shù)萬(wàn)個(gè)具有引領(lǐng)創(chuàng)新能力的卓越教師。

(三)形成了具有中國(guó)特色和地方特色的教育教學(xué)理論和實(shí)踐成果

改革開(kāi)放40年來(lái)，在中國(guó)大地上活躍著一批致力于研究中國(guó)基礎(chǔ)教育的專(zhuān)家和學(xué)者，他們經(jīng)過(guò)幾十年的理論研究和實(shí)踐探索，逐步形成了具有中國(guó)特色和地方特色的教育教學(xué)理論和實(shí)踐成果。其中，葉瀾教授帶領(lǐng)她的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)20年的“新基礎(chǔ)教育”改革研究與實(shí)踐探索，形成了“生命·實(shí)踐”教育流派；裴娣娜教授的“主體性教育”改革實(shí)驗(yàn)、朱永新倡導(dǎo)的“新教育實(shí)驗(yàn)”；在學(xué)科領(lǐng)域方面，李吉林老師的“情境教育實(shí)踐探索與理論研究”、田本娜教授探索的“突出漢字、漢語(yǔ)特點(diǎn)的小學(xué)語(yǔ)文整體改革與理論構(gòu)建”、竇桂梅的“小學(xué)語(yǔ)文主題教學(xué)實(shí)踐研究”，以及在數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域呂傳漢教授的數(shù)學(xué)“情境-問(wèn)題”教學(xué)30年實(shí)踐探索與理論建構(gòu)、馬芯蘭小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)法、邱學(xué)華嘗試教學(xué)法、吳正憲的兒童數(shù)學(xué)教育實(shí)踐探索等。同時(shí)，在一些地方逐步形成了具有地方特色的教育教學(xué)思想流派和風(fēng)格。如東部地區(qū)逐步形成了具有地方特色的“蘇派”、“浙派”等。

(四)取得了新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性突破與創(chuàng)新

改革開(kāi)放40年來(lái)，針對(duì)小學(xué)教育教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)和信息技術(shù)手段的挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)多方人員的共同參與、協(xié)同創(chuàng)新，在小學(xué)教育教學(xué)各個(gè)領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性突破和創(chuàng)新。一是在新興的校本課程開(kāi)發(fā)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程領(lǐng)域，取得了重大突破。許多小學(xué)結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念與實(shí)際，能夠自主構(gòu)建學(xué)校校本課程。從2018年國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育獲獎(jiǎng)情況來(lái)看，在校本課程開(kāi)發(fā)方面獲獎(jiǎng)數(shù)量達(dá)到了51項(xiàng)，占總體小學(xué)獲獎(jiǎng)數(shù)量的21%。而且，東、中、西部地區(qū)的學(xué)校都具備了一定的校本課程開(kāi)發(fā)能力。如北京史家胡同小學(xué)的《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化·博悟課程》開(kāi)發(fā)與實(shí)踐、北京大學(xué)附屬小學(xué)的《生命發(fā)展課程體系的建構(gòu)與實(shí)施》、北京海淀區(qū)中關(guān)村第一小學(xué)的《基于兒童立場(chǎng)的自主發(fā)展課程體系建構(gòu)與實(shí)踐》、上海市閘北區(qū)和田路小學(xué)的《小學(xué)創(chuàng)造教育課程的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與實(shí)踐》、太原市尖草坪區(qū)科技實(shí)驗(yàn)小學(xué)的《玩著學(xué)科學(xué)》校本課程的研究與實(shí)踐、西藏拉薩市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的《藏文化特色校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)踐》等。在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程領(lǐng)域，歷經(jīng)10多年的研究與實(shí)踐也取得了重大突破，獲獎(jiǎng)數(shù)量和比例也比較高。二是在薄弱的小學(xué)德育課程與教學(xué)改革方面也有了新進(jìn)展。如魯潔教授的“兒童道德生活的構(gòu)建——小學(xué)德育課程改革與實(shí)踐研究”、常州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“價(jià)值體認(rèn)：小學(xué)生道德教育的實(shí)踐探索”，以及小學(xué)品德教學(xué)的行為診斷和改進(jìn)策略等。經(jīng)過(guò)多年理論研究與實(shí)踐探索，破解了小學(xué)德育缺乏針對(duì)性、實(shí)效性的問(wèn)題。三是在小學(xué)教學(xué)方式、組織形式改革、小學(xué)教育技術(shù)教學(xué)應(yīng)用與資源建設(shè)、小學(xué)教學(xué)研究機(jī)制和方式改革方面取得了較大成果。從2014、2018年兩次獲獎(jiǎng)情況來(lái)看，每個(gè)方面都達(dá)到了10%左右的比例，從中可以看出我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革取得的重大突破與主要成就。

(五)涌現(xiàn)了一批具有先進(jìn)辦學(xué)理念和特色的小學(xué)教改示范校

改革開(kāi)放40年來(lái)，許多學(xué)校依據(jù)先進(jìn)的辦學(xué)理念，本著“堅(jiān)持試驗(yàn)、探索規(guī)律、科學(xué)施教、全面育人”的辦學(xué)宗旨，解放思想，大膽實(shí)踐，逐步走出了一條獨(dú)具特色的改革創(chuàng)新的發(fā)展之路，在全國(guó)各地涌現(xiàn)了一批教改示范性小學(xué)。北京地區(qū)，代表性的有北京市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“以愛(ài)育愛(ài)”教學(xué)實(shí)踐、北京第一師范學(xué)校附屬小學(xué)的“快樂(lè)教育”的實(shí)踐研究；上海地區(qū)，代表性的有上海市第一師范學(xué)校附屬小學(xué)的“愉快教育改革實(shí)驗(yàn)”、上海市實(shí)驗(yàn)學(xué)?！白鹬貙W(xué)生個(gè)性潛能差異的學(xué)與教的變革——30年的持續(xù)跟蹤研究與實(shí)踐”；江浙地區(qū)，代表性的有南京市瑯琊路小學(xué)“小主人教育30年改革實(shí)驗(yàn)”、杭州天長(zhǎng)小學(xué)堅(jiān)持“一個(gè)模子不適合所有學(xué)生：小學(xué)差異教學(xué)的實(shí)踐研究”、無(wú)錫師范學(xué)校附小“為了培養(yǎng)完整兒童：樂(lè)學(xué)教育33年實(shí)踐探索”等；西南地區(qū)，重慶巴蜀小學(xué)的“基于學(xué)科育人功能的課程綜合化實(shí)施與評(píng)價(jià)”等。這些學(xué)校尊重了小學(xué)兒童成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，成為引領(lǐng)中國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的領(lǐng)頭雁。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持先進(jìn)的、正確的辦學(xué)理念，只要堅(jiān)定不移、始終如一、持續(xù)不斷地實(shí)踐探索，就能夠走出一條特色的辦學(xué)之路。

(六)促進(jìn)了國(guó)際交流和國(guó)際理解教育

改革開(kāi)放40年來(lái)，伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放政策的推進(jìn)與實(shí)施，有力地推動(dòng)了小學(xué)教育的對(duì)外開(kāi)放與交流。一是通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，既增進(jìn)了小學(xué)校長(zhǎng)和教師們的國(guó)際視野，感受到了我國(guó)小學(xué)教育的優(yōu)勢(shì)與不足，又增進(jìn)了世界同行對(duì)中國(guó)小學(xué)教育的認(rèn)識(shí)和了解。二是通過(guò)各種學(xué)術(shù)組織舉辦的小學(xué)教育國(guó)際論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議，加強(qiáng)了國(guó)際交流與對(duì)話。三是通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒，加強(qiáng)和促進(jìn)了我國(guó)小學(xué)國(guó)際理解教育。一些小學(xué)立足培養(yǎng)地球村小公民的國(guó)際化視野，將國(guó)際理解教育納入到了學(xué)校課程開(kāi)發(fā)之中，使學(xué)生不僅具有中國(guó)的靈魂，更具有國(guó)際的視野。如上海市浦東新區(qū)福山外國(guó)語(yǔ)小學(xué)的“從這里走向世界——小學(xué)國(guó)際理解教育的‘福山夢(mèng)’”，長(zhǎng)春東北師范大學(xué)附屬小學(xué)的“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的國(guó)際理解教育校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)踐”等，立足不同課程領(lǐng)域，加強(qiáng)了對(duì)小學(xué)生國(guó)際理解素養(yǎng)的培養(yǎng)。

三 未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)與課題

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革取得了令人矚目的成就。然而，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)的飛速發(fā)展，面對(duì)新時(shí)代對(duì)小學(xué)教育提出的新要求，如何推動(dòng)課堂變革、如何促進(jìn)公平與質(zhì)量、如何促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、如何促進(jìn)成果應(yīng)用等，將成為未來(lái)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革面臨的重要課題。

(一)課堂變革：提升教育教學(xué)質(zhì)量的根本所在

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)過(guò)多年研究和探索，制訂出了各學(xué)科義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，為小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。那么，如何基于課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，提高小學(xué)課堂教學(xué)的質(zhì)量，是未來(lái)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革面臨的一個(gè)重要課題。

課堂是落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、提升教育教學(xué)質(zhì)量的核心，是主渠道、主陣地。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)小學(xué)課堂面貌雖然發(fā)生了一定的改觀，但在總體上還沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。今后一個(gè)時(shí)期，如何讓課堂煥發(fā)生命的活力？如何讓每個(gè)孩子都得到生動(dòng)、活潑、主動(dòng)的學(xué)習(xí)與發(fā)展？教師如何成為兒童自主、合作、探究學(xué)習(xí)的激發(fā)者、引導(dǎo)者、對(duì)話者、組織者？教師如何成為兒童心靈成長(zhǎng)的引路者？教師如何成為一個(gè)研究者，主動(dòng)去探尋兒童學(xué)習(xí)的規(guī)律和問(wèn)題，會(huì)逐步讓我們的課堂有所改觀、讓兒童的學(xué)習(xí)變得生動(dòng)有趣起來(lái)？擁有600萬(wàn)人數(shù)的中國(guó)小學(xué)教師，潛藏著無(wú)比巨大潛力、活力和創(chuàng)造力，如果每一個(gè)人都具有百折不撓的探索精神和熱情，相信我國(guó)小學(xué)課堂面貌就會(huì)發(fā)生根本性的改變，就會(huì)讓更多的兒童獲得健康快樂(lè)成長(zhǎng)！因此說(shuō)，課堂革命是我們提升教育教學(xué)質(zhì)量的根本所在。

(二)縮小差距：公平而有質(zhì)量地讓更多兒童“上好學(xué)”

“讓所有的兒童都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育”，是未來(lái)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革與發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)與課題。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們的小學(xué)教育基本解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期擺在我們面前的是要解決“上好學(xué)”的問(wèn)題。

目前，我國(guó)東、中、西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間在小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和水平上還存在著較大的差異性。其突出表現(xiàn)在于教育思想觀念與改革創(chuàng)新的意識(shí)、能力、熱情和投入方面，一些地區(qū)和學(xué)校改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分的激發(fā)和調(diào)動(dòng)起來(lái)。從兩屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獲獎(jiǎng)情況可以看出，我國(guó)北京、上海和東部地區(qū)的江蘇、浙江、山東等省份，獲獎(jiǎng)數(shù)量最多達(dá)到260項(xiàng)，占小學(xué)獲獎(jiǎng)總數(shù)量428項(xiàng)的60%。其中，江蘇省連續(xù)兩屆獲獎(jiǎng)數(shù)量均排名第一，兩屆共獲得46項(xiàng)。而中西部地區(qū)的河北、河南、江西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏等地獲獎(jiǎng)卻寥寥無(wú)幾，這從某種程度上反映了我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革存在著較大的地域差異性。不僅如此，城鄉(xiāng)之間、校際之間也存在著較大的差異性。因此，通過(guò)更新教育教學(xué)觀念與改革創(chuàng)新縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育教學(xué)質(zhì)量和水平的差異，讓更多的兒童享受公平而有質(zhì)量的教育，是未來(lái)我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)與課題。

(三)協(xié)同創(chuàng)新：提升教育教學(xué)改革的質(zhì)量和水平

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)廣大小學(xué)校長(zhǎng)和教師表現(xiàn)出了極大的教育教學(xué)改革的熱情，并通過(guò)努力取得了可喜的成果。從我國(guó)兩屆國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育成果獲獎(jiǎng)情況來(lái)看，兩次獲獎(jiǎng)總數(shù)達(dá)到429項(xiàng)，占基礎(chǔ)教育階段獲獎(jiǎng)成果總數(shù)869項(xiàng)的49%，比幼兒園、初中和高中獲獎(jiǎng)數(shù)量和比例都大，說(shuō)明我國(guó)小學(xué)參與教育教學(xué)改革的積極性、參與度較高。與此同時(shí)，高校、科研院所也積極參與了小學(xué)教育教學(xué)研究與改革，獨(dú)立研究獲獎(jiǎng)數(shù)量為200項(xiàng)、占46%，與小學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的改革獲獎(jiǎng)數(shù)量為66項(xiàng)、占14%比例，獲獎(jiǎng)的層次和質(zhì)量也比較高。

未來(lái)小學(xué)教育教學(xué)改革面臨著更大的艱巨性和復(fù)雜性，面對(duì)兒童發(fā)展的差異性、個(gè)別化、個(gè)性化特征，面對(duì)信息化、數(shù)字化、智能化社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，只靠小學(xué)校長(zhǎng)和教師個(gè)體的智慧、能力是有限的，未來(lái)更需要高校、科研院所多方參與，有效整合智慧、資源、技術(shù)和力量，實(shí)現(xiàn)共建、共創(chuàng)與共贏。協(xié)同創(chuàng)新，是未來(lái)中國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革的有效路徑。

(四)推廣應(yīng)用：讓更多的學(xué)校、教師和學(xué)生擁有獲得感

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)小學(xué)教育教學(xué)改革取得了豐碩的成果，許多研究與改革成果得到了實(shí)踐檢驗(yàn)，促使課堂發(fā)生了根本性變化，有效促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展，促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。然而，我國(guó)教育教學(xué)改革成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用程度還比較低，許多成果還沒(méi)有得到有效推廣和應(yīng)用。因此，如何擴(kuò)大改革創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用范圍，讓更多的學(xué)校、教師和學(xué)生受益，也是一個(gè)重要課題。

一是需要搭建教育教學(xué)創(chuàng)新成果展示交流平臺(tái)和機(jī)制，擴(kuò)大宣傳推廣力度。如北京師范大學(xué)2015年發(fā)起的每年舉辦一屆的中國(guó)教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)“教博會(huì)”)，其意義和價(jià)值在于：有助于發(fā)現(xiàn)、培育和推廣教育創(chuàng)新成果，幫助學(xué)校、教師獲得豐富的用于解決具體教育問(wèn)題的方案，使教育研究成果可以有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，惠及更多學(xué)校、教師和學(xué)生；通過(guò)發(fā)現(xiàn)和展示一批針對(duì)性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的優(yōu)秀教育創(chuàng)新成果，推動(dòng)教育創(chuàng)新成果在廣大中西部和農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行有效應(yīng)用和推廣，為縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)教育差距，全面提升我國(guó)教育質(zhì)量提供切實(shí)有效的幫助；有助于釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造性，促進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)；有助于激發(fā)全社會(huì)教育創(chuàng)新活力，吸收公益基金參與教育發(fā)展，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的創(chuàng)新活力。二是需要建立雙元型機(jī)構(gòu)，妥善處理部分教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、科研院所的教學(xué)成果轉(zhuǎn)化水平提高[18]。改進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體制，努力轉(zhuǎn)變科研工作者成果轉(zhuǎn)化熱情較低與教學(xué)成果轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)系統(tǒng)與服務(wù)體系不健全的現(xiàn)狀，使優(yōu)秀教學(xué)成果走出來(lái)、能運(yùn)用、被推廣。三是建立和優(yōu)化中介服務(wù)系統(tǒng)。中介組織是教學(xué)成果推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)的重要載體，應(yīng)鼓勵(lì)中介服務(wù)組織吸收、培育大量教學(xué)成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)門(mén)人才，圍繞國(guó)家教學(xué)成果成熟度評(píng)定的相關(guān)要求，建立信息溝通系統(tǒng)，建立相應(yīng)的成果考核評(píng)估制度，讓更多學(xué)校能夠享受到更適合其發(fā)展的優(yōu)秀成果。因此，探索新機(jī)制，加大改革創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用的力度，惠及更多的學(xué)校、教師和學(xué)生，使其真正感受到教育教學(xué)改革所帶來(lái)的獲得感和幸福感，也是今后我們所需不斷深入探索的問(wèn)題。

注釋?zhuān)?/p>

①②數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者對(duì)于2014、2018年兩屆教學(xué)成果獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)。