王駿祖

（江西省吉安市吉安縣房地產(chǎn)管理局, 江西 吉安 343100）

自從進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期以來(lái)，我國(guó)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提升，兩級(jí)分化情況也出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，為了徹底消除我國(guó)低收入家庭里面存在買(mǎi)房問(wèn)題，我國(guó)各地積極推行了有關(guān)廉租房的基礎(chǔ)建設(shè)工作。然而，我國(guó)各地廉租房方面相關(guān)制度政策初步制定，深入實(shí)施力度非常不足。隨著我國(guó)各地房地產(chǎn)行業(yè)迅速崛起，各地的房?jī)r(jià)開(kāi)始大規(guī)模上漲，而且我國(guó)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)部的運(yùn)作方式十分落后，這些情況進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)各地低收入家庭產(chǎn)生買(mǎi)房問(wèn)題。因此，必須進(jìn)一步完善廉租房方面的規(guī)章制度，為我國(guó)各地廣大低收入家庭可以消除買(mǎi)房問(wèn)題。

一、我國(guó)各地廉租房制度現(xiàn)狀情況

（一）廉租房方面的保障對(duì)象

我國(guó)各地在制定研究廉租房方面制度的實(shí)際過(guò)程里面，要求各地城鎮(zhèn)里面存在的困難家庭屬于廉租房制度里面實(shí)際保障對(duì)象。然而，由于我國(guó)各地存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同步現(xiàn)象，導(dǎo)致各地城鎮(zhèn)里面有關(guān)最低住房標(biāo)準(zhǔn)要求和最低收入標(biāo)準(zhǔn)要求通常不能保持同步。

（二）廉租房方面的保障方式

租金減免方式、租金補(bǔ)貼方式以及實(shí)物配租方式屬于是當(dāng)前我國(guó)各地廉租房制度里面非常常見(jiàn)的保障模式。租金減免方式是指當(dāng)?shù)亓夥慨a(chǎn)權(quán)單位保證能夠在固定時(shí)期里面為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)里面最低收入家庭提供廉租房租金方面的減免優(yōu)惠。租金補(bǔ)貼方式是指由當(dāng)?shù)卣块T(mén)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行出資，給予當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)里面最低收入家庭部分租房資金補(bǔ)貼，能夠讓這部分家庭到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)里面開(kāi)展自行選取對(duì)應(yīng)房源的工作，如果上述租賃雙方能夠真正正式進(jìn)行簽訂住房合同，然后當(dāng)?shù)胤课莸某鲎夥骄湍軌蛟诠潭ㄆ陂g到當(dāng)?shù)刂付ㄣy行柜臺(tái)位置開(kāi)展提取補(bǔ)貼租金部分的工作。實(shí)物配租方式是指通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行出面，為被社會(huì)保障家庭進(jìn)行提供滿足標(biāo)準(zhǔn)的住房實(shí)物。

（三）廉租房方面的資金來(lái)源

當(dāng)前，我國(guó)各地廉租房工作方面的基本資金涵蓋下面來(lái)源：當(dāng)?shù)刈》抗e金部分在具體增值收益前提下減去對(duì)應(yīng)的管理費(fèi)用部分和住房貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金部分以后的具體剩余資金金額；從當(dāng)?shù)赝恋刎?cái)政收益里面具體支取不少于10% 的財(cái)政資金比例，推進(jìn)當(dāng)?shù)乇Ｕ狭夥糠矫娴淖》拷ㄔO(shè)工作；當(dāng)?shù)卣块T(mén)財(cái)政機(jī)構(gòu)進(jìn)行出資部分以及對(duì)應(yīng)省級(jí)單位廉租房財(cái)政預(yù)算部分；中央政府相關(guān)預(yù)算里面關(guān)于當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)助資金金額部分；中央財(cái)政機(jī)構(gòu)部門(mén)直接給予的關(guān)于廉租房方面的保障推進(jìn)工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金部分；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)所得資金部分；其他相關(guān)的具體資金部分來(lái)源[1]。

二、我國(guó)廉租房制度對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化政府部門(mén)主導(dǎo)職能，體現(xiàn)政府部門(mén)主體地位

當(dāng)?shù)卣块T(mén)必須從思想政治方面重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ舷嚓P(guān)問(wèn)題，絕對(duì)不允許出現(xiàn)單單看到當(dāng)?shù)馗叻績(jī)r(jià)導(dǎo)致的豐厚社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)必須還要進(jìn)一步看到由于當(dāng)?shù)馗叻績(jī)r(jià)導(dǎo)致的嚴(yán)重民生社會(huì)問(wèn)題。不單單要進(jìn)一步堅(jiān)持把當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)推進(jìn)工作作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)工作里面的重要一步，而且必須更要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)?shù)亟鉀Q民生問(wèn)題的核心舉措。當(dāng)?shù)卣块T(mén)屬于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活管理者和具體政策制度決策者，必須有效做到統(tǒng)籌兼顧、著眼全局的程度，不允許簡(jiǎn)單以社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)工作作為當(dāng)?shù)卣膶?shí)際施政標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)必須進(jìn)一步考慮到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)活動(dòng)里面人民日常生活的苦樂(lè)酸甜[2]。

（二）保證財(cái)政資金支持，發(fā)展資金來(lái)源渠道

資金作為開(kāi)展廉租房制度順利進(jìn)行的強(qiáng)大動(dòng)力，具體資金缺乏情況直接嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)廉租房政策制度的深入推進(jìn)。在財(cái)政制度的層次，國(guó)家嚴(yán)格要求各地政府部門(mén)應(yīng)該拿出當(dāng)?shù)厝客恋刎?cái)政出讓凈收益資金里面的5%比例金額，用于深入開(kāi)展當(dāng)?shù)亓夥糠矫娴慕ㄔO(shè)推進(jìn)工作。籌措建設(shè)資金的具體工作是資金方面的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是資金方面的核心來(lái)源[3]。

（三）合理管理準(zhǔn)入機(jī)制，完善健全退出機(jī)制

對(duì)于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)廉租房政策制度里面的具體準(zhǔn)入機(jī)制，在具體準(zhǔn)入資格方面必須持續(xù)開(kāi)展細(xì)化明確工作；在執(zhí)行范圍方面，必須根據(jù)實(shí)際條件分階段提升廉租房政策制度的實(shí)際覆蓋范圍；在審查工作方面，時(shí)刻做到嚴(yán)格細(xì)致的要求，采取根據(jù)公示結(jié)果接受舉報(bào)的實(shí)際方式，推進(jìn)公平透明的制度管理工作，減少審查工作里面存在的各類不良問(wèn)題，保證使真正存在困難的群體能夠優(yōu)先享受相關(guān)保障；同時(shí)規(guī)范建立統(tǒng)一科學(xué)的信用賬戶，實(shí)現(xiàn)廉租房管理的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化[4]。

（四）完善相關(guān)制度法律，運(yùn)用法律權(quán)威作用

與當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家里面存在的廉租房規(guī)章制度進(jìn)行法律化運(yùn)作情況進(jìn)行對(duì)比分析，我國(guó)各地廉租房政策制度主要存在的基本問(wèn)題屬于相關(guān)廉租房方面的法律法規(guī)極度欠缺不足。沒(méi)有相關(guān)法律的有效保障下，廉租房規(guī)章制度的主要環(huán)節(jié)，涵蓋資金籌措、房屋管理、制度運(yùn)用等方面，都有著執(zhí)行力缺失，沒(méi)有法律監(jiān)督的情況。因此，我們必須推進(jìn)能真正滿足我國(guó)各地在廉租房方面的相關(guān)法律法規(guī)可以實(shí)現(xiàn)盡快發(fā)布實(shí)施推廣，切實(shí)有效體現(xiàn)我國(guó)法律的具體權(quán)威能力，為當(dāng)?shù)亓夥糠矫娴囊?guī)章制度進(jìn)行有效實(shí)施推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)可靠的法律保障基礎(chǔ)[5]。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，隨著我國(guó)各地房地產(chǎn)行業(yè)不斷興起，各地住房房?jī)r(jià)呈現(xiàn)大幅度上漲的現(xiàn)象，同時(shí)在我國(guó)各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)里面存在運(yùn)作執(zhí)行不規(guī)范的不良情況。因此，我國(guó)必須進(jìn)一步完善健全廉租房規(guī)章制度，有效關(guān)于廉租房建設(shè)方面的問(wèn)題。