張 悅 李 麗/江蘇省南京市農業(yè)農村局

南京市園藝產業(yè)發(fā)展始終堅持以市場為導向，緊密圍繞都市型現(xiàn)代農業(yè)建設，以效益為中心，以保障農產品有效供給、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)效益，推進轉型升級，產業(yè)綜合生產能力不斷提高。2018年，蔬菜種植面積123萬畝，總產量284.46萬噸，總產值55億元，園藝總面積102萬畝，總產值59億元。

發(fā)展成效

產業(yè)結構不斷優(yōu)化，特色格局基本形成。全市現(xiàn)有常年菜地42萬畝，消費自給率約30%，其中地產葉菜消費自給率85%以上。已基本形成江北多品種應時蔬菜、江寧設施蔬菜、溧水有機蔬菜、高淳食用菌、棲霞八卦洲蘆蒿、近郊速生葉菜6大特色生產格局?；ɑ芗熬G化苗木、茶葉、果樹、西瓜甜瓜等四大產業(yè)的優(yōu)勢地位進一步得到鞏固，桃熏草莓、紅心獼猴桃等新奇特園藝品種在我市均成功引種并示范種植。

基地建設水平提升，設施建設亮點突出。全市已建16個省級“菜籃子”蔬菜生產基地、50個市級標準化菜地和39個市級高效特色園藝基地，建設了江寧谷里、棲霞八卦洲等規(guī)模連片的標準化菜地示范方和六合“二龍戲滁”蔬菜基地（龍池、龍袍和沿滁蔬菜產業(yè)帶），形成了以溧水玫瑰藥材基地、六合軟籽石榴基地等為代表的一批特色園藝基地。設施園藝建設提檔升級加快，占耕地比重超過20%，位于全省前列，建設的檔次不斷提升，亮點不斷涌現(xiàn)，谷里大生集團建設的高標準玻璃溫室、白馬金萬辰公司建造的智能化菇房的先進水平均在全省甚至華東地區(qū)首屈一指。

綠色生產廣泛推行，質量安全水平提升。打造高質量綠色蔬菜園藝產業(yè)，自2015年起實施蔬菜園藝作物病蟲害綠色防控試驗示范與推廣，推行面積3萬多畝，輻射帶動30多萬畝，集成了20余項實用技術模式，減少化學農藥使用量20%以上。通過制標貫標，大力推行標準化生產，促進安全生產管理逐步規(guī)范，經過幾年的常抓不懈，南京市蔬菜園藝質量安全水平一直處于全國、全省前列。

產業(yè)體系構建日趨完善，產業(yè)附加值提升。

以建設品種展示中心和工廠化育苗中心為抓手，打通產業(yè)鏈構建第一環(huán)節(jié)，谷里現(xiàn)代農業(yè)示范園已實現(xiàn)工廠化育苗，創(chuàng)建了大生農業(yè)省級蔬菜品種展示中心，并連續(xù)兩年舉辦“中國· 南京蔬菜種業(yè)博覽會”。通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，培育出華成蔬菜專業(yè)合作社、大生現(xiàn)代農業(yè)、潤康農業(yè)等一批省級蔬菜全程產業(yè)鏈示范園，永鴻集團旗下的“云廚一站”打造的“種植基地+加工中心+物流配送+云廚1站社區(qū)店”的發(fā)展模式成為南京全產業(yè)鏈構建典范。通過三產融合，拓展產業(yè)功能，有效提升了產業(yè)附加值，浦口永寧“西埂蓮鄉(xiāng)”、棲霞龍?zhí)丁霸谒环健?、溧水“五莓（梅）”采摘園、江寧菊花園等成為產業(yè)融合發(fā)展的亮點。

制約因素

比較效益下滑。蔬菜種植成本居高不下，據(jù)調查，全市蔬菜種植中人力資源成本占總成本30%～60%，茄果類人工成本更高，遇農忙時節(jié)價格更高，甚至出現(xiàn)無人可請的局面。此外，蔬菜生產增長勢頭逐漸減弱，種菜積極性在下降，加之流通環(huán)節(jié)過多等因素，使蔬菜生產的比較效益難以提升。

供需矛盾凸顯。目前南京地產蔬菜園藝產品中大宗產品供應充足，供需矛盾主要體現(xiàn)在優(yōu)質、精品、特色等中高端產品供給不足，難以滿足南京市高端、個性化的消費需求。此外，生產端還存在一定的盲目性和隨意性，極易導致個別產品生產波動性大以及過剩產品市場競爭壓力過大。

三產融合不夠。近年來，以園藝產業(yè)為支撐的休閑農業(yè)蓬勃發(fā)展，但融合的程度不夠緊密，還主要停留在鮮果采摘、花卉欣賞的層面，還缺少對園藝產品價值的深度挖掘和相關衍生產品的開發(fā)。蔬菜園藝產品的精深加工發(fā)展還比較薄弱，電子商務、信息服務等多種融合方式發(fā)展相對滯后。

發(fā)展舉措

著力提檔升級，走現(xiàn)代化發(fā)展之路。持續(xù)加大標準化菜地和高效特色園藝基地的建設力度，改造提升基礎設施，提高綜合生產能力，為產業(yè)轉型升級夯實基礎。實施新一輪設施農業(yè)提升行動，進一步優(yōu)化設施構型，推廣新型農業(yè)設施，擴大集成示范應用。加快實施設施農業(yè)“機器換人”工程，推動基于互聯(lián)網的傳感技術、智能監(jiān)測、遠程控制等智能化裝備、技術的應用，深入推進“互聯(lián)網+蔬菜園藝”，提高設施現(xiàn)代化、智能化水平。

突出高質高效，走綠色發(fā)展之路。推動產業(yè)由增產導向轉向提質導向，堅持質量興農，綠色興農。進一步健全蔬菜園藝產品質量標準體系，圍繞產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，完善先進、實用、操作性強的安全生產技術規(guī)程，推進全程標準化，提升產品質量水平。繼續(xù)以綠色防控項目為抓手實施化肥農藥零增長行動，全面推廣、普及綠色防控技術應用，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的產業(yè)發(fā)展新格局。

深挖地方特色，走品牌化發(fā)展之路。加快培育特色產區(qū)，推動各地實行錯位發(fā)展和差異化發(fā)展，進一步擴大現(xiàn)有地方特色產業(yè)的規(guī)模和市場影響力。依強化品牌創(chuàng)建和品牌化經營，加大“寧”字號品牌培育力度，鼓勵開發(fā)具有地域特征和文化底蘊的區(qū)域公用品牌，通過“母子”品牌、品牌聯(lián)盟等模式，創(chuàng)響一批南京地產蔬菜園藝產品的“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌，推動形成優(yōu)勝劣汰、品牌強農的農業(yè)發(fā)展格局。廣泛開展品牌宣傳推介行動，加強對品牌的策劃包裝和名品的宣傳力度，對特色產業(yè)實行IP化品牌開發(fā)，并推進相關衍生產品的研發(fā)和銷售，變現(xiàn)品牌IP化的價值。

完善產業(yè)體系，走融合發(fā)展之路。以布局種苗培育、展示中心和構建現(xiàn)代化冷鏈倉儲物流體系為抓手，推進全程產業(yè)鏈構建，補齊產業(yè)體系短板。通過政策支持和技術支撐，加速深加工產品的綜合利用技術、設備的研發(fā)和應用，推動主產區(qū)就地加工轉化增值，推廣中央廚房、直營直銷等產供銷一條龍模式，打通生產到市場的“最后一公里”。推進三產深度融合，拓展農業(yè)多種功能，積極培育休閑旅游、農耕體驗、“互聯(lián)網+”、 “生態(tài)+”、“文化+”、電子商務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。鼓勵創(chuàng)新融合模式，挖掘產業(yè)文化內涵，將產業(yè)發(fā)展與南京“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設相結合，實現(xiàn)多模式跨界融合發(fā)展，打造農民增收新的經濟增長極?！?/p>