唐聞懌/江蘇省宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

人才是事業(yè)發(fā)展的基石，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力保障。近年來，江蘇省宜興市高度重視鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)工作，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力的人才支撐和組織保證。

夯實鄉(xiāng)村振興人才基礎(chǔ)

分層分類開展專業(yè)人才培育。2019年，宜興開展分層分類培訓(xùn)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作管理者、鎮(zhèn)村農(nóng)技員幾個層面開展教育培訓(xùn)，旨在優(yōu)化專業(yè)人員綜合素質(zhì)。5 月，舉辦為期5 天的鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，組織市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)干部、局中層干部集中學(xué)習(xí)，通過理論輔導(dǎo)和實踐參觀，為如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了思路、指明了方向。組織68 名市鎮(zhèn)農(nóng)技人員赴省內(nèi)高等院校開展集中輪訓(xùn)，進行系統(tǒng)知識更新，提升專業(yè)人員專業(yè)水平。組織55 名貼近生產(chǎn)一線的鎮(zhèn)村農(nóng)技人員赴揚州大學(xué)進行蔬菜實用生產(chǎn)技術(shù)專題培訓(xùn)，提升生產(chǎn)實踐指導(dǎo)能力。

務(wù)實開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。結(jié)合宜興實情和各鎮(zhèn)村所需，因地制宜，設(shè)置培訓(xùn)菜單，聘請實力講師，采取集中授課、實踐考察、考試考核相結(jié)合的形式，培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，突出解決好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)及突發(fā)事件的應(yīng)急措施，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，根據(jù)各村的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，響應(yīng)農(nóng)民需求開展培訓(xùn)。如在宜南山區(qū)各村開展的茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)培訓(xùn)班，受到農(nóng)民朋友歡迎。培訓(xùn)師資力量采取本地專業(yè)講師與外請高校講師、科研人員、“土專家”相結(jié)合，豐富課堂內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果。將培訓(xùn)班辦到田間地頭，進行實地指導(dǎo)，現(xiàn)場傳授實用技術(shù)。組織學(xué)員到南京、蘇州、安吉等地考察，拓寬眼界、提升技能。2019 年，全市共舉辦各類職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班40 期，培訓(xùn)學(xué)員2613 人。

吸引社會各界投身鄉(xiāng)村發(fā)展。宜興積極引導(dǎo)鼓勵社會有識之士、各類社會人才投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。支農(nóng)政策逐年向好。近年來，宜興用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金逐年增多。2017 年各類支農(nóng)資金達1.43 億元，2018 年各類支農(nóng)資金總額超1.5 億元。政產(chǎn)學(xué)研加深合作。利用“無錫市‘財政科技金融—聚焦支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展’項目簽約儀式”“宜興市農(nóng)民豐收節(jié)”平臺，促成宜興市興楊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江蘇同人生物科技有限公司等一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與科研院校單位簽署了合作協(xié)議。進一步整合了資本、技術(shù)、人才、管理等各類生產(chǎn)要素，對加快一二三產(chǎn)有機融合、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮了積極而穩(wěn)健的作用?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)嶄露頭角。通過政策引導(dǎo)和項目的扶持，涌現(xiàn)出一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)村青年人才。

剖析鄉(xiāng)村人才發(fā)展制約因素

務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)待提升。宜興地處長三角地區(qū)，縣域經(jīng)濟較為發(fā)達，農(nóng)村勞動力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動力老齡化越來越明顯，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、副業(yè)化越來越普遍。農(nóng)村志向?qū)W農(nóng)、學(xué)成后志向回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年有限。經(jīng)營管理人才缺乏，一定程度阻礙了農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)缺少領(lǐng)軍型人才。

鎮(zhèn)村專業(yè)隊伍待加強。鎮(zhèn)級層面對“三農(nóng)”工作日趨重視，近年來，鎮(zhèn)級專業(yè)隊伍每年都能補充年輕人才，目前，全市18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有在崗專業(yè)人員158人，較2014 年提升14.5%。但現(xiàn)有隊伍群體存在的年齡老化、知識老化、思維老化現(xiàn)象短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。年輕專業(yè)人才工作經(jīng)驗不足，仍需一線培養(yǎng)；部分鎮(zhèn)仍存在精干人員被抽調(diào)到非農(nóng)崗位的現(xiàn)象。村級專業(yè)人員多為村干部兼職，農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識不夠全面和精深。

鄉(xiāng)土人才管理機制缺乏。對存在于廣闊農(nóng)村的掌握特殊技藝的能工巧匠、善于開拓創(chuàng)新的經(jīng)營能人、擁有一技之長的生產(chǎn)強人還沒有建立完善的培養(yǎng)、管理、激勵機制，沒能充分發(fā)揮優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的潛能。

優(yōu)化鄉(xiāng)村人才振興環(huán)境

多管齊下，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展渠道。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)院?！岸ㄖ拼骞佟蔽信囵B(yǎng)工程。近3 年，宜興已委托江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院培育“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)”專業(yè)人員37 名，為宜興鄉(xiāng)村振興提供村級人才保障。搭建專業(yè)人才“雙向交流”平臺，創(chuàng)新專業(yè)人才培育機制。2019 年，宜興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共派出7 名同志分赴不同單位進行不同形式的掛職鍛煉，讓他們在實踐中加速成長。繼續(xù)開展分類培訓(xùn)，組織專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)知識更新。

因勢利導(dǎo)，科學(xué)培育新型職業(yè)農(nóng)民。在充分調(diào)研基層需求，發(fā)揮好“農(nóng)廣校+成校+鎮(zhèn)村”傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，廣開門路，探索路徑，采取走出去、請進來，線上線下同步走的方法，注重融入物聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、三產(chǎn)融合等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，切實提高受訓(xùn)效果。著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，優(yōu)先享受各項惠農(nóng)支農(nóng)政策，提高政策支持的針對性和實效性。進一步鼓勵和支持高校畢業(yè)生、有識青年回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使其成為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展、基層隊伍的中堅力量。

健全機制，推進鄉(xiāng)土人才深度開發(fā)。對全市范圍內(nèi)優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才進行全面摸底，建立市、鎮(zhèn)、村三級鄉(xiāng)土人才信息庫，實行系統(tǒng)化、動態(tài)化管理，深挖鄉(xiāng)土人才潛能。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)土人才評審標(biāo)準(zhǔn)與程序，逐步建立起領(lǐng)軍型、骨干型、后備型等層次分明的鄉(xiāng)土人才梯隊，設(shè)立人才培養(yǎng)專項資金，落實不同培養(yǎng)措施，加快鄉(xiāng)土人才發(fā)展速度。開展“鄉(xiāng)土人才大師工作室”評定工作，對獲評工作室給予一定資金支持，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在“帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富”等方面的積極作用。

無縫對接，實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研緊密合作。繼續(xù)加強與國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校合作，利用高校高層次人才，補齊宜興本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)缺少領(lǐng)軍型、高端科技人才短板，加快實驗成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。目前，全市重要園區(qū)、規(guī)?；囟寂c農(nóng)業(yè)科研院校建立了對接合作關(guān)系。

探索實踐，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，使農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織成為公益性推廣機構(gòu)的有效補充，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強化經(jīng)營主體，鼓勵支持大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、參與社會化組織建設(shè)，更新經(jīng)營理念，提升經(jīng)營水平?！?/p>