蘇志亮

（鄭州職業(yè)技術(shù)學院，河南 鄭州 450121）

一、正確認識校園足球的發(fā)展定位

正確認識校園足球的發(fā)展定位是校園足球?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展的邏輯起點，需要深刻理解開展校園足球活動的背景及其戰(zhàn)略內(nèi)涵。面對中國足球一線隊成績的全線潰敗、職業(yè)聯(lián)賽的混亂現(xiàn)象以及青少年足球人口的極度萎縮，黨中央、國務(wù)院把提升中國足球的突破口放在大力發(fā)展青少年足球、夯實足球發(fā)展的社會基礎(chǔ)上，“堅持體教結(jié)合，大力發(fā)展校園足球”是中央領(lǐng)導(dǎo)人的明確指示。在此背景下，以中共中央國務(wù)院重視加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)為契機，作為貫徹《關(guān)于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》的一項配套工程，國家體育總局聯(lián)手教育部啟動了全國青少年校園足球活動。可見，校園足球活動是開展陽光體育運動的載體之一，“增強學生體質(zhì)”是校園足球的應(yīng)有之義。此外，足球回歸校園是我國青少年足球后備人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略選擇。實踐證明，回歸教育是中國未來足球后備人才培養(yǎng)的必然之路，這樣才能扭轉(zhuǎn)青少年足球后備人才培養(yǎng)“規(guī)模小、質(zhì)量差、成本高、風險大”的現(xiàn)狀。

因此，我國青少年校園足球活動發(fā)展任務(wù)包含兩方面內(nèi)容：一是以推廣足球運動為手段，普惠大眾，增強學生體質(zhì)；二是構(gòu)建足球后備人才培養(yǎng)新模式，“體教結(jié)合”培養(yǎng)“全面發(fā)展、特長突出”的新型足球人才。可見，校園足球培養(yǎng)模式和以傳統(tǒng)的足球項目傳統(tǒng)學校為代表的教育系統(tǒng)足球后備人才培養(yǎng)模式在組織形式、工作機制、發(fā)展重點等方面具有本質(zhì)的不同。校園足球培養(yǎng)模式的參與對象應(yīng)該是學生中的多數(shù)，它更多的是向廣大青少年提供一種外界環(huán)境，這一環(huán)境有利于激發(fā)青少年對足球的興趣、普及足球知識和技能，通過將校園足球作為陽光體育運動的重要內(nèi)容，使其充分融入學校各項體育活動，如足球校本課程、課外足球活動、校內(nèi)群體性足球比賽、課余足球訓(xùn)練及各級校園足球聯(lián)賽等。它追求的應(yīng)該是將足球作為一種教育手段，促進學生的全面發(fā)展，并實現(xiàn)足球運動的推廣和普及，足球參與人口的增加，在此基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)有天賦的足球人才。

二、建立政府為主導(dǎo)、教育部門為主體的校園足球管理體制

建立完善的校園足球管理體制就是要解放思想，跳出傳統(tǒng)體育體制的束縛，改變目前以體育職能部門為主體的校園足球組織體系，突出教育行政部門的管理主體地位，建立政府主導(dǎo)下、以教育部門為主、體育部門與教育部門相互協(xié)調(diào)配合的的組織管理體系，體現(xiàn)出“政府主導(dǎo)、教體共管，以教為主”的特征。

之所以構(gòu)建此種管理模式，是因為：首先，學生分布在學校內(nèi)，根據(jù)管理學中責任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一的原則，教育部門就應(yīng)該順理成章地成為主要管理者，從而承擔校園足球工作大部分的責、權(quán)、利，通過科學的制度設(shè)計，讓學校、家長和學生真正重視，并有效參與校園足球活動；其次，校園足球的發(fā)展需要整合體育部門和教育部門的資源優(yōu)勢，體育部門在資金、技術(shù)等方面具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，因此，體育部門的支持和配合不可或缺。就其具體的職責分工而言，由教育部門搭建平臺，全面負責校園足球活動的組織與開展，制定相應(yīng)的政策和實施措施，通過合理的組織形式，推動校園足球活動不斷發(fā)展；體育部門在提供相應(yīng)配套政策的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其足球?qū)I(yè)資源及資金保障方面的優(yōu)勢，提供專項資金及技術(shù)支持，為校園足球聯(lián)賽的組織與管理、師資的補充和培訓(xùn)等工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人力支援，并負責發(fā)掘有天賦的足球人才；此外，校園足球作為一項巨大的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到教育部門和體育部門，還需要整合財政局、發(fā)改委、宣傳部等部門的資源，因此，需要一個權(quán)力高于教育部和國家體育總局的機構(gòu)來牽頭運作。總之，在校園足球組織管理系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)該協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，充分發(fā)揮其控制和整合機制，為整個體制的正常運轉(zhuǎn)提供保障。

三、借鑒成功案例，建立校園足球新體系

作為青少年足球工作的重要組成部分，校園足球工作體現(xiàn)出“周期長、投入大、見效慢”的特點，這些特點決定了此項工作必然是艱苦的、長期的，然而對于中國足球的未來卻關(guān)系重大。要想提高學校的重視程度、家長及學生的參與積極性，各種行之有效的政策是基本保證。因此，借鑒成功案例，在眾多體育項目中建立校園足球體系，采取特殊的扶持政策，吸引家長、學生、學校的參與積極性，實現(xiàn)校園足球的發(fā)展任務(wù)。政策的特殊性主要體現(xiàn)在兩方面：一是指這些扶持政策專門針對校園足球的，也就是說這些政策是校園足球所獨享的，而不是所有體育項目所共享的；二是指出臺的政策不僅僅是對現(xiàn)有政策的完善和補充，而是要具有突破性和創(chuàng)新性。從最一般的意義上講，政策是組織為解決面臨的問題而進行的一系列活動過程。目前校園足球存在的諸如學校不夠重視、家長不太支持、經(jīng)費投入不足、場地設(shè)施短缺、足球師資數(shù)量不足及水平不高等問題，需要出臺具有針對性的扶持政策。

四、校園足球師資力量

日本、韓國足球水平多年來始終處于亞洲頂尖水平，并在世界范圍內(nèi)取得輝煌的戰(zhàn)績，其中很重要的原因之一就是兩國都非常重視對教練員的培養(yǎng)。我國也應(yīng)進一步加強足球教練員隊伍的培養(yǎng)和建設(shè),對于校園足球而言同樣如此。足球教師（教練員）是校園足球第一線工作者，對于校園足球活動的順利推進和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?？梢哉f，校園足球要實現(xiàn)長遠發(fā)展，師資是關(guān)鍵。目前，全國校足辦主要采用培訓(xùn)的形式來加強校園足球活動的師資力量。但是事實證明，這種單一的形式不足以滿足校園足球活動發(fā)展對師資數(shù)量和質(zhì)量的需要。

首先，擴充校園足球師資數(shù)量。開展青少年校園足球活動需要有一大批有足球?qū)I(yè)特長的體育教師，從目前情況看，最迫切的問題是學校現(xiàn)有體育教師數(shù)量不能滿足開展校園足球活動的需要。鑒于此，研究認為應(yīng)該通過推進教師聘用機制的改革，完善足球師資隊伍補充機制，增加校園足球師資數(shù)量，為校園足球發(fā)展注入新鮮血液。擴充足球師資的途徑主要有：第一，通過制定“足球師資特設(shè)崗位計劃”等形式，優(yōu)先錄用足球?qū)ｍ椚瞬诺綄W校任教；此外，可以整合、發(fā)揮教育與體育部門現(xiàn)有閑置專業(yè)資源，包括體育系統(tǒng)閑置的足球教練、退役運動員及俱樂部明星球員等專業(yè)資源，采用引進、兼職等多元形式，來彌補足球師資不足的問題。

其次，加強足球教師（教練員）的交流學習。優(yōu)化足球師資不僅要“請進來”，還要“走出去”。 所謂“請進來”，是指定期邀請國內(nèi)外足球?qū)＜?、知名人士等，以交流研討會和專題講座等形式，增加定點學校足球師資交流學習的機會，達到優(yōu)化師資力量的目的；所謂“走出去”，是指選拔輸送一批優(yōu)秀足球教師（教練員）赴國外足球發(fā)達國家進行交流學習，吸取他們先進的足球訓(xùn)練理念。

五、加強輿論宣傳

校園足球要實現(xiàn)順利推進，就要加強輿論宣傳工作，從而使社會公眾及校園足球參與者充分認識校園足球的重要性和必然性，并積極地參與和推廣。首先，要重視校園足球發(fā)展定位、發(fā)展思路、培養(yǎng)理念等核心價值體系的宣傳，提高公眾對校園足球的認識，形成全社會都積極支持校園足球的氛圍，這是因為只有獲得社會公眾，尤其是學生、家長、校長等最大程度的認同、支持和參與，才有利于實現(xiàn)校園足球的可持續(xù)發(fā)展；其次，要總結(jié)和推廣校園足球?qū)嵤┻^程中的成功經(jīng)驗及特色做法等，廣泛報道校園足球取得的成效，發(fā)揮榜樣的積極示范作用，有效地引導(dǎo)和促進各布局城市校園足球的健康、有序開展。