李冬梅

（內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司紀(jì)委監(jiān)察部，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020）

我國(guó)第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)積極倡導(dǎo)全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題活動(dòng)，這一活動(dòng)充分證明我國(guó)將監(jiān)察體制改革作為重要戰(zhàn)略部署，黨組織各級(jí)人員需要抓住機(jī)會(huì)積極貫徹和落實(shí)。因此需要結(jié)合公司黨委的具體需求，組織相關(guān)調(diào)研人員深入到基層單位進(jìn)行深入調(diào)查[1]。通過(guò)會(huì)談、講座等方式，對(duì)基層執(zhí)紀(jì)審理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。同時(shí)結(jié)合基層執(zhí)紀(jì)審理工作的具體要求以及工作思路，提高執(zhí)紀(jì)審理工作效率，保證相關(guān)政策落實(shí)和貫徹到實(shí)際工作中，避免主題教育流于形式。

一、落實(shí)監(jiān)察體制改革要求，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審理工作的重要意義

案件審理工作作為我國(guó)監(jiān)察體制改革中不可或缺的組成部分，需要嚴(yán)格遵照十九大報(bào)告提出的政策和方針，主動(dòng)擔(dān)任監(jiān)察體制改革相關(guān)工作任務(wù)。并組織專(zhuān)業(yè)的調(diào)研組，對(duì)各級(jí)部門(mén)執(zhí)紀(jì)審理工作流程、做法等進(jìn)行全面分析，在分析過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，需要及時(shí)與二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作人員等進(jìn)行友好溝通，并聽(tīng)取相關(guān)建議。與此同時(shí)，需要到電業(yè)局、供電局等地開(kāi)展督查，期間需要嚴(yán)格依照紀(jì)檢組案卷互評(píng)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)以及對(duì)二級(jí)單位審理工作進(jìn)行互評(píng)和講座等方式，明確執(zhí)紀(jì)審理工作中存在的問(wèn)題。并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，依照典型問(wèn)題針對(duì)性采取解決措施，從而提高二級(jí)單位的執(zhí)紀(jì)審理工作效率和水平。

二、執(zhí)紀(jì)審理工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏執(zhí)紀(jì)審理工作重視力度

結(jié)合調(diào)研組對(duì)基層單位執(zhí)紀(jì)審理工作形式以及相關(guān)報(bào)告中能夠發(fā)現(xiàn)，二級(jí)單位當(dāng)前普遍存在重審查、輕審理的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)工作制度流于形式[2]，沒(méi)有充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審理工作的作用和價(jià)值。具體表現(xiàn)在基層單位將案件上報(bào)給審理部門(mén)后，會(huì)明確規(guī)定結(jié)案時(shí)間。導(dǎo)致審理部門(mén)為了在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)，造成審理工作質(zhì)量低下。

（二）審理工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)技能

自我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)落實(shí)以來(lái)，各單位的紀(jì)委書(shū)記普遍存在專(zhuān)職現(xiàn)象，另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員流動(dòng)性較大，一些工作人員職務(wù)劃分不明顯，從事執(zhí)紀(jì)審查工作的人員多從其他部門(mén)臨時(shí)調(diào)遣或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)能力較差、工作經(jīng)驗(yàn)較少的人員。導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)審查工作效率較低。除此之外，即使一部分單位重視執(zhí)紀(jì)審理工作，并配備專(zhuān)業(yè)的工作人員，但是由于日常辦案工作量較大，專(zhuān)業(yè)人員往往調(diào)遣到辦案組，剩余工作人員業(yè)務(wù)能力較差，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不能充分做好審理工作。尤其是近幾年，監(jiān)察部門(mén)新人大量增加，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及工作流程認(rèn)識(shí)不清、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致案件審理的質(zhì)量和效率越來(lái)越低[3]。

（三）工作程序缺乏規(guī)范性

當(dāng)前，眾多單位在執(zhí)紀(jì)審理工作中存在工作程序不規(guī)范、文書(shū)模板樣式不統(tǒng)一等問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，公司制定了執(zhí)紀(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)案卷。相關(guān)調(diào)研人員結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)樣卷使用的實(shí)際情況進(jìn)行分析，并及時(shí)調(diào)整其中存在的問(wèn)題。優(yōu)化樣卷模板，從而規(guī)范執(zhí)紀(jì)審理工作流程和文書(shū)模板樣式。

（四）案件審理過(guò)程存在問(wèn)題

案件審理問(wèn)題主要可以體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，線索處置，對(duì)于信訪舉報(bào)案件相關(guān)內(nèi)容，信訪人員時(shí)常出現(xiàn)斷章取義等不良現(xiàn)象，并且針對(duì)線索相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)，通常存在走過(guò)場(chǎng)等情況，沒(méi)能發(fā)揮線索排查的作用和價(jià)值。第二，談話函詢(xún)，在談話函詢(xún)過(guò)程中，相關(guān)制度明確指出需要被函詢(xún)?nèi)嗽诤?xún)情況下簽字蓋章，并簽署通知書(shū)回執(zhí)[4]，然而，在具體工作過(guò)程中，往往出現(xiàn)程序遺漏現(xiàn)象，如：僅簽字無(wú)蓋章，或僅蓋章無(wú)簽字等現(xiàn)象。

三、落實(shí)監(jiān)察體制改革要求，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審理工作相關(guān)措施

（一）強(qiáng)化審理工作人員的專(zhuān)業(yè)技能

想要有效提高執(zhí)紀(jì)審理工作水平和工作效率，需要結(jié)合基層單位實(shí)際情況進(jìn)行分析，并制定健全的交叉審理制度，公司案件審理工作結(jié)合交叉審理請(qǐng)求合理安排工作人員。與此同時(shí)，基層單位需要加強(qiáng)重視執(zhí)紀(jì)審查工作，并培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的審理人才，使其了解和掌握?qǐng)?zhí)紀(jì)審理工作流程和相關(guān)法律法規(guī)，從而為執(zhí)紀(jì)審理工作順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

（二）貫徹、落實(shí)監(jiān)察體制改革要求

隨著十九大會(huì)議的召開(kāi)，監(jiān)察體制改革逐漸落實(shí)和深入，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)提出了明確要求，為了避免審理工作流于形式，需要建立完善的執(zhí)紀(jì)審查工作標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到實(shí)際工作中，審查部門(mén)在進(jìn)行審核和證據(jù)甄別工作時(shí)[5]，需要嚴(yán)格遵照審理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（三）建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化案卷

對(duì)于審查工作程序不規(guī)范、文書(shū)模板樣式不統(tǒng)一等問(wèn)題，需要建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化案卷，與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)案卷的使用情況進(jìn)行實(shí)施關(guān)注，并進(jìn)行匯總工作，在使用過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，需要進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，不斷修訂，定期更換模板樣式。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合調(diào)研組對(duì)各級(jí)單位調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)改進(jìn)措施，有利于各級(jí)單位積極落實(shí)監(jiān)察體制改革要求，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審理工作，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審理工作流程，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審理工作的作用，為開(kāi)拓執(zhí)紀(jì)審理工作新局面奠定良好的基礎(chǔ)。