◎文/強萌 李遠 湯子強 （蚌埠市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局 蚌埠市科學(xué)技術(shù)情報研究所）

一、專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的重要作用

目前，全國許多科技型中小企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模小、有形資產(chǎn)少、抵押物價值低，一般很難從銀行貸到所需的流動資金，甚至一些擁有多項專利權(quán)的中小企業(yè)也存在貸款難這一突出問題，經(jīng)營過程中資金鏈斷裂甚至停工、停產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。以不動產(chǎn)抵押為主的傳統(tǒng)融資方式難以惠及擁有眾多知識產(chǎn)權(quán)成果、基礎(chǔ)條件薄弱、有形資產(chǎn)不足的科技型中小企業(yè)，制約了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2015年7月17日，習(xí)近平總書記在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會上強調(diào)：“要激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。要積極營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，對看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策。要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道”。

2017年8月30日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出：“更有針對性加大對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持，搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系，支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性”。

專利權(quán)質(zhì)押貸款這一融資模式的興起，在科技型中小企業(yè)和銀行之間搭起了橋梁，為部分擁有專利技術(shù)的科技型中小企業(yè)提供一條新的融資渠道，為其創(chuàng)新發(fā)展提供了新的契機和便利。

二、安徽省和蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作現(xiàn)狀

在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程中，更多更好的培育科技型中小企業(yè)，已成為安徽省吸引海內(nèi)外高端人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用的重要抓手?？萍夹椭行∑髽I(yè)資產(chǎn)以無形資產(chǎn)(專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)等)為主，但銀行針對無形資產(chǎn)融資產(chǎn)品少，融資難已成為科技型中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸。安徽省在專利權(quán)質(zhì)押貸款方面先行先試，早在2009年就在合肥、蕪湖、蚌埠三市開展專利權(quán)質(zhì)押貸款試點工作。蚌埠市率先開展了探索和試點，其他各市借鑒蚌埠模式，也陸續(xù)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作。2017年，全省實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款529筆，居全國第1位；質(zhì)押金額48.9億元，居全國第5位；分別較上一年度增長140%和98.5%，創(chuàng)歷史新高。

2016年3月，全國知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作專題培訓(xùn)班在蚌埠成功舉辦，來自全國38家國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點地區(qū)和單位代表參加了交流和培訓(xùn)，國家和省知識產(chǎn)權(quán)局對蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作給予了充分肯定。同年8月，蚌埠市獲批全省唯一的全國首批“國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范城市”。自開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作以來，蚌埠市為81家中小微科技型企業(yè)實現(xiàn)212筆貸款，共計9.6億元，近4年累計兌現(xiàn)市級政策補貼1100余萬元，專利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模一直位列全省首位。

三、專利權(quán)質(zhì)押貸款推進過程中存在的問題

自2009年合蕪蚌開展專利權(quán)質(zhì)押融資工作以來，全省各地對專利權(quán)質(zhì)押融資都做了一些有益探索，但實際工作中也還面臨一些突出問題。

一是企業(yè)缺乏話語權(quán)，心存顧慮。首先，專利權(quán)質(zhì)押主要在企業(yè)和銀行間進行，企業(yè)處于相對弱勢地位。其次，科技型中小企業(yè)資金需求往往比較急迫，而專利權(quán)質(zhì)押融資辦理流程長、放貸慢、周期短，難解企業(yè)燃眉之急。第三，核心專利技術(shù)是中小企業(yè)在市場生存的重要支撐，如果用專利權(quán)作質(zhì)押物來貸取資金，一旦無法按時還款，企業(yè)只能面臨關(guān)閉的命運，所以部分企業(yè)對于專利權(quán)質(zhì)押融資也心存顧慮。

二是金融與擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險大，積極性不高。銀行對發(fā)放不動產(chǎn)抵押貸款有較高的積極性，是因為所對應(yīng)的債權(quán)逾期時，銀行能夠通過拍賣抵押物等形式較便利地獲得足額的補償。相對有形資產(chǎn)抵押而言，專利權(quán)質(zhì)押存在專利權(quán)流動性差、變現(xiàn)難、價值波動大等不確定因素，銀行和擔(dān)保機構(gòu)難以避免專利權(quán)質(zhì)押面臨的政策、技術(shù)、市場等多重風(fēng)險。專利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模小，給銀行帶來的收益有限，屬小眾產(chǎn)品，銀行開展工作的主動性不足。

三是專利權(quán)價值評估難，質(zhì)押變現(xiàn)難。對專利進行價值評估，不僅要考慮到該項專利技術(shù)的先進程度、實用性，還要考慮產(chǎn)品市場需求量的大小和專利有效期限等問題。專利價值的評估難，造成銀行貸款困難和貸款數(shù)額的不確定。專利權(quán)是一種無形資產(chǎn)，其價值的穩(wěn)定性不同于有形動產(chǎn)，波動較大，專利權(quán)變現(xiàn)難度較大。

四、完善專利權(quán)質(zhì)押貸款的思考和建議

2016年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，允許在科技體制改革和創(chuàng)新政策上先行先試，這也給專利權(quán)質(zhì)押貸款工作帶來了新的機遇。針對專利權(quán)質(zhì)押貸款工作存在的問題，如何進一步推動專利權(quán)質(zhì)押貸款工作向縱深發(fā)展，加快實現(xiàn)專利權(quán)的市場價值，更好地服務(wù)于科技型中小企業(yè)發(fā)展，助推國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，筆者有以下幾點建議。

一是加快推廣先進模式。加快推廣和復(fù)制貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，實現(xiàn)科技與金融深度融合。

二是構(gòu)建多方參與機制。構(gòu)建由政府相關(guān)部門、銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)等共同參與的流暢的專利權(quán)質(zhì)押貸款機制，共同推動專利權(quán)質(zhì)押貸款市場的健康有序發(fā)展。

三是搭建專利交易平臺。任何擔(dān)保方式功能的發(fā)揮都有賴于完善和發(fā)達的產(chǎn)權(quán)交易市場，專利權(quán)質(zhì)押和動產(chǎn)抵押一樣，當(dāng)質(zhì)權(quán)人的債權(quán)不能實現(xiàn)時，需要借助市場將質(zhì)押的專利權(quán)變現(xiàn)。

四是加快建立科技銀行。鼓勵商業(yè)銀行針對科技金融的特點設(shè)立專門的分行或者支行——科技銀行?？萍笺y行要把專利權(quán)質(zhì)押貸款作為重點業(yè)務(wù)，積極探索“擔(dān)保、銀行、財政”“貸款、保險、財政”以及銀行直接向企業(yè)發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款等各種模式，減少專利權(quán)質(zhì)押貸款的中間環(huán)節(jié)，提高審核效率，降低企業(yè)融資成本。

五是加強支持和交流。國家相關(guān)部門要創(chuàng)新工作機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點、示范城市的政策支持力度。加強對試點、示范城市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；建立試點、示范城市之間的經(jīng)驗交流機制；引導(dǎo)各試點、示范城市取長補短，復(fù)制和推廣先進經(jīng)驗，不斷完善專利權(quán)質(zhì)押貸款融資模式，助推科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。