馬寶玲

開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，能夠?qū)r(nóng)村貪污、挪用等現(xiàn)象進(jìn)行有效防范和監(jiān)管，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村民主管理和監(jiān)督，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供有力支持。本文將以旬陽縣為例，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的問題，并就解決問題的對策與路徑加以探討，以供參考。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的問題

①農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作重視不夠，監(jiān)管力度小

雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性已經(jīng)越來越突出，是監(jiān)督和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑，但是依舊存在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)人員和村民不重視審計(jì)工作的情況。這從根本上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難以有效開展，同時(shí)無法有效發(fā)揮審計(jì)作用，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，甚至容易滋生貪污、挪用等問題。尤其是在監(jiān)管機(jī)制不健全、監(jiān)管力度小的情況下，審計(jì)工作的開展更是難以為繼。

②審計(jì)體系存在缺陷

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)體系還存在一定缺陷，直接影響了審計(jì)工作的開展，并且主要體現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不明確、審計(jì)程序不完善兩方面。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展缺乏統(tǒng)一而科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，往往需要審計(jì)人員依靠自身經(jīng)驗(yàn)開展工作，然而部分審計(jì)人員缺乏豐富的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，很容易導(dǎo)致審計(jì)工作陷入混亂無序、錯(cuò)漏百出的狀態(tài)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)程序也存在不少缺陷，如審計(jì)程序標(biāo)準(zhǔn)不明確、審計(jì)資料整體保存機(jī)制不健全、審計(jì)計(jì)劃缺失等。尤其是審計(jì)計(jì)劃的缺失，更是導(dǎo)致審計(jì)工作的開展缺乏科學(xué)指導(dǎo)。

③信息化建設(shè)落后

在信息化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作呈現(xiàn)出明顯的信息化發(fā)展趨勢，借助信息技術(shù)提高審計(jì)工作的質(zhì)量與效率，提高審計(jì)工作水平。但是農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等多方面因素的影響，信息化建設(shè)落后，信息基礎(chǔ)設(shè)備缺乏，信息人才欠缺，信息技術(shù)水平低，難以有效構(gòu)建信息化審計(jì)服務(wù)體系，導(dǎo)致審計(jì)水平嚴(yán)重受限，難以有效提升。

2、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的有效途徑

①改善審計(jì)環(huán)境

在新時(shí)代背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作越來越重要，因此改善審計(jì)環(huán)境十分有必要。首先，必須全面增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)人員及村民對審計(jì)工作的重視程度，通過會議、講座、文件、海報(bào)、廣播等形式，全面加強(qiáng)相關(guān)人員的審計(jì)意識。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)必須清楚意識到經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要性，并積極采取合理措施支持審計(jì)工作的有效開展;審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自身崗位職責(zé)要求，認(rèn)真開展工作，保障審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與可靠性;村民則應(yīng)當(dāng)了解自身在經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中的監(jiān)督作用，主動關(guān)注審計(jì)結(jié)果，并對審計(jì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，提高審計(jì)工作的公開性與透明性。其次，應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門更高的權(quán)力和更強(qiáng)的獨(dú)立性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于常規(guī)管理體系，從而避免部分領(lǐng)導(dǎo)利用自身職權(quán)隨意干涉審計(jì)工作的情況出現(xiàn)，讓審計(jì)人員能夠在少受干擾的情況下認(rèn)真落實(shí)工作。

②完善審計(jì)體系

審計(jì)體系的完善主要從審計(jì)程序和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)兩方面展開。首先是在審計(jì)程序方面，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)審計(jì)程序進(jìn)行全面分析，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況并發(fā)現(xiàn)其中的缺陷，不斷改善審計(jì)程序。對審計(jì)流程進(jìn)行明確規(guī)定，以科學(xué)的程序指導(dǎo)工作，確保審計(jì)工作的有序開展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)完善審計(jì)資料整理及保管機(jī)制，要求相關(guān)人員及時(shí)對審計(jì)資料進(jìn)行整理和總結(jié)，在充分挖掘資料價(jià)值后，按照科學(xué)的管理方法對資料進(jìn)行有效管理。更為重要的是，一定要做好審計(jì)規(guī)劃，不管是長期規(guī)劃還是短期計(jì)劃，都應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)結(jié)果與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以合理制定，同時(shí)對審計(jì)工作的作用進(jìn)行準(zhǔn)確反映，不斷改善。

③提高人員素養(yǎng)

審計(jì)人員作為審計(jì)工作的主體，其綜合素養(yǎng)的高低直接影響著工作水平高低，因此針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員綜合素養(yǎng)普遍偏低的情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)與考核工作。首先，需要制定科學(xué)的審計(jì)人員綜合素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)對審計(jì)人員進(jìn)行綜合考核，但凡為通過考核的人員都需要接受相應(yīng)培訓(xùn)。總的來說，考核主要分為三方面，分別為理論水平、工作能力與職業(yè)道德，審計(jì)人員必須在每一方面都達(dá)標(biāo)才能正常工作。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核結(jié)果制定合理的長期培訓(xùn)規(guī)劃和短期培訓(xùn)目標(biāo)，盡量以科學(xué)的規(guī)劃提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率，在更短的時(shí)間內(nèi)有效提高審計(jì)人員綜合素養(yǎng)。在實(shí)際培訓(xùn)時(shí)，既要加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)理論知識的教育，也要結(jié)合審計(jì)技能、工作經(jīng)驗(yàn)等做好工作能力培養(yǎng)，更要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。務(wù)必要培養(yǎng)審計(jì)人員恪盡職守、認(rèn)真踏實(shí)、真實(shí)完善的職業(yè)態(tài)度，減少因?qū)徲?jì)人員職業(yè)道德問題而導(dǎo)致的貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

④健全監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作高效開展的重要途徑。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度逐漸增快的情況下，相應(yīng)的貪污、挪用問題越來越嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開展也暴露出了諸多問題，必須通過有效監(jiān)督加以改善和控制。首先，需要構(gòu)建健全的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度，將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到具體崗位上，同時(shí)制定明確而完善的管理制度，尤其要強(qiáng)調(diào)對各種審計(jì)問題的嚴(yán)肅處理辦法。其次，加大監(jiān)督力度。監(jiān)管人員必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)自身監(jiān)管職責(zé)，對審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員玩忽職守，或者審計(jì)工作出現(xiàn)問題，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，落實(shí)懲處。最后還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾行使自身監(jiān)督權(quán)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的透明化。

⑤構(gòu)建信息化服務(wù)體系

構(gòu)建信息化服務(wù)體系能夠全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作質(zhì)量和效率，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的透明化，提高審計(jì)服務(wù)水平。對此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)村信息技術(shù)水平，引入高水平的信息技術(shù)人才，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)信息化服務(wù)平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)工作的信息化發(fā)展。其中，業(yè)務(wù)共享系統(tǒng)、交叉審計(jì)系統(tǒng)和群眾審計(jì)系統(tǒng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)信息化服務(wù)平臺的三大基礎(chǔ)系統(tǒng)，是確保審計(jì)工作高質(zhì)高效、透明化開展的重要基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)不斷完善系統(tǒng)功能。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但是當(dāng)前審計(jì)工作還存在不少缺陷，不利于新農(nóng)村建設(shè)。對此，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的問題進(jìn)行深入分析，并針對性地采取改善審計(jì)環(huán)境、完善審計(jì)體系、提高審計(jì)人員綜合素養(yǎng)、健全監(jiān)督機(jī)制、構(gòu)建信息化服務(wù)體系等方式，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：725700陜西省安康市旬陽縣農(nóng)村經(jīng)營工作站）