董英

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標(biāo)志，加快畜牧業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)民致富、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村全面振興都具有十分重要的意義。為了加快濯水鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1、濯水鎮(zhèn)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

濯水鎮(zhèn)是重慶市黔江區(qū)最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，畜牧業(yè)是濯水鎮(zhèn)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，濯水鎮(zhèn)以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)為統(tǒng)攬，經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，畜牧業(yè)得到了穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，特別是2017年以來(lái)，濯水鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，養(yǎng)殖戶效益不斷提高。2019年第一季度，全鎮(zhèn)生豬存欄2.3萬(wàn)頭、家禽飼養(yǎng)量4.5萬(wàn)羽、草食牲畜飼養(yǎng)量2200余頭（只）、飼養(yǎng)蜜蜂2000余群。

（1）畜牧產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位基本確立

畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位逐步提高。目前全鎮(zhèn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重越來(lái)越大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)烤煙產(chǎn)業(yè)和蠶桑產(chǎn)業(yè)的總和。畜牧業(yè)在加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保障市場(chǎng)供給和社會(huì)穩(wěn)定等方面貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

（2）畜禽養(yǎng)殖逐步向規(guī)?；?、集約化發(fā)展

濯水鎮(zhèn)已建成生豬二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，規(guī)模以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，2000羽以上土（蛋）雞養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，100群以上蜂場(chǎng)5個(gè)，長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，生態(tài)黑豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，藏香豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，常年存欄20頭生豬當(dāng)量以上養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）達(dá)到了48家，這些規(guī)模場(chǎng)的建成使我鎮(zhèn)的畜牧業(yè)發(fā)展上了新臺(tái)階，同時(shí)通過(guò)示范引領(lǐng)帶動(dòng)了散養(yǎng)戶的積極性。

（3）疫病防控體系日趨完善

一是加強(qiáng)村級(jí)防疫員隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)共聘任村級(jí)防疫員10名，解決了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）特別是散養(yǎng)農(nóng)戶的疫病防控和技術(shù)服務(wù)難題;二是建立了規(guī)模場(chǎng)自主免疫、大戶指導(dǎo)免疫和散戶集中代行免疫的疫病防控機(jī)制;三是認(rèn)真落實(shí)春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中免疫、常年免疫以及疫病監(jiān)測(cè)工作，保障動(dòng)物疫病防控的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保了全鎮(zhèn)無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生。

（4）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷健全

在加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行每月兩次飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管，每月兩次養(yǎng)殖大戶用藥用料巡查監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)地檢疫和市場(chǎng)鮮檢，嚴(yán)格執(zhí)行“獸醫(yī)三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化“一戶三場(chǎng)”日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理制度，保障了肉食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

（5）多措并舉治理糞污，全力推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

2017年關(guān)閉搬遷景區(qū)環(huán)境影響較大養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè);2018年關(guān)閉停產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，并將適養(yǎng)區(qū)8個(gè)規(guī)模場(chǎng)納入黔江區(qū)2018年畜禽糞污治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，新建糞污儲(chǔ)存池740m2，干糞堆積棚140m2，安裝漏縫地板1000m2，刮板清糞機(jī)6套，干濕分離機(jī)3臺(tái)，通過(guò)這些糞污設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，大幅降低了糞污產(chǎn)生量，糞污變廢為寶得到充分利用，有效減輕了環(huán)境承載壓力。2019年一季度已將符合整治條件的26個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了糞污治理規(guī)劃，正在向區(qū)上爭(zhēng)取納入本年度整治計(jì)劃。

2、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

目前濯水鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然較低。一是結(jié)構(gòu)上依然是以生豬為主，牛、羊等草食牲畜養(yǎng)殖未形成規(guī)模，特色養(yǎng)殖總量較小;二是中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意識(shí)較差，傳統(tǒng)的、粗放的飼養(yǎng)方式和經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有得到根本改變;三是中小養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施配套率較差，防疫和糞污治理主體意識(shí)淡薄，導(dǎo)致疫病防控難度加大，污染環(huán)境的現(xiàn)象依然存在;四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大且?guī)?dòng)效應(yīng)突出的龍頭企業(yè)和規(guī)模場(chǎng)數(shù)量較少。

（2）發(fā)展資金短缺

農(nóng)民收入水平較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)投入能力弱，但資金受限。而現(xiàn)行的貸款前置條件相對(duì)較高，且程序較為繁瑣，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶融資受阻，很大程度上制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、耕地紅線保護(hù)的矛盾亟待解決

近幾年，濯水鎮(zhèn)畜牧業(yè)正由分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，隨著專業(yè)化水平的提高，規(guī)模越來(lái)越大，同時(shí)種植業(yè)面積的萎縮和糞污處理設(shè)施投入巨大導(dǎo)致養(yǎng)殖糞污特別是液態(tài)污染物的處理難度加大，新環(huán)保法的頒布實(shí)施更是對(duì)養(yǎng)殖污染治理提出了更高的要求，加之5A景區(qū)的創(chuàng)建、阿蓬江濕地公園區(qū)域的劃定和耕地紅線保護(hù)的限制，部分原來(lái)的適養(yǎng)區(qū)調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)，適合養(yǎng)殖的區(qū)域越來(lái)越少。

（4）非洲豬瘟等輸入性重大動(dòng)物疫病防控工作難度大，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重威脅

隨著交通運(yùn)輸和商貿(mào)流通的快速發(fā)展，非洲豬瘟、牛羊兩病、馬鼻疽等輸入性重大動(dòng)物疫病的防控難度不斷加大，特別是去年8月國(guó)內(nèi)首次發(fā)生非洲豬瘟疫情以來(lái)，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了巨大的威脅。

3、畜牧業(yè)發(fā)展的建議

（1）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，大力營(yíng)造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口。大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，是增加農(nóng)業(yè)附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

（2）科學(xué)優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一是充分利用飼草資源適度發(fā)展草食牲畜;二是依托濯水5A景區(qū)市場(chǎng)，大力發(fā)展蜜蜂、山雞等特色養(yǎng)殖業(yè);三是多點(diǎn)位、適度規(guī)模的發(fā)展純糧土豬、土雞等訂單式生態(tài)養(yǎng)殖，既規(guī)避了用地和環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)又大幅度提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。

（3）堅(jiān)持科學(xué)防治、切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖面源污染

隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化的逐步形成，根據(jù)環(huán)保要求結(jié)合濯水鎮(zhèn)實(shí)際，可采取雨污分流—干稀分離（人工）—干濕分離（干濕分離機(jī)）—沼氣池—沼液儲(chǔ)存池—管網(wǎng)還田或人工還田—無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的模式，最大程度地減少環(huán)境污染。

（4）加大檢疫防疫工作力度，確保動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品安全

認(rèn)真按照“預(yù)防為主、防重于治”的方針，落實(shí)“獸醫(yī)三項(xiàng)制度”，切實(shí)將春秋兩季集中免疫和常年免疫工作落到實(shí)處，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。進(jìn)一步完善重大動(dòng)物疫病應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力，一旦出現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則做到“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。

（作者單位：409000中共重慶市黔江區(qū)委黨校）