王文俠

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)化水平的高低在一定程度上代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。本文對郯城縣當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響原因進(jìn)行了分析和思考。

一、郯城縣當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

郯城縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，按照“走在前列”的目標(biāo)定位，突出抓好“兩全兩高”示范縣創(chuàng)建、深松整地作業(yè)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)等工作，郯城縣農(nóng)機(jī)化工作得到了健康快速發(fā)展。

截止目前，郯城縣全縣農(nóng)機(jī)總動力為83.4萬千瓦，農(nóng)用拖拉機(jī)28047臺，聯(lián)合收割機(jī)4293臺，機(jī)引田間作業(yè)機(jī)具46709臺;全縣種植業(yè)機(jī)械化率達(dá)到97.8%，高效植保機(jī)械化能力達(dá)到72%，谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力達(dá)到41%，秸稈處理機(jī)械化率93%，畜牧業(yè)機(jī)械化率76.2%、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化率82.8%;郯城縣全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)93%。今年以來，先后榮獲省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、全縣服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二等獎，全省“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范縣創(chuàng)建工作順利通過省、市驗(yàn)收。

二、郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的問題

近幾年，郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)經(jīng)過不斷改進(jìn)，快速的發(fā)展，雖然已取得了較大的發(fā)展，但還是與建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的距離，其主要表現(xiàn)的問題為以下幾點(diǎn)：

1、土地的利用、項(xiàng)目資金的落實(shí)影響農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展

農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，離不開配套的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，雖然國家對此已經(jīng)有明確的相關(guān)政策，但在一些地方還存在著這一政策并沒有落實(shí)到位的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)合作社要快速有效的發(fā)展，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械等，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械都離不開大量資金的扶持，但目前對農(nóng)機(jī)合作社的技術(shù)力度相關(guān)甚少。

2、政府財政對農(nóng)機(jī)化資金的投入

一是省、市、縣相關(guān)部門沒有給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼配套工作經(jīng)費(fèi)。特別是農(nóng)機(jī)部門沒有任何農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的全面開展有一定的影響。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門沒有經(jīng)費(fèi)保障，無法對推廣條件進(jìn)行有效的改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)也沒有經(jīng)費(fèi)的支持。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件有待提升

優(yōu)先列入農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施的片區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到有效的改造和提升。道路、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需要大力支持和投入。對打捆安排到農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化項(xiàng)目實(shí)施的片區(qū)，要形成集聚效應(yīng)，發(fā)揮涉農(nóng)資金的最大效應(yīng)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化未來發(fā)展的思考

通過以上影響因素的分析，對郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)行思考，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、建議加強(qiáng)加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金額度

使得更多的農(nóng)機(jī)用戶享受到國家惠農(nóng)政策;對插秧機(jī)、撿拾打捆機(jī)、糧食烘干機(jī)等投入較大的重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼，提高農(nóng)機(jī)用戶的購買意愿。

2、做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作

今年上級分配給郯城縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3000萬元。實(shí)施過程中，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范補(bǔ)貼流程。一是充分利用郯城電視臺、縣政府網(wǎng)站、農(nóng)機(jī)微信公眾號等平臺，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，做好補(bǔ)貼信息公開公示。二是對集中購機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或不便進(jìn)城的購機(jī)者，合理劃片，統(tǒng)一時間入戶核驗(yàn)，提升了補(bǔ)貼質(zhì)量和服務(wù)水平。三是及時和縣財政溝通協(xié)調(diào)，將年終一次審核結(jié)算調(diào)整為半年一次審核結(jié)算，適應(yīng)了農(nóng)戶夏、秋兩季購機(jī)需求，加快了補(bǔ)貼資金兌付速度。

3、實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，要引導(dǎo)農(nóng)戶采取托管的形式，大力支持土地規(guī)范經(jīng)營，區(qū)域化種植，穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，大力加快土地的流轉(zhuǎn)力度，使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)手段改進(jìn)程度和社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。

4、加大提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管水平

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平得到穩(wěn)步提升。

一是各級層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)社區(qū)活動，共發(fā)放宣傳資料3000多份，懸掛橫幅35條，發(fā)放倡議信1200余封。

三是深入開展“農(nóng)機(jī)安全月”活動，加強(qiáng)源頭管理，全面提升農(nóng)機(jī)手的安全意識及法律意識。

四是完善農(nóng)機(jī)安全管理體系建設(shè)，積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查。泉源鄉(xiāng)榮獲全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，立平農(nóng)機(jī)合作社榮獲全市“平安農(nóng)機(jī)”示范單位稱號;今年以來，全縣未發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)安全事故。

由上可知，當(dāng)前在大力發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力推廣創(chuàng)造更有利的環(huán)境和更加優(yōu)良的條件，早日實(shí)現(xiàn)郯城縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：276100山東省郯城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣中心）