劉德友

一、吉林省保護性耕作現(xiàn)狀的基本概述

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，吉林省糧食單產(chǎn)一直位于中國前茅，但隨著近年來城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，有機質(zhì)耕地大幅度退化現(xiàn)象的存在，不僅極大地降低了糧食作物產(chǎn)量和質(zhì)量，與此同時對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展也造成了極為不利的影響。為此在二十世紀六十年代初期，東北三省進行了免耕播種實驗，吉林省更是將五百萬畝耕地進行了保護性耕作推廣，以此為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。自2006年到2015年，吉林省經(jīng)過農(nóng)科院科研工作者不斷地探索，保護性耕作技術(shù)得到了有效推廣，在這九年間已經(jīng)初步形成了適合當?shù)厣a(chǎn)的一套保護性耕作技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率有了大幅度提升。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，保護性耕作技術(shù)的推廣具有如下顯著意義，即—防止土壤風蝕、保水節(jié)水效果明顯、增加土壤有機質(zhì)培肥地力、生態(tài)效果良好以及顯著地增加里生產(chǎn)效益。

二、保護性耕作技術(shù)推廣的限制因素

作為一種新型的旱地耕作法，保護性耕地技術(shù)的推廣在提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，但不可否認的是，吉林省自06年推廣以來，其推廣成效與預(yù)期產(chǎn)效之間始終存在一定差距，而導致如下問題產(chǎn)生的主要原因是：

1、項目資金投入力度不足

在經(jīng)濟全球化和一體化建設(shè)進程不斷加快的新市場經(jīng)濟常態(tài)下，如何有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，但不可否認的是，由于保護性耕作技術(shù)的推廣需要一定的技術(shù)資金作為支撐，需要通過試驗示范才能逐步推廣應(yīng)用，可由于近年來國家大部分的資金都用于工業(yè)技術(shù)推廣，項目資金的缺失導致示范區(qū)建設(shè)目標難以實現(xiàn)，保護性耕作技術(shù)的推廣也受到了一定阻礙。

2、農(nóng)民的認知度和綜合素養(yǎng)有待提高

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的不斷加快，農(nóng)村現(xiàn)有人口大多是文化水平程度較低的老年人亦或是沒有勞作能力的青少年，因此在保護性耕作技術(shù)推廣過程中，其推廣成效與預(yù)期目標之間始終存在一定差距，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益始終未能得到有效突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也一直停滯不前。與傳統(tǒng)耕作方式相比，保護性耕作在農(nóng)作物栽培制度和農(nóng)田管理等方面存在顯著差異，但由于現(xiàn)階段農(nóng)民大多習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，對于新事物、新技術(shù)的推廣也由此受到了一定限制，長此以往對國家和企業(yè)的發(fā)展造成了極為不利的影響。

3、保護性耕作機具技術(shù)不過關(guān)現(xiàn)象較為普遍

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，吉林省近年來其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益受到了社會各界的高度關(guān)注，而伴隨農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和推廣，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用在提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用。但不可否認的是，保護性耕作技術(shù)的推廣與實踐才短短數(shù)年，因此實踐經(jīng)驗的缺水導致保護性耕作機具存在著性能、質(zhì)量和適用性等一系列問題，影響作業(yè)質(zhì)量的同時更對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益造成了極為不利的影響。

三、保護性耕作技術(shù)推廣策略的基本概述

保護性耕作技術(shù)是現(xiàn)階段我國的一場綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)革命，其技術(shù)應(yīng)用在提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效益的同時，還能有效地保護周遭的生態(tài)環(huán)境，為國家和社會可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)，為此在技術(shù)推廣過程中，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門除了要謹遵“因地制宜、分類指導”、“”堅持突出重點、分步實施、“堅持政府扶持、農(nóng)民自愿”、“堅持多方合作、共同促進”以及“堅持不斷創(chuàng)新、建立機制”五項基本原則外，還應(yīng)該做好如下工作，即：

1、政府需加大對保護性耕作技術(shù)的扶持力度

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，近年來吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效率也受到了社會各界的高度關(guān)注，為此要想從根本上提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和政府有關(guān)部門需加大對保護性耕作技術(shù)推廣的扶持力度，即無論是資金、政策還是技術(shù)等方面，都需做好相應(yīng)的扶持工作。根據(jù)相關(guān)調(diào)研可知，吉林省自東到西的氣候差別較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞作力消耗也不盡相同，為有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民的積極性，吉林省政府部分還需加大保護性耕作作業(yè)補貼力度，即補貼金額需根據(jù)不同地理位置、氣候特點進行適當調(diào)整，以此為當?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

2、加大宣傳力度，提高農(nóng)民對于保護性耕作技術(shù)的認知

農(nóng)民作為保護性耕作技術(shù)實踐的操作者和受益者，農(nóng)民自身對于保護性耕作的認知程度對于技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展而言也具有一定影響，故此為從根本上有效地改善當前的技術(shù)推廣現(xiàn)狀，深入開展保護性耕作知識大宣講、大培訓活動也是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向。具體而言就是在未來的技術(shù)推廣過程中，一方面可通過分批宣講的方式，即首先對一些具有文化基礎(chǔ)和較高綜合素養(yǎng)的農(nóng)民群眾及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部進行宣講培訓，然后在讓他們進行推廣，從而提高技術(shù)推廣的有效性，另一方面有關(guān)部門還可借助各種新媒介進行宣傳，通過在保證補貼信息的公開性、透明性的基礎(chǔ)上，為社會和群眾監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。

3、創(chuàng)新新型農(nóng)村集體形式，建立完善科學的運行機制

農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)村集體形式，在降低農(nóng)機成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理創(chuàng)造良好條件的同時，也從根本上為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，最終為農(nóng)業(yè)規(guī)模管理和種植創(chuàng)造了良好條件。除此之外，為進一步有效的改善當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，不斷完善技術(shù)模式和運行機制，推進保護性耕作社會化服務(wù)也是基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的重要戰(zhàn)略性舉措。

總而言之，近年來隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，人們物質(zhì)生活水平在不斷提高的同時，周遭的生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴重破壞，農(nóng)業(yè)土地資源短缺現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，而為從根本上有效地解決上述問題，保護性耕作技術(shù)的推廣成為了當前基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向。

（作者單位：130300吉林省德惠市城區(qū)農(nóng)機管理站）