陸辰銘 成城 包華 陳童

[摘 要]在國有資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位資產(chǎn)管理在其中占據(jù)著非常重要的地位，不但可以保證事業(yè)單位充分履行社會公益職責，同時還能為事業(yè)單位發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。全面落實事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，結(jié)合實際情況構(gòu)建出完善的國有資產(chǎn)管理體制，促進事業(yè)單位實現(xiàn)進一步改革，同時進一步加強對公共財政體制的完善工作。但是，受到各方面因素的影響，導(dǎo)致目前在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在非常多的問題，這些問題對國有資產(chǎn)利用效率帶來了一定影響。本文主要對目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題進行了深入分析，并結(jié)合實際情況提出了一些有效的對策，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;流動資產(chǎn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.010

[中圖分類號]F810.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）24-00-02

0 ? ? 引 言

結(jié)合目前實際情況來看，事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作存在非常多的問題，這些問題如果得不到有效解決，將會對國有資產(chǎn)利用效率造成非常嚴重的影響，甚至可能面臨資產(chǎn)流失等問題。因此，對于相關(guān)事業(yè)單位而言，要想實現(xiàn)各項資產(chǎn)合理配置，就必須加強資產(chǎn)管理工作，對實際管理過程中存在的問題進行合理解決，保證事業(yè)單位資產(chǎn)在配置過程中具有一定的均衡性。

1 ? ? 事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 ? 賬目與實際情況不相符

結(jié)合實際情況可以了解到，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中，管理賬目通常都只涉及總賬，沒有按照季度對賬目進行合理劃分，無法明確單位固定資產(chǎn)數(shù)量以及變化情況等，導(dǎo)致賬目中數(shù)據(jù)信息不夠全面，所以在對賬目進行盤點時存在非常大的難度，經(jīng)歷較長的時間之后，賬目內(nèi)容與固定資產(chǎn)實際使用情況之間將存在非常大的差距，具體主要體現(xiàn)在了以下幾個方面。第一，事業(yè)單位在購置或者撥付等過程中，沒有對固定資產(chǎn)進行登記入賬，造成固定資產(chǎn)實際與賬目之間存在一定差距，不能保證賬目數(shù)據(jù)的真實性，事業(yè)單位無法全面掌握自身資產(chǎn)情況。第二，在固定資產(chǎn)管理工作中，相關(guān)人員沒有構(gòu)建出賬卡或者登記內(nèi)容不夠明確，比如，在賬目盤點過程中，所花費的時間比較長，可能在一定程度上降低事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用價值，但是賬目中的資產(chǎn)數(shù)據(jù)依然很高，從而導(dǎo)致事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理時，缺少了合理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。另外，如果事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在租賃等情況時，相關(guān)人員沒有將損耗消費資金加入租賃資金中，導(dǎo)致賬目最終的計算結(jié)果存在一定偏差。單位一般在年度預(yù)算中規(guī)定了非常多的固定資產(chǎn)購置預(yù)算金額，但是將固定資產(chǎn)購置回來之后沒有嚴格管理，在資產(chǎn)配置審批以及驗收等工作中呈現(xiàn)出了非常明顯的隨意性，固定資產(chǎn)在入庫之前沒有全面錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，各部門之間經(jīng)常調(diào)動但是沒有完成對相關(guān)手續(xù)的轉(zhuǎn)移工作，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理之間無法實現(xiàn)有效連接，使整個資產(chǎn)管理工作不具備規(guī)范性。結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析，一些已經(jīng)不存在的資產(chǎn)仍然在賬目中，而實際中的資產(chǎn)卻沒有進行準確記錄，造成事業(yè)單位無法對固定資產(chǎn)進行全面有效控制。

1.2 ? 固定資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高

通常情況下，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行采購的過程中，很多采購過程都存在一定缺陷，主要因為事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置或者無用采購現(xiàn)象。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，存在部分管理人員沒有全面落實固定資產(chǎn)盤查工作，沒有認識到固定資產(chǎn)的重要性，在沒有對固定資產(chǎn)進行全面了解的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)進行重復(fù)采購。此外，還存在部分管理人員在固定資產(chǎn)采購工作開展之前，沒有根據(jù)單位需求以及實際情況做好相應(yīng)計劃工作，導(dǎo)致所購買的固定資產(chǎn)在單位中并不能發(fā)揮實際作用，從而逐漸變成了閑置資產(chǎn)，嚴重浪費事業(yè)單位資金，在一定程度上降低事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率。

1.3 ? 流動資產(chǎn)管理不當，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

部分事業(yè)單位存在非常多的往來掛賬現(xiàn)象，但是相關(guān)人員并沒有在第一時間內(nèi)進行有效清理，出借資金沒有在規(guī)定時間內(nèi)進行償還，欠債不去追繳，造成事業(yè)單位部分資金沒有及時回歸。另外，還存在部分事業(yè)單位沒有將對外投資管理工作進行全面落實，對于最終的投資收益產(chǎn)生了一定影響。事業(yè)單位如果不能加強流動資金管理工作，就會造成呆賬以及壞賬等問題，從而造成資產(chǎn)回收工作無法實現(xiàn)順利開展，同時也會對事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作造成一定的壓力。

1.4 ? 資產(chǎn)核算中存在問題

事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行核算的過程中，內(nèi)容主要涉及產(chǎn)品價格下降核算、產(chǎn)品增值核算以及分季度收支平衡核算等，但是，在目前事業(yè)單位資產(chǎn)核算中還存在非常多的問題，主要是因為固定資產(chǎn)管理不具備嚴格性，存在部分事業(yè)單位將已經(jīng)報廢或者沒有使用價值的固定資產(chǎn)堆放在倉庫中，或者沒有進行規(guī)范化保存，或者沒有經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門的批準長時間留在賬目上，對于事業(yè)單位資產(chǎn)核算明確性造成了非常嚴重的影響。另外，部分事業(yè)單位在資產(chǎn)核算工作中只是完成了表面工作，并沒有對資產(chǎn)未來的價值作用進行深入分析。

2 ? ? 加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)策略

2.1 ? 構(gòu)建資產(chǎn)管理部門，加強資產(chǎn)清查工作

事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際情況進行分析，在國有資產(chǎn)審查工作中，并不完全是采用外部審查方式，單位需要在一定時間內(nèi)做好內(nèi)部清查工作，同時對內(nèi)部進行嚴格管理與控制。因此，對于相關(guān)事業(yè)單位而言，要想不斷提升資產(chǎn)管理水平，首先應(yīng)該根據(jù)實際情況明確資產(chǎn)管理部門相關(guān)職責，對資產(chǎn)的采購、使用、轉(zhuǎn)讓以及處置等各個環(huán)節(jié)進行嚴格管理，同時全面落實相應(yīng)的監(jiān)督工作，對登記資產(chǎn)的使用以及轉(zhuǎn)移等情況做好全面記錄工作。另外，事業(yè)單位在一定的時間內(nèi)應(yīng)該對內(nèi)部資產(chǎn)進行全面清查，在清查過程中，全面掌握各個部門資金使用情況，明確賬務(wù)處理以及資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中登記的資產(chǎn)數(shù)額與種類，主要看是否滿足實際要求，同時對清查結(jié)果做好相應(yīng)的記錄工作，對于發(fā)現(xiàn)其中存在的不相符的資產(chǎn)，應(yīng)該對問題產(chǎn)生的原因進行深入分析，如果是因為工作人員職責導(dǎo)致的，那么需要追究相關(guān)人員職責，并及時采取有效措施進行調(diào)整。

2.2 ? 改善固定資產(chǎn)核算方式

在事業(yè)單位資產(chǎn)核算過程中，相關(guān)人員應(yīng)該充分利用權(quán)責發(fā)生制，該項方法屬于一種會計制度，可以對固定資產(chǎn)投資項目成本進行準確計算。將權(quán)責發(fā)生制應(yīng)用于固定資產(chǎn)核算工作中，不但可以對各項資金支出情況進行準確記錄，并且還能完成對資金價值折舊現(xiàn)象的記錄工作。權(quán)責發(fā)生制在實際應(yīng)用過程中，通常是按照折舊方法明確固定資產(chǎn)成本，并在此基礎(chǔ)上完成固定資產(chǎn)成本的劃分工作，通過這種方式可以有效區(qū)別收益性支出以及資本性支出，從而為會計報表使用人員提供非常重要的基礎(chǔ)依據(jù)，同時也能保證資產(chǎn)監(jiān)督管理工作順利開展。同時，事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)該明確各項規(guī)定資產(chǎn)來源，然后按照不同來源進行有效劃分，通常主要可以劃分為外購、自建、接受捐贈以及調(diào)撥等，在劃分的基礎(chǔ)上再進行相應(yīng)核算工作。另外，事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行核算的過程中，需要在一定的時間內(nèi)按照相應(yīng)的清查工作對資金使用情況進行準確核對，保證實際與賬務(wù)之間具有一致性，分季度對固定資產(chǎn)盤盈以及盤虧現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進行深入分析，同時根據(jù)實際情況做好相應(yīng)處理工作，最終編寫相應(yīng)的書面報告。因此，事業(yè)單位一定要加強資產(chǎn)核算方式的完善工作，通過新的核算方法全面掌握事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以及使用情況等，有效防止固定資產(chǎn)閑置等問題產(chǎn)生，這對于加強事業(yè)單位資產(chǎn)優(yōu)化配置有非常重要的作用。

2.3 ? 加強流動資產(chǎn)管理

要想提升國有資產(chǎn)管理水平，不但要完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，同時還應(yīng)該對流動資金資產(chǎn)進行嚴格管理，具體可以通過以下幾個方面進行。第一，加強貨幣資金管理。事業(yè)單位在一定時間內(nèi)需要對各項借款進行全面處理，主要是為了防止借款長期不還。第二，加強往來欠款管理。對于各項欠款，相關(guān)人員一定要做好催收工作，保證賬款可以在一定時間內(nèi)收回，防止存在長期掛賬現(xiàn)象，從而有效避免資產(chǎn)流失等問題產(chǎn)生。第三，加強對外投資管理。事業(yè)單位在開展對外投資管理工作時，一定要嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行，根據(jù)實際情況對自身的獲利能力進行準確評估，最后將相關(guān)資料上報給上級部門。在上級領(lǐng)導(dǎo)進行審批之后，對被投資單位進行投資。另外，在實際的投資過程中，事業(yè)單位應(yīng)該積極參與被投資單位內(nèi)部事務(wù)工作，從而有效避免各項投資損失問題產(chǎn)生。

2.4 ? 樹立產(chǎn)權(quán)意識，完善資產(chǎn)處置流程

事業(yè)單位針對購入的資產(chǎn)，需要在第一時間內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)登記工作，同時做好各項入庫、出庫以及領(lǐng)用等登記工作，對于相關(guān)財務(wù)人員而言，需要在第一時間內(nèi)做好資產(chǎn)管理卡片的登記工作。同時，事業(yè)單位應(yīng)該安排專門的人員負責資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理工作，保證資產(chǎn)與賬目之間具有一致性。相關(guān)人員需要在思想上樹立一定的產(chǎn)權(quán)保護意識，嚴格按照相關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)進行處置和申報，針對達到處置條件的資產(chǎn)，應(yīng)該收集好相關(guān)資料然后遞交給上級。

3 ? ? 結(jié) 語

在事業(yè)單位管理工作中，資產(chǎn)管理屬于其中非常重要的組成部分，加強資產(chǎn)管理工作，不但可以有效提升國有資產(chǎn)使用效益，同時對事業(yè)單位發(fā)展也有著非常重要的推動作用。因此，對于相關(guān)事業(yè)單位而言，一定要全面認識資產(chǎn)管理的重要性，針對目前資產(chǎn)管理中存在的問題進行深入分析，從而根據(jù)實際情況及時采取有效的措施進行解決，充分發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)使用價值，從而促進事業(yè)單位在未來實現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

注：陳童，通訊作者

主要參考文獻

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