許明輝

摘要：黨的十九大將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"寫(xiě)入黨章，在新時(shí)代，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)深化學(xué)習(xí)和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。本文以中國(guó)長(zhǎng)城紀(jì)檢實(shí)踐為例，就國(guó)有企業(yè)如何把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，抓早抓小方面談幾點(diǎn)思考和認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) ? 紀(jì)檢組織 ? 談話提醒 ? 四種形態(tài)

在推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程中，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體要求。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該提高政治站位，擔(dān)起這一歷史責(zé)任?！八姆N形態(tài)”蘊(yùn)含著把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的新理念，體現(xiàn)了用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨這一重要新思路，也拓展了在實(shí)踐中開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新思路。因此，我們要深化對(duì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)，把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要方式方法，真正理解和運(yùn)用抓早抓小，落實(shí)好“懲前毖后、治病救人”的要求，把黨的紀(jì)律切實(shí)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

本文以中國(guó)長(zhǎng)城（以下簡(jiǎn)稱公司）黨委根據(jù)新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)以及本企業(yè)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中第一種形態(tài)運(yùn)用的現(xiàn)狀、存在的不足及原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)下一步如何更好提升抓早抓小的運(yùn)用能力提出思考和建議。

一、積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

目前，公司黨委以抓緊抓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為主導(dǎo)，積極探索壓力傳導(dǎo)、常態(tài)督查、談話提醒的有效工作途徑，并初步建立起了責(zé)任明晰、監(jiān)督深化、制度保障的工作機(jī)制。

（一）創(chuàng)新宣教，構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”宣傳教育大格局

公司黨委深入開(kāi)展“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)教育。黨委中心組學(xué)習(xí)中專題進(jìn)行“四種形態(tài)”，重點(diǎn)是第一種形態(tài)在企業(yè)運(yùn)用的學(xué)習(xí)、開(kāi)展“講規(guī)矩、有紀(jì)律”、落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”、“談話提醒”等微課堂;基層組織結(jié)合各自特點(diǎn)分別開(kāi)展將“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)教育與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育較好融合、梳理黨員必須牢記的100條黨規(guī)黨紀(jì)、開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題黨課“不能忘記為什么出發(fā)”和知識(shí)競(jìng)賽;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次警示教育，內(nèi)容涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定的案例、工程采購(gòu)貪腐的案例、黨規(guī)黨紀(jì)的宣講等，并建立黨風(fēng)廉政微信公眾號(hào)，利用移動(dòng)終端的便利性和及時(shí)性，發(fā)揮及時(shí)警示提醒功能等，形成宣教大格局。

（二）完善制度，探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”規(guī)范化

為有效開(kāi)展抓早抓小工作，公司分別建立了以下制度：一是提醒談話管理制度。明確組織責(zé)任、談話重點(diǎn)、談話程序及結(jié)果運(yùn)用等重點(diǎn);二是函詢管理辦法。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調(diào)查的重要手段。對(duì)苗頭性的問(wèn)題，通過(guò)函詢方式，既夯實(shí)相關(guān)線索證據(jù)，也能形成震懾。三是考核評(píng)價(jià)辦法。在《全面從嚴(yán)治黨與廉潔從業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法》中，對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任、目標(biāo)及保障機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)將運(yùn)用“四種形態(tài)”的情況納入考核。對(duì)于不重視運(yùn)用“第一、二種形態(tài)”從嚴(yán)治黨和不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)制度規(guī)范“四種形態(tài)”的運(yùn)用。

（三）抓早抓小，探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”見(jiàn)實(shí)效

“四種形態(tài)”的實(shí)踐運(yùn)用，既是對(duì)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的要求。一方面明確責(zé)任，讓咬耳扯袖更富實(shí)效。公司領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一對(duì)提醒談話的認(rèn)識(shí)，推行“責(zé)任田負(fù)責(zé)制”，即誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，“四種形態(tài)”逐步有效落地。出臺(tái)提醒談話“推送制”，對(duì)在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，第一時(shí)間將談話推送至分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話提醒。另一方面結(jié)合實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)分類。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“三線”管理，即紀(jì)檢線、分管領(lǐng)導(dǎo)線、分區(qū)域管理線。通過(guò)不同的管理線條，既能突出一線的精準(zhǔn)快速防治，又能發(fā)揮監(jiān)督的利劍作用。同時(shí)，細(xì)化談話內(nèi)容，將提醒談話分為七大類，更有針對(duì)性地“抓早抓小”。特別是在關(guān)鍵事件與關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上，有針對(duì)性的開(kāi)展相關(guān)預(yù)防提醒工作。

（四）依托信息化，推進(jìn)運(yùn)用監(jiān)督“四種形態(tài)”高效率

公司結(jié)合實(shí)際，對(duì)提醒談話實(shí)現(xiàn)信息化管理，并在全集團(tuán)內(nèi)推廣運(yùn)用。在OA辦公系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)設(shè)置談話專欄，要求公司領(lǐng)導(dǎo)以及所屬單位、黨組織將開(kāi)展的提醒談話情況及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。公司紀(jì)委能第一時(shí)間動(dòng)態(tài)了解談話相關(guān)信息，既提高了工作效率，也便于對(duì)基層組織的及時(shí)指導(dǎo)。

二、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中存在的問(wèn)題

公司黨委始終堅(jiān)持在規(guī)范中運(yùn)用，在運(yùn)用中規(guī)范并不斷提升。在實(shí)踐中有以下問(wèn)題值得思考與不斷優(yōu)化：

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升

提醒談話一方面體現(xiàn)組織對(duì)干部的關(guān)愛(ài);另一方面也便于組織掌握各級(jí)管理者的一手?jǐn)?shù)據(jù)，對(duì)今后干部的科學(xué)使用有一定的借鑒作用。但該項(xiàng)工作由于不少管理者未從正面理解提醒談話的預(yù)防作用，有所顧慮，不愿、不敢全面推進(jìn)，甚至有少數(shù)管理者還認(rèn)為提醒談話就是找茬，自找麻煩。因此提醒談話在各單位執(zhí)行程度不一，導(dǎo)致提醒談話的質(zhì)量有待提升。

（二）抓早抓小范圍有待新突破

目前開(kāi)展的“談話提醒”是抓早抓小的主要形式，但從實(shí)踐中反映出的內(nèi)容看，提醒談話內(nèi)容深度關(guān)注各級(jí)管理者的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、流程意識(shí)等方面影響工作質(zhì)量和效果的提醒談話內(nèi)容還有待于突破。從對(duì)象看，提醒談話對(duì)象與被談話對(duì)象覆蓋面不廣。各業(yè)務(wù)單位提醒談話對(duì)象是總經(jīng)理和黨支部書(shū)記，其他管理者特別是子公司經(jīng)營(yíng)班子成員開(kāi)展不多。提醒談話還未全面覆蓋至人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位，良好的政治生態(tài)有待進(jìn)一步營(yíng)造。從運(yùn)用上看，目前在實(shí)踐中沒(méi)有將“四種形態(tài)”運(yùn)用貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索處理、紀(jì)律審查等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于抓早抓小、關(guān)口前移還體現(xiàn)的不夠充分。

三、提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用質(zhì)量的思考

（一）做實(shí)提醒談話，大力提升企業(yè)大數(shù)據(jù)綜合分析能力