吳利平

摘 要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新時期國家建設(shè)的重要任務，在這一工作推進當中我們不能夠僅僅關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展或是生態(tài)環(huán)境保護，一定要確保經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠助力全面建成小康社會以及農(nóng)村精準扶貧工作的完成?；诖?，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展模式展開研究，并且對保障經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展模式運行的相關(guān)機制體系進行深入探討，以期為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有序協(xié)同提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟;生態(tài)保護;協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）34-0012-02

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的三農(nóng)問題已經(jīng)逐步得到解決，但是由于受到發(fā)展方向、自然環(huán)境、資源等方面因素的制約，現(xiàn)階段我國特別是西部偏遠地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)工作面臨著較為嚴峻的環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國新農(nóng)村建設(shè)中面臨的巨大挑戰(zhàn)。在新農(nóng)村建設(shè)中重視經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅符合人與自然和諧發(fā)展的原則，同時也是對習近平總書記提出的新時代社會主義思想的有力踐行。因此，我們需要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，本文將對其發(fā)展模式及相關(guān)協(xié)同機制展開分析。

一、新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實背景

自從2012年黨的十八大對生態(tài)文明建設(shè)的地位予以明確之后，意味著生態(tài)文明建設(shè)已成為了國家層面的愿景。2015年4月份中共中央與國務院出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，在這一意見當中首次出現(xiàn)了“綠色化”的概念[1]。同時，2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》當中提出：“我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應對的一個重大挑戰(zhàn)?！盵2]基于此時代背景下，尤其是在我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的關(guān)鍵時期，新農(nóng)村建設(shè)中的經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)出重要的現(xiàn)實意義，其不僅僅是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容，同時也是貫徹落實我國綠色化戰(zhàn)略的有力支撐。

從目前來看，我國在新農(nóng)村建設(shè)中取得了許多成績與進展，但是所面臨的生態(tài)環(huán)境問題已成為制約區(qū)域發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。在新農(nóng)村建設(shè)時代背景下，以農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)村污染問題出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢，具體來講主要表現(xiàn)在：農(nóng)村社會化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用量與頻度依舊未明顯下降，同時使用效率偏低且毒害殘留偏大;畜禽養(yǎng)殖業(yè)中，特別是規(guī)模化的養(yǎng)殖存在嚴重污染，許多防治措施沒有配套完善。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，畜禽養(yǎng)殖業(yè)所排放的水污染物中的化學需氧量、氨氮排放量已經(jīng)達到了工業(yè)排放量的3.23倍與2.30倍;新農(nóng)村建設(shè)過程中少不了大量新項目的建設(shè)，許多城市與工業(yè)生產(chǎn)中遇到的環(huán)境問題也逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移;農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理、污水處理等治理設(shè)施條件無法與城市相比，而農(nóng)村社會集聚化的不斷發(fā)展，也就導致環(huán)境問題逐漸集中，從而給嚴重依賴環(huán)境自凈的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來壓力;部分地區(qū)資源逐漸緊缺，尤其是我國西北部農(nóng)村地區(qū)，由于嚴重缺水，限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

當前，生態(tài)環(huán)境問題、經(jīng)濟發(fā)展問題以及貧困問題在這一社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期形成了交錯的綜合效應。在新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟發(fā)展過快會對生態(tài)環(huán)境保護形成破壞，而過分重視生態(tài)環(huán)境保護則會局限經(jīng)濟發(fā)展與扶貧工作的開展。所以說，需要推行經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，構(gòu)建經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，而這也是當下促進農(nóng)村社會經(jīng)濟繁榮與建設(shè)環(huán)境友好型新農(nóng)村的最佳選擇。

二、新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的具體模式

在大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下，我們需要對經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的具體模式展開深入研究，確保在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中做好對生態(tài)環(huán)境的保護工作。下面筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的具體模式展開分析。

1.循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式?；诹暯娇倳浱岢龅男聲r代社會主義思想，我們在新農(nóng)村建設(shè)中需要重點發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟，助力農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。落實到各個基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要確保種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有良好的比例結(jié)合，推動協(xié)同發(fā)展，同時要加強生產(chǎn)廢棄物的重復利用，確保資源使用效率達到最高[3]。此外，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全過程要做好監(jiān)控，避免出現(xiàn)嚴重的農(nóng)業(yè)污染。如此一來，通過對農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及提升農(nóng)村集約化水平，去促進農(nóng)村發(fā)展的標準化與規(guī)?；瘜崿F(xiàn)，這對于建設(shè)發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)而言意義重大。當然，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及做好扶貧工作的同時，一定不能忽視對生態(tài)環(huán)境的保護，大力提倡綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過技術(shù)的普及去拓寬此類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)覆蓋范圍，從而控制好農(nóng)藥與化肥的使用量，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也能降低農(nóng)業(yè)污染。此外，對農(nóng)村地區(qū)的實際情況進行分析，構(gòu)建現(xiàn)代化的立體式種養(yǎng)模式，其中糞便、沼氣都能成為可循環(huán)利用的資源，所有廢棄物都需要達到標準后再進行排放，逐步形成成熟度極高的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。

2.循環(huán)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。為確保新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，還需要發(fā)展循環(huán)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式，對當前的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與布局進行調(diào)整，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，也需要開展生態(tài)化改造工作。此外，提高對產(chǎn)業(yè)鏈的重視度，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大大提高農(nóng)村資源的價值體現(xiàn)效率。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵一分子，一定要保證環(huán)保達到標準，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，才能夠確保經(jīng)濟與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民擺脫貧困。

3.循環(huán)型現(xiàn)代服務業(yè)模式。在新農(nóng)村建設(shè)工作的推行中需要貫徹落實綠色的消費理念，尤其是政府的采購行為一定要向環(huán)境友好型的消費方式做出引導，在整個農(nóng)村社會形成良好風氣。此外，農(nóng)村社會憑借豐富的自然環(huán)境資源，很多地區(qū)都開始發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，需要對此提高重視，通過舉辦更多的生態(tài)旅游示范活動去不斷推動農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，打造循環(huán)型的現(xiàn)代服務業(yè)模式。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中還需不斷探尋新的經(jīng)濟增長點，當然也要確保與我國環(huán)境相關(guān)法律不相沖突，所以發(fā)展服務業(yè)屬于最佳選擇。作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，一定要加大對生態(tài)保護的重視度，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時要做好兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。換句話說，政府部門既要經(jīng)濟效益，也要生態(tài)效益，實現(xiàn)二者統(tǒng)一才是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。

三、新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的基本機制

在新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的參與主體主要由政府、企業(yè)、農(nóng)戶和社會組織構(gòu)成，最大程度強化各個主體的合力且構(gòu)建協(xié)同行動機制，才能夠解決當前新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)方面的問題，保障經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展模式的推行。

1.構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制。利益協(xié)調(diào)是整個協(xié)同機制的核心，在新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展過程中會牽涉到不同主體、不同地域間的利益，尤其是在對生態(tài)環(huán)境極為重視的西部地區(qū)，很多時候會因為生態(tài)環(huán)境保護而不得不放棄各種經(jīng)濟發(fā)展機會，造成部分地區(qū)與主體的利益受損[4]。因此，需要通過構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機制去刺激參與主體的積極性，而這一機制應當以生態(tài)補償政策作為基礎(chǔ)。具體來講，涵蓋以下幾點：其一，構(gòu)建與擴大利益共同體。對企業(yè)、農(nóng)戶、社會組織等參與主體的利益共同點進行探尋，以此去展開協(xié)作共贏，這種合作模式創(chuàng)造出的利益要遠比各利益主體總和更高，并且能夠助推經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)的融合。其二，向利益受損主體提供補償。在經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，會不可避免地對部分主體的利益造成損害，因此為了保證協(xié)同發(fā)展的有序推動，可給利益受損主體提供適當?shù)睦嫜a償，從而減少對協(xié)調(diào)發(fā)展的外部阻力。比如，政府部門可為采取高新環(huán)保技術(shù)的企業(yè)提供稅收方面的優(yōu)惠，對推廣使用農(nóng)業(yè)環(huán)保新技術(shù)且承擔對農(nóng)戶教育培訓責任的社會組織提供項目方面的支持，對退耕還林、退耕還草以及建設(shè)沼氣池等設(shè)施的農(nóng)戶提供生態(tài)補償?shù)取?/p>

2.構(gòu)建互推互促機制?；谛罗r(nóng)村建設(shè)的全局來看，經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展會涉及到農(nóng)村城鎮(zhèn)化、重點區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村空間四大重點領(lǐng)域，唯有實現(xiàn)這些重點領(lǐng)域互相推動的良好局面，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。在重點領(lǐng)域互推互促機制當中，生態(tài)型農(nóng)村城鎮(zhèn)化屬于重要驅(qū)動力，更是新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方向，推動生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，緩解區(qū)域人口壓力，從而促進農(nóng)村空間的重新構(gòu)建，大大提高了土地的規(guī)?；眯?，也為重點區(qū)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支持。農(nóng)村空間屬于協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、生產(chǎn)、生活等方面的空間進行重構(gòu)，能夠推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，為重點區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來空間布局方面的支持。產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)調(diào)應當在具體空間區(qū)域中得到落實，并且區(qū)域的協(xié)調(diào)也依賴于產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)而實現(xiàn)，所以區(qū)域與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)從另一個角度來看同樣能夠推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，在經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，需要構(gòu)建“四位一體”互推互促的有效機制。

四、結(jié)語

綜上所述，在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，一定不可忽視對農(nóng)村社會的生態(tài)環(huán)境保護問題，需要堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善相關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展模式與環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制，才能夠助力新農(nóng)村建設(shè)中呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮與環(huán)境友好的態(tài)勢，從而夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，助力美麗中國宏偉藍圖愿景的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]? 王華定.新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展模式探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，（18）：102.

[2]? 楊國華.新農(nóng)村建設(shè)的土地整理與土地生態(tài)保護分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2016，（13）：36.

[3]? 楊浩.探析現(xiàn)代化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016，（5）：178.

[4]? 黃海燕.基于生態(tài)保護的貴州新農(nóng)村建設(shè)模式研究[J].品牌，2014，（5）：18-19.