葉治恒

[摘 要] 校長是一所學(xué)校的靈魂和領(lǐng)導(dǎo)核心。校長的教育理念、專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平關(guān)乎一所學(xué)校的發(fā)展與興衰成敗?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要把教育擺在國家發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略地位，要加強教師隊伍建設(shè)和提高教師業(yè)務(wù)水平，推進素質(zhì)教育，促進教育全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這些規(guī)劃目標的落實與實施，要依靠廣大的學(xué)校和教師，作為學(xué)校掌門人的校長，是其中的核心和關(guān)鍵力量。本文著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)與管理的內(nèi)涵，歷史上用人成敗得失案例，校長的基本素質(zhì)和專業(yè)標準，校長領(lǐng)導(dǎo)能力的判定標準與考評方法等幾個方面展開論述。以期給廣大的教育主管部門和領(lǐng)導(dǎo)決策者提供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞] 用人標準;領(lǐng)導(dǎo)能力;考評方法;核心;靈魂

一、為什么提出這樣一個問題

欲創(chuàng)“百年老店”，必得有百年情懷，更得有優(yōu)秀校長的卓越領(lǐng)導(dǎo)與管理。

學(xué)校是教書育人的地方，是為國家和社會培養(yǎng)未來人才的地方，它不同于一般的企業(yè)組織或事業(yè)單位，它有自身的特點和規(guī)律，它有自己的管理方式。

中國的學(xué)校成千上萬，千篇一律的太多，獨具特色的太少，辦出顯著成績且有較高美譽度和品牌影響力的更少，根本無法滿足廣大家長和學(xué)生的需求。

自從改革開放以來，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制就逐步改為“校長負責制”。從此國家賦予校長對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的自主權(quán)力和重要責任，校長成為中國成千上萬所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心。一個學(xué)校能否辦得成功，能否辦出質(zhì)量和特色，很大程度上取決于校長。從國家的角度，政府也希望校長能夠遵規(guī)守法，依法辦學(xué)，將每一所學(xué)校辦出質(zhì)量、辦出特色、辦出水平，滿足廣大人民的需求。

這也正是本文要討論問題的緣由所在。

二、厘清領(lǐng)導(dǎo)和管理的概念

領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者為實現(xiàn)組織的目標而運用權(quán)力向其下屬施加影響力的一種行為或行為過程。領(lǐng)導(dǎo)工作包括五個必不可少的要素：領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對象（即客觀環(huán)境）、職權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)行為。

管理是在特定的環(huán)境下，對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達成既定的組織目標的過程。

兩者的區(qū)別：領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在定方向，即“做什么”，側(cè)重于“人”的因素。

管理的關(guān)鍵在定方法，即“怎么做”，側(cè)重于“事”的因素。

俗話說：“千軍易得，一將難求?！币粋€好的領(lǐng)導(dǎo)者能夠挽救不利局勢，帶領(lǐng)一個組織走向成功、勝利和輝煌;一個不負責任或者無能的領(lǐng)導(dǎo)者可能痛失良機，將一個組織迅速帶向失敗、衰微、甚至覆亡。

三、歷史上用人得失的經(jīng)典案例

正面案例：劉邦知人善任，任用蕭何、張良和韓信（史書稱為“漢初三杰”），所以最終戰(zhàn)敗項羽而得天下。劉備慧眼識人才，三顧茅廬，白帝城托孤，最終感動諸葛亮一心輔佐蜀漢，成就三分天下。李世民不計前嫌重用魏征（原太子黨李建成的高級幕僚），廣開言路，積極納諫，最終開創(chuàng)了“貞觀之治”并為大唐盛世奠定了基礎(chǔ)?！熬缚抵儭敝?，在南宋君臣畏敵如虎、狼狽逃竄的情勢下，信念堅定、治軍嚴明的岳飛力挽狂瀾，阻止金兵南侵，守住南宋半壁江山。

反面案例：“紙上談兵”的趙括，在秦趙長平之戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，因其錯誤決策而葬送趙國的有生軍事力量（秦軍坑殺趙軍40萬），最終使東方六國再也無力與秦國抗衡。一生謹慎的諸葛亮誤用將領(lǐng)，痛失戰(zhàn)略要地街亭，最終揮淚斬馬謖。驕傲自滿的關(guān)羽自恃武藝高強，忽視東吳對手，導(dǎo)致大意失荊州。唐玄宗誤用李林甫和楊國忠，最終導(dǎo)致“安史之亂”，使唐朝由盛轉(zhuǎn)衰。曹丕及魏明帝錯用了司馬懿，最終導(dǎo)致江山易姓、改朝換代。

四、中國傳統(tǒng)與當代用人標準

泱泱中華數(shù)千年的文明，關(guān)于用人而導(dǎo)致的成敗得失的案例不勝枚舉……所以，北宋司馬光在編撰《資治通鑒》的時候頗有感觸——他分析到：德，才之帥也;才，德之資也。古人總結(jié)的用人標準大致是：德主才輔，以德為先。以人為鏡，可以明得失;以史為鏡，可以知興替。治國必先治人，用人必先用賢。

改革開放之初，鄧小平提出了干部的四化標準，即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。新時代之際，習(xí)近平也提出了干部的標準和要求：德才兼?zhèn)?，以德為?忠誠、干凈、擔當。

綜上所述，國家和組織的興衰成敗取決于用人;取決于人才的領(lǐng)導(dǎo)才能。領(lǐng)導(dǎo)的第一要務(wù)是選人用人，管理的關(guān)鍵是用人以理事。無論多難的事情，只要人用對了，事情就成功一半。

管理學(xué)的精髓：指揮千軍萬馬，不如指揮十人;指揮十人，不如指揮一人。

毛澤東說：領(lǐng)導(dǎo)就是出主意和用人兩件事。鄧小平說：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。習(xí)近平說：一個高明的領(lǐng)導(dǎo)要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，把握規(guī)律，掌握節(jié)奏，舉重若輕。

五、領(lǐng)導(dǎo)能力的構(gòu)成要素

領(lǐng)導(dǎo)能力是一種綜合素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，是建立在領(lǐng)導(dǎo)者的思想認識、價值理念以及個性素質(zhì)基礎(chǔ)之上。包含文化學(xué)識、人格魅力、思維方式、情感與意志等綜合素質(zhì)，還包含決策、指揮、溝通、協(xié)調(diào)、洞察、運籌等能力。

（一）優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者的個人品質(zhì)和特點

1.有信念，意志堅定;2.有目標，方向明確;3.有原則，愛憎分明;4.有勇氣，遇難不退;5.有毅力，堅持不懈;6.有智慧，遇事不惑;7.有仁愛，公心為上;8.有擔當，勇于負責;9.愛學(xué)習(xí)，勤于反思。

（二）不適合擔任領(lǐng)導(dǎo)的人的個性特點

1.私心過重，公心不足;2.個性張揚，剛愎自用;3.思想偏執(zhí)，不會變通;4.思維凌亂，缺乏邏輯;5.疏于工作，怠于學(xué)習(xí);6.唯唯諾諾，阿諛奉承。

得人才者得天下，聚人才者事業(yè)興。阿里巴巴的迅速崛起，碧桂園的快速擴張，華為的突飛猛進……無一不昭示著得人用人的真理。

六、校長的專業(yè)標準和能力要求

按照《義務(wù)教育中小學(xué)校長專業(yè)標準》的規(guī)定，義務(wù)教育階段中小學(xué)校長應(yīng)當樹立五大理念，明確三種角色身份，履行六項職責。

五大理念：以德為先，育人為本，引領(lǐng)發(fā)展，能力為重，終身學(xué)習(xí)。

三種角色：領(lǐng)導(dǎo)者——教育者——管理者。

六項職責：1.規(guī)劃學(xué)校發(fā)展;2.營造育人文化;3.引領(lǐng)教師成長;4.領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué);5.優(yōu)化內(nèi)部管理;6.調(diào)試外部環(huán)境。

作為新時代的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，校長必須清楚自身的崗位職責和主體責任，必須清楚領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵與要求，必須懂得管理的要領(lǐng)與章法，必須善于規(guī)劃方向、營造文化氛圍，必須善于決策和用人……這些也是判定一個校長合格與否、優(yōu)劣高下的科學(xué)標準。

七、校長是學(xué)校的靈魂和領(lǐng)導(dǎo)核心

在依法治國的新時代大背景下，在充分授權(quán)、依法治校的政策支持下，從某種意義上說，一位校長就能決定一所學(xué)校的興衰成敗。有什么樣的校長就有什么樣的學(xué)校，有什么樣的校長就有什么樣的教師和學(xué)生。一位好校長，帶領(lǐng)一批好教師，就能辦出一所好學(xué)校（李嵐清）。

校長能興旺一所學(xué)校，也可能毀傷一所學(xué)校。學(xué)校的興衰成敗系于校長。

所以，“校長手里不應(yīng)該拿著鞭子，而應(yīng)該舉著旗幟走在前面”（校長的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)當是思想的引領(lǐng)）。校長的教育理念、辦學(xué)思想、管理水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量、辦學(xué)水平，關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展、成功與失敗。

胡錦濤說：教師要靜下心來教書，潛下心來育人。

所以，一個能靜下心來搞教育、潛下心來做研究的校長才是好校長。

八、如何判定校長的標準

（一）基本判定標準

1.對自己的崗位職責和主體責任是否有清晰的認識？

2.是否深刻地思考過教育的本質(zhì)和意義？

3.是否系統(tǒng)思考過“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”的問題？

4.是否思考過如何贏得民心，如何打造高效團隊的方法？

5.是否系統(tǒng)、全面地思考過學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃？

6.是否思考過如何引領(lǐng)教師成長？如何提高教育教學(xué)質(zhì)量？

7.是否有切實可行的管理思路、管理措施和改革方式？

8.最關(guān)鍵的，是否了解人性的本質(zhì)和管理的原則？

9.是否具有創(chuàng)新意識和進取精神？

10.是否具有一定的人格魅力、辯證思維能力和系統(tǒng)思維能力？

（二）對成熟校長如何判定

1.教育思想和教育理念是否清晰、完備、系統(tǒng)？

2.管理思路與管理措施是否清晰明了？

3.是否重視組織發(fā)展規(guī)劃？是否善于謀劃共同愿景？

4.是否知人善任、明察秋毫？是否懂得凝聚人心、士氣？

5.是否重視團隊建設(shè)和組織改造？是否重視制度建設(shè)？

（三）對新任校長如何判定

1.俗話說：新官上任三把火?？纯础叭鸦稹痹趺礋?。通常來說，一個穩(wěn)健的領(lǐng)導(dǎo)到新的工作環(huán)境，首先要做的是了解情況，摸透信息，然后做決策、謀改革。如果不了解情況就匆忙地做決策，發(fā)號施令，這樣的領(lǐng)導(dǎo)就是失敗的。

2.看他關(guān)注的問題和方向在哪里？如果關(guān)注的是細枝末節(jié)、雞毛蒜皮的事情，則說明其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗不足。如果他關(guān)注的是方向性、原則性、制度性的問題，這樣的領(lǐng)導(dǎo)就是成功的。

3.觀察他解決問題的突破方向和突破點是什么？如果新任領(lǐng)導(dǎo)急于直接解決發(fā)現(xiàn)的問題，或者解決問題本身，說明其思考問題的深度不夠。如果在解決問題之前，能夠先從人的因素著手分析，了解組織中的每一個人，特別是處于管理層的人，通過解決人事安排或統(tǒng)一觀念與思想認識，最終促成事情的解決，這樣的領(lǐng)導(dǎo)才是高明的。

闡述教育理念和制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，是對一位校長最全面、最深刻、最有挑戰(zhàn)性的考察和檢驗。通常來說，在一位校長的兩個任期（10年）時間里，如果嚴格執(zhí)行具有先進理念指引的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，必定能夠創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。

九、校長的履職能力與領(lǐng)導(dǎo)水平考評方法

（一）考核評價方式

借鑒企業(yè)360度考核方法，針對校長的履職情況和管理能力進行全方位考核?？己丝捎傻谌姜毩C構(gòu)或評價小組負責執(zhí)行。

（一）考核評價主體

學(xué)生代表30名，教師代表30名，家長代表30名以及當?shù)亟逃鞴懿块T四方組成。其中權(quán)重分別為：學(xué)生代表20%，家長代表20%，教師代表30%，當?shù)亟逃块T30%。

（三）評價操作方式

由獨立的考評機構(gòu)或調(diào)查小組，通過電話詢問與書面問卷相結(jié)合的形式進行調(diào)查，調(diào)查過程要保留原始記錄和數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)束進行匯總統(tǒng)計，最終得出考評結(jié)論。

（四）評價量表設(shè)計

圍繞領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力、學(xué)識水平、管理能力、工作作風、思想政治素質(zhì)、團隊建設(shè)、家校關(guān)系以及師生、家長、社會認可程度等多個方面進行設(shè)計。這是一種科學(xué)、全面、有效的評價方式，能夠避免個人主觀意志和主管領(lǐng)導(dǎo)的片面評價。

校長是學(xué)校的靈魂與領(lǐng)導(dǎo)核心，決定著學(xué)校的生存與發(fā)展。一個優(yōu)秀的校長應(yīng)當懂管理、識人心、察人性，能夠知人善任，善于凝聚人心，善于系統(tǒng)思維、辯證思維，敢于創(chuàng)新和變革，積極進取、與時俱進。在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理中，應(yīng)當堅持以人為本，與時俱進，用先進的理念、科學(xué)的理論、系統(tǒng)的思維、堅定的意志、堅持不懈的追求，調(diào)動全體教職工的積極性和創(chuàng)造性，為了共同的目標和發(fā)展愿景，打造師生“學(xué)習(xí)共同體”和“成長共同體”，共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育品牌，促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（責任編輯：劉瑩）