1.李會 2.耿彥爭

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引言

現(xiàn)階段，在建筑行業(yè)當中，招投標階段的造價控制工作是建筑工程開展之前極為重要的一環(huán)，造價工作控制的好壞對于工程的完成程度有著直接的影響。整個建筑工程的造價控制不僅僅是包括工程前期、中期、后期所需花費的費用，還有對建筑工程項目的投資方面、設計方案方面、項目具體實施方面、后期工程結(jié)算方面的全方面造價控制。這就要求造價控制在足以提供整個建筑工程順利施工保障的范圍內(nèi)，使雇傭員工、所投資資金、物資運用的費用降到最低且獲得的效益最大。因此，建筑工程在招標階段工程的造價控制就十分必要了，這不僅關系到整個企業(yè)最終獲得的效益，也是整個企業(yè)領導者的必修科目。

一、建筑工程招投標階段造價控制的必要性和重要性

（一）建筑工程招投標階段造價控制的必要性

進行建筑工程招標階段造價控制具有重要意義，不僅有利于控制設計階段的概算，而且對于施工階段的造價控制以及工程結(jié)算的造價控制都提供了參考和依據(jù)，同時也是建筑工程項目預期的“合理價格”出現(xiàn)之前的關鍵環(huán)節(jié)，所以建筑工程招標階段造價控制對項目建設有著至關重要的作用，在保證工程質(zhì)量及使用功能的前提下，減少資金投入，提高經(jīng)濟效益。

（二）建筑工程招投標階段造價控制的重要性

工程項目管理最主要的三大工作是進行項目質(zhì)量、進度和造價控制，而造價控制在項目的前期就已經(jīng)開始了，招標階段的造價控制尤為重要。前期的項目投資估算和設計概算是根據(jù)有限條件計算得出的，工程量清單及招標控制價是基于完善的施工圖紙計算得出的，可以準確反應工程的具體實施費用，是控制施工成本和項目造價的基礎。招標階段的工程量清單的準確性以及招標控制價的合理性會直接影響后續(xù)項目實施階段的變更洽商及結(jié)算造價。施工總包招標的工程量清單的準確性以及招標控制價的合理性還會影響后續(xù)的分包或材料設備采購招標工作，所以必須做好招標階段的造價控制。

二、建筑工程實行造價控制過程中存在的問題

（一）基礎資料不齊全或者不完善

工程量清單編制需要招標人提供施工圖紙、勘探報告、項目概況說明、技術要求、估算、概算等資料。資料不齊全或者不完善就會導致工程量清單編制及費用計算的各種問題。比如招標圖紙，有時候招標人為了趕工程進度，在招標圖紙未送審之前就發(fā)給造價單位進行工程量計算，往往是一版一版的修改，一版一版的發(fā)，工程量清單編制也跟著一稿一稿的出?？赡茉O計最后發(fā)的是不是最終版，缺不缺圖紙都搞不清了，工程量清單編制最終稿是否完全依據(jù)最終版的招標圖紙也不確定，這樣很容易造成工程量清單特征描述有誤、工程量計算有誤、缺項、漏項等問題的出現(xiàn)。

（二）造價審核的深入程度

工程量清單和招標控制價初稿完成后，招標人應及時組織各方人員進行審核。但往往招標人會認為審核造價由審計公司或單位的審計人員完成就可以了。實際不是，工程量清單和招標控制價的審核除了需要依據(jù)圖紙外，還要依據(jù)招標人確定的招標范圍、設定的主要材料設備的技術參數(shù)、品牌檔次，以及招標人擬將部分專業(yè)工程分包的設定等。另外，造價單位是否準確理解了圖紙的內(nèi)容和相關圖集、規(guī)范也很關鍵。這就要求相關技術、設計、監(jiān)理等人員也要參與造價審核工作，否則就會出現(xiàn)招標范圍與工程量清單不一致、計價與招標人要求不一致等問題。

（三）標底的編制水平低

標底是建筑工程的預期價格，它是被用來控制工程造價，判斷投標價是否合理的一種重要依據(jù)，因此標底的編制同樣不容忽視。一般情況下，投標單位的標底編制都是托付給造價咨詢單位處理的，但是有些咨詢單位只追求利益，不重視編制的質(zhì)量，導致標底的編制常出現(xiàn)問題，水平比較低，給業(yè)主和承包商都帶來了麻煩。還有一種情況是，業(yè)主為了吸引承包商，私自更改標底，導致標底的編制不符合自己的實際情況，這樣容易導致雙方在以后的合作中產(chǎn)生糾紛矛盾，從而影響工程的造價控制。

三、建筑工程招標階段造價控制的有效措施

（一）招標人應提供完備的施工圖紙及技術文件

招標人提供詳實完備的一手資料，是準確編制工程量清單和招標控制價的前提。招標人在招標階段應向造價編制單位提供審核確定的完整齊全的施工圖紙、勘探報告、技術要求、招標范圍以及估算、設計概算等技術資料，還應當介紹項目的施工現(xiàn)場地上地下及現(xiàn)場周邊條件、施工環(huán)境及要求等，并且要與造價人員到施工現(xiàn)場實地踏勘。

（二）造價審核應由工程相關的工作人員共同完成

造價審核工作應當由設計、工程技術、造價、監(jiān)理、招標、審計等工程相關的工作人員共同完成。加強招標人、招標代理、造價單位、審計單位、設計單位、監(jiān)理單位等的橫向溝通，加強招標人內(nèi)部招標、技術、采購、用戶、審計等相關管理部門的溝通，組織專題會議共同審議，盡可能多的發(fā)現(xiàn)問題，改正問題，修補缺陷，完善工程量清單和招標控制價。

（三）規(guī)范招標文件編制

招標單位在編制招標文件之時，一定要注意編寫人員的專業(yè)素質(zhì)，要求編寫人員嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行編制，并且對文件中的工期、責任分配和準入資格要求清晰注明，保證文件語言的嚴謹性，盡最大可能保證招標文件的質(zhì)量。

（四）設立招標控制價

設立招標控制價直接影響到招標階段的造價控制，投資單位在設計招標控制價的時候要嚴格遵循公平、公正、公開的原則，并且邀請有資質(zhì)的第三方咨詢單位前來參加，一起參與招標造價的控制工作中。

（五）提升管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)

管理人員的專業(yè)素質(zhì)提高的同時，整個建筑工程招標階段的造價也會得到良好的控制。因此建筑單位也要對提升管理人員專業(yè)素質(zhì)有一定程度的重視。整個建筑工程的負責人，要根據(jù)建筑工程的實際情況，招標文件的具體標準，建筑工程的市場來選取最為合適的施工人員對建筑工程進行施工，從而得到控制建筑工程造價的便利途徑。

結(jié)語

建筑工程招標階段的造價控制，對于整個工程來說起著重要的作用，在造價控制的過程中，我們要結(jié)合實際，反復推敲、共同探討、確定方案，使建筑工程的造價控制工作得到全面優(yōu)化。本文中筆者結(jié)合實際情況，全面分析了建筑工程招標階段造價控制工作所存在的問題，并提出了對應性的解決策略，供同行業(yè)人員借鑒。