張鵬

（秦皇島市山海關(guān)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 秦皇島 066200）

一、動物防疫工作存在的問題

（一）相關(guān)管理體制建設(shè)滯后

體制建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱是當(dāng)前動物防疫工作最為主要的缺陷。體制建設(shè)是任何工作能夠順利實(shí)施的重要制度保障，缺乏良好的制度建設(shè)，很難想象畜牧獸醫(yī)的防疫工作能夠取得持續(xù)性的成果。動物防疫工作體制建設(shè)主要有兩方面的不足：首先，表現(xiàn)在動物防疫工作體制建設(shè)的滯后性，隨著大氣環(huán)境的逐漸惡劣，動物賴以生存的環(huán)境受到一定程度的影響，傳統(tǒng)的“一針好”治療防疫手段往往不能適應(yīng)新的動物病情以及治療方案，因此在制度層次保障防疫工作的發(fā)展性是管理體制的重要方面；其次表現(xiàn)在動物防疫工作體制建設(shè)的不健全性，動物防疫工作需要必要的資金、物質(zhì)、人員以及技術(shù)手段來保障，現(xiàn)行的制度體系在諸多方面都是不健全的或者根本沒有涉及的，這就造成了相關(guān)工作缺乏實(shí)施依據(jù)，不能做到有章可循，給動物防疫工作帶來了一定的困難。

（二）配套設(shè)施建設(shè)薄弱

動物防疫工作需要一定的配套設(shè)施來進(jìn)行保障，而相關(guān)方面的建設(shè)薄弱也是當(dāng)前防疫工作的缺陷之一。完整的動物防疫工作環(huán)節(jié)設(shè)施保障應(yīng)具備檢疫、治療、后續(xù)保障以及疫苗治療設(shè)備等基礎(chǔ)配套設(shè)施。定期對養(yǎng)殖的動物開展病情檢疫，能夠及時發(fā)現(xiàn)一些潛在的動物疾病，減少動物的發(fā)病率，做到防患于未然；再利用治療設(shè)備，對得病的動物進(jìn)行有效的治療；最后應(yīng)定期對防疫工作進(jìn)行整理，形成一定的數(shù)據(jù)資料，為今后應(yīng)對類似問題做好參考備案準(zhǔn)備。那么，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然導(dǎo)致防疫工作環(huán)節(jié)中的某些環(huán)節(jié)不能有效開展實(shí)施，同時也使得后續(xù)工作的有效開展受到限制?？梢?，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱也是動物防疫工作不可忽視的缺陷。

（三）人員隊(duì)伍建設(shè)不足

隊(duì)伍建設(shè)制度是工作落實(shí)的必要保障，而從事相關(guān)工作隊(duì)伍建設(shè)的缺失也是動物防疫面臨的一大挑戰(zhàn)。一方面，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的老齡化嚴(yán)重，人員更替出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象，尤其在一些西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，這種現(xiàn)象更為突出。另外，人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，高素質(zhì)人才與缺乏必要專業(yè)素質(zhì)的工作人員都一定程度存在；另一方面，動物防疫工作人員流動性較大，青年工作人員往往流往東部發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)調(diào)情況嚴(yán)重，這對于隊(duì)伍的穩(wěn)定性帶來影響。同時，缺乏人才發(fā)展的必要保障機(jī)制，畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍沒有提供人才合理的升職發(fā)展保障，實(shí)現(xiàn)工作人員自身價值的制度體系缺失嚴(yán)重。因此，人才隊(duì)伍建設(shè)不足也是動物防疫工作的嚴(yán)重缺陷。

（四）防疫手段單一化

動物防疫工作伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了長足的進(jìn)步，整體的防疫檢疫水平有了大幅度提升。然而動物防疫工作的區(qū)域發(fā)展不平衡性卻越來越明顯，尤其在我國西部不發(fā)達(dá)地區(qū)和基層防疫站，這種情況尤為突出。西部不發(fā)達(dá)和基層防疫站的防疫手段往往還停留在傳統(tǒng)的“一針好”的防疫思維上，更為先進(jìn)的檢疫防疫一體化動物防疫綜合性手段實(shí)施情況不容樂觀。另外，需要指出的是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，造成一些領(lǐng)域造假、低質(zhì)現(xiàn)象也較為突出，反映在防疫工作方面，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、疫苗穩(wěn)定性等有所欠缺。總之，動物防疫手段的多元化和綜合性發(fā)展保障也是當(dāng)前工作不可忽視的缺陷。

二、突出動物防疫工作重點(diǎn)

（一）保障機(jī)制逐步建立健全

動物防疫工作重點(diǎn)首先應(yīng)保障相關(guān)機(jī)制的建立健全，機(jī)制的逐步完善使得動物防疫工作的各個環(huán)節(jié)都能做到有章可循。應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)：一是加強(qiáng)政府財政對于動物防疫工作的保障制度，尤其應(yīng)大力扶持基層以及偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的動物防疫站；二是應(yīng)逐步完善動物防疫工作的設(shè)施保障機(jī)制，使得必要的防疫設(shè)施能夠及時有效地建成完善并發(fā)揮作用；三是應(yīng)從人員隊(duì)伍建設(shè)制度保障入手加大人員制度的有效性和可操作性，形成完整持續(xù)的人才保障機(jī)制；四是應(yīng)加強(qiáng)其他方面的制度保障，如防疫工作應(yīng)急制度，疫苗保障制度等?？傊?，作為防疫工作體系建設(shè)，應(yīng)將制度建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。

（二）相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

除了相關(guān)制度的逐步完善外，還應(yīng)將相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為動物防疫工作的另一個重點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施是展開相關(guān)工作的必要設(shè)備保障，離開了檢疫防疫的基本保障設(shè)施，動物防疫工作開展的有效性和持續(xù)性都會受到影響。例如，在養(yǎng)殖動物中出現(xiàn)了大面積的死亡，除了觀察記錄死亡動物的特征以外，還應(yīng)對死亡動物血清等進(jìn)行化驗(yàn)，以便得到科學(xué)合理的應(yīng)對措施。這一系列的工作，包括提取血清、化驗(yàn)分析、疫苗制備、藥物選擇、試驗(yàn)統(tǒng)計等工作都需要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保障。因此，動物防疫工作的另外一個重點(diǎn)應(yīng)加大相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）相關(guān)人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)得到保障

人員隊(duì)伍建設(shè)也是動物防疫工作應(yīng)該注重的一個方面。隨著現(xiàn)代化的防疫手段的綜合運(yùn)用，需要高素質(zhì)人員隊(duì)伍作為保障。當(dāng)前我國基層的畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍建設(shè)形勢不容樂觀，老齡化情況十分嚴(yán)重，再加之基層防疫站在福利待遇薪資保障方面都相對不足，使得工作人員調(diào)動頻繁。因此，形成有計劃、有保障的人員進(jìn)出和人員發(fā)展體系是目前動物防疫工作必須重視一個方面，努力做到防疫站能夠“留得住、用得好”人才，形成隊(duì)伍建設(shè)方面畜牧業(yè)的良性循環(huán)。

（四）運(yùn)用綜合性動物防疫手段

除了上述的制度、基礎(chǔ)建設(shè)、人員方面應(yīng)作為畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點(diǎn)以外，同時還應(yīng)在綜合性的動物防疫手段方面有所保障?，F(xiàn)代化畜牧防疫技術(shù)的發(fā)展以及信息技術(shù)的強(qiáng)力支撐使得畜牧防疫工作煥發(fā)了新的活力，因此可以綜合運(yùn)用現(xiàn)代化的動物防疫技術(shù)將動物防疫工作提升到一個新的水平?？傊?，畜牧獸醫(yī)動物防疫工作也應(yīng)將新技術(shù)運(yùn)用、不同機(jī)構(gòu)之間的合作等方面作為相關(guān)工作的重點(diǎn)。