李何斌

（中共永州市委黨校，湖南 永州 425000）

基層團(tuán)組織是共青團(tuán)在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在各項工作進(jìn)入新的發(fā)展階段的形勢下，如何加強和改進(jìn)基層團(tuán)組織工作，充分體現(xiàn)共青團(tuán)的先進(jìn)性和服務(wù)黨政大局的重要作用，也是擺在各級共青團(tuán)組織面前的一項重要課題。

某縣基層團(tuán)組織主要包括13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場團(tuán)委，210個行政村團(tuán)支部，15個中學(xué)團(tuán)委（團(tuán)總支），31個機關(guān)、企事業(yè)團(tuán)青組織，48個“兩新組織”團(tuán)支部。目前，全縣6-35歲青少年12萬人，在校中學(xué)生團(tuán)員6500余人，少先隊員8000余人。

一、存在的主要問題

1.基層黨組織對基層團(tuán)組織重視程度減弱。隨著環(huán)境和形勢的變化，有的基層黨組織對團(tuán)的建設(shè)重視程度不高，精力投入不足，關(guān)心力度不夠，管理措施不強，個別地方甚至放松了對團(tuán)組織的建設(shè)和管理，使許多基層黨組織也本著“能維持、能交代、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作，不給團(tuán)干部交任務(wù)，不對團(tuán)員青年進(jìn)行教育。

2.基層團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高。部分團(tuán)委書記面對當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，思想、工作、作風(fēng)等方面很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：一是思想觀念陳舊。老辦法不能用，新辦法不會用，老路子不能走，新路子不會走。二是疲于應(yīng)付臨時性任務(wù)。有些團(tuán)委書記把主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)，本末倒置。三是工作思路不夠清晰，服務(wù)意識較差，在新形勢下對團(tuán)干部的學(xué)習(xí)教育抓的不緊，管理不嚴(yán)，尤其在對村級團(tuán)干部的教育管理上缺乏強有力的措施和手段。四是個別干部作風(fēng)浮躁，怕吃苦、圖清閑，只求平平安安過日子，缺乏好的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取精神，缺乏責(zé)任感和使命感。

3.基層團(tuán)組織建設(shè)仍然薄弱。一是鄉(xiāng)村兩級組織萎縮。近年來，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部配備多半是按照需要來考慮的，不再單獨把團(tuán)干部作為主要考察對象和后備力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部專職不專用，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委有人無組織或有組織無人。二是團(tuán)的組織形式和活動內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)，團(tuán)組織有形式無內(nèi)容，團(tuán)員青年游離組織之外，絕大多數(shù)村團(tuán)組織多年不開會、無活動，許多基層團(tuán)組織變?yōu)榭諝F(tuán)支部，團(tuán)支部書記無人當(dāng)，團(tuán)干部無人干，“名存實亡”甚至“名實俱亡”。三是制度不健全，落實不力，存在著制度“上墻不上心”的現(xiàn)象。一些相對后進(jìn)團(tuán)委，雖然也有各種制度，但不夠規(guī)范，在貫徹落實過程中力度不夠，遇到問題不是按照程序制度辦事，而是看人辦事，決策隨意，工作隨意。

4.團(tuán)員教育管理工作徘徊不前?；鶎訄F(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問題突出。特別是流動團(tuán)員管理薄弱，多數(shù)外出流動團(tuán)員游離了團(tuán)組織管理，相當(dāng)數(shù)量的外出歸來團(tuán)員的組織關(guān)系無處落實。在團(tuán)組織生活不正常的情況下，基層發(fā)展團(tuán)員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，一個村一年到頭發(fā)展不了一兩個團(tuán)員，更有的連續(xù)幾年沒有發(fā)展新團(tuán)員，造成基層團(tuán)員數(shù)量逐年減少。

5.團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記混同于一般脫產(chǎn)干部，政治上關(guān)心少，工作上指導(dǎo)少，方法教的少，任務(wù)安排的少，相應(yīng)待遇落實少，加之部分團(tuán)干部兼職過多，影響了他們的熱情和積極性。

二、對策建議

1.堅持黨建帶團(tuán)建，爭取黨組織重視和支持。各級團(tuán)組織應(yīng)緊密配合各黨委、支部工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時給團(tuán)組織指路子，壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)組織建設(shè)列入議事日程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)團(tuán)員青年圍繞本級黨組織的中心工作，努力成為黨的工作突擊隊，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強和改善基層團(tuán)組織建設(shè)，真正把基層團(tuán)組織建設(shè)成具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體。

2.實施規(guī)范化管理，提高團(tuán)的基層組織建設(shè)整體水平。一是探索實施團(tuán)組織規(guī)范化管理。在團(tuán)組織管理上，本著“有所為有所不為”的原則，將基層團(tuán)組織的職能定位在對團(tuán)員青年的日常服務(wù)管理上，重點抓好“四個規(guī)范化”：組織設(shè)置規(guī)范化，努力消除基層團(tuán)組織的“空白點”；干部配備規(guī)范化，進(jìn)一步強化基層團(tuán)干部配備，把一些德才兼?zhèn)?、文化層次較高的優(yōu)秀黨團(tuán)員，選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；制度建設(shè)規(guī)范化，突出抓好團(tuán)的組織生活正?；蛨F(tuán)籍管理兩項工作，搞好集中交接、集中辦理，杜絕“檔案隨身帶”現(xiàn)象，最大限度地減少團(tuán)員流失。二是加強基層團(tuán)委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。首先要配好團(tuán)委書記?；鶎訄F(tuán)委書記的配備，必須要有一定的青年工作經(jīng)驗、熟悉基層工作。要根據(jù)實際確定1-2名專職或兼職團(tuán)干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、事業(yè)心強的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)的一把手位置上來。團(tuán)委委員的分布要照顧到各個方面，使團(tuán)委班子成員在知識、能力等方面形成互補。其次要提高班子整體素質(zhì)。在建立和完善基層團(tuán)委書記上崗培訓(xùn)制度的同時，多渠道、多途徑地強化對團(tuán)干部的職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團(tuán)委書記、副書記的培訓(xùn)。三是加強服務(wù)體系建設(shè)，為青年增收成才提供保障。只有為青年提供扎實有效服務(wù)，才能調(diào)動青年的積極性，贏得青年的信任，在青年中樹立起共青團(tuán)的好形象。各級團(tuán)組織必須積極協(xié)調(diào)，借力就勢，爭取黨委政府以及社會各界支持，從組織、資金、技術(shù)、人才等多方面多為青年辦好事、辦實事。宣傳普及國家相關(guān)法律、法規(guī)，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。

3.加強教育培訓(xùn)，促進(jìn)團(tuán)的工作可持續(xù)發(fā)展。以提高素質(zhì)、改進(jìn)方法為重點，進(jìn)一步強化基層團(tuán)干部、團(tuán)員青年的教育培訓(xùn)。強化科技新知識以及實用操作技能的培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)員青年和團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)青年致富的能力。突出農(nóng)村法律法規(guī)和工作方式方法的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級團(tuán)干部正確處理工作中的矛盾和困難，善于運用民主法制、說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法，處理同廣大團(tuán)員青年的關(guān)系，減少和及時化解各種消極因素，更好地團(tuán)結(jié)凝聚青年。要把團(tuán)員青年的思想建設(shè)工作擺到重要位置，經(jīng)常給他們上團(tuán)課、作形勢報告，以中國特色社會主義理論構(gòu)筑青年一代強大的精神支柱，提高團(tuán)員青年思想政治素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。大力加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，幫助青少年樹立遠(yuǎn)大理想和堅定信念。