馮慶剛
(赤峰市衛(wèi)生健康委員會(huì),內(nèi)蒙古 赤峰 024000)
隨著世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相互融合,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在吸收來自其他國家的特色,使我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多樣性。為了進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐和國家相關(guān)市場(chǎng)政策規(guī)定,我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融內(nèi)部控制工作需要不斷創(chuàng)新與完善。但受多方面因素的影響,我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融內(nèi)部控制工作還存在許多不足,需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)這些問題并提出有效的解決措施。
行政事業(yè)單位是行政單位與事業(yè)單位的組合,是隸屬于國家的、具有行政能力的事業(yè)單位,其主要職責(zé)就是了解社會(huì)需求、滿足社會(huì)需求、監(jiān)督社會(huì)發(fā)展。在我國特有的政治體制的影響下,我國的行政與事業(yè)是一體的,按照國家出臺(tái)的規(guī)章制度對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督與管理,履行自己的基本職能。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)以及社會(huì)的發(fā)展都有很大的影響,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理主要是根據(jù)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行資金的籌集、管理、分配與利用,同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理,確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的公開化與透明化,從而實(shí)現(xiàn)用最小的資金成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的目標(biāo)。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理具有以下三個(gè)特征。首先,一般情況下,行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的,也就是說,行政事業(yè)單位的資金來源大多數(shù)都是依靠國家政府的扶持以及社會(huì)的資助,并不像企業(yè)一樣擁有所有者與受益者,更不存在買賣、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象;其次,由于行政事業(yè)單位是隸屬于國家的,相當(dāng)于國家政府的一個(gè)機(jī)關(guān)部門,所以,行政事業(yè)單位對(duì)于資金的使用必須要嚴(yán)格遵守國家的規(guī)章制度,每一次的財(cái)政支出與財(cái)政收人都要定期向國家報(bào)備;最后,一般情況下,行政事業(yè)單位是不以盈利為目的的,但是,還是有一部分行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的利潤(rùn),個(gè)別的行政事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際利潤(rùn)收取勞務(wù)費(fèi),但是,其價(jià)格一般都會(huì)低于成本價(jià)。
(一)提高我國行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)金融管理的重視程度。財(cái)務(wù)金融管理是行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)作的基礎(chǔ),由此可見,為了推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展,首先要提高對(duì)于財(cái)務(wù)金融管理的重視程度,要求財(cái)務(wù)人員深入了解國家針對(duì)財(cái)務(wù)金融管理所頒布的規(guī)章制度,在行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到困難的時(shí)候能夠順利解決,提高財(cái)務(wù)部門員工的整體素質(zhì),尤其是在調(diào)動(dòng)員工積極性與責(zé)任感方面應(yīng)有所提高。
(二)完善我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理的規(guī)章制度。我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理充滿了盲目性與隨意性,造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于沒有健全的財(cái)務(wù)金融管理規(guī)章制度,這種盲目性與隨意性會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)金融管理效果的發(fā)揮,阻礙財(cái)務(wù)人員的工作效率,從而降低行政事業(yè)單位在人民群眾心目中的地位。由此可見,必須要完善我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)金融管理的規(guī)章制度,明確現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融管理的發(fā)展情況,根據(jù)實(shí)際情況來制定規(guī)章制度,確保我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融管理過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有法可依、有據(jù)可循,推動(dòng)我國行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(三)加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理手段。首先,行政事業(yè)單位要明確“國有資產(chǎn)” 的含義,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理的規(guī)范化,提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的自覺性以及對(duì)國有資產(chǎn)價(jià)值重要性的認(rèn)識(shí)。其次,要制定與國有資產(chǎn)的管理有關(guān)的規(guī)章制度,對(duì)國有資產(chǎn)的管理要嚴(yán)格遵照流程來進(jìn)行,對(duì)國有資產(chǎn)的購置、使用、保管等方面都進(jìn)行明確的規(guī)定;另外,國有資產(chǎn)要及時(shí)入賬,防止有人利用行政事業(yè)單位的資金進(jìn)行個(gè)人的買賣。
(四)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的預(yù)算控制。做好預(yù)算控制工作對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制具有積極的影響,所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,港口企業(yè)應(yīng)該采用先進(jìn)的預(yù)算管理方法來加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。首先,企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí),并采取積極的措施來讓企業(yè)員工認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性,并能夠積極的參與到預(yù)算管理工作中來,配合管理人員的工作,為預(yù)算管理營(yíng)造良好的環(huán)境。其次,企業(yè)還應(yīng)該提高自身預(yù)算管理的執(zhí)行能力,并能夠有效的結(jié)合預(yù)算編制的計(jì)劃內(nèi)容來高效的開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。針對(duì)行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的問題,應(yīng)該首先搭建內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過借鑒其他先進(jìn)企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)財(cái)務(wù)金融運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防控能力培養(yǎng),進(jìn)而使行政事業(yè)單位資金效果得以最大程度的發(fā)揮。
(五)結(jié)合環(huán)保指標(biāo)落實(shí)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心部分,是指事業(yè)單位后勤根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,并按計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)的管理體系。在綠色金融背景下,落實(shí)全面綠色的預(yù)算管理體系,不僅需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,還應(yīng)該包括品種、質(zhì)量、技術(shù)、生產(chǎn)、能源、環(huán)保、成本、資金等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面精細(xì)化預(yù)算。
綜上分析可知,財(cái)務(wù)金融管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展是非常重要的,是行政事業(yè)單位能夠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,要想提高我國國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展,必須要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)金融的管理,健全財(cái)務(wù)金融管理的規(guī)章制度,提高工作人員的工作效率,推動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的發(fā)展。