李康璐 陳浩

（國網(wǎng)河南省電力公司桐柏縣供電公司，河南 桐柏 474750）

一、存在問題

在實際的稽查工作中,一部分稽查工作人員還是采取傳統(tǒng)的稽查手段,利用人工的方法對大量的稽查數(shù)據(jù)和資料進行分析和計算,然后在分析結(jié)果中尋找解決問題的突破口。這些陳舊的工作手段導致工作量增大,不能滿足稽查工作的需求,解決問題的難度較大。主要存在以下幾個問題：

（一）農(nóng)電工素質(zhì)問題，農(nóng)電工隊伍良莠不齊，有的農(nóng)電工思想覺悟低，工作責任心不強，在個人既得利益驅(qū)動下違規(guī)，有的農(nóng)電工因社會分配不公產(chǎn)生了不平衡心理，滋長了工作何必太認真，能撈就撈的思想，靠違反紀律的手段來彌補自己收入的不足，認為只要能完成線損多余的電量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以變賣，業(yè)務水平差，工作不上進，想盡辦法動歪腦筋完成經(jīng)營指標。

（二）供電所管理疲軟，監(jiān)督不力，對農(nóng)電工教育重視不夠，形成可乘之機和對規(guī)范的漠視，輕視了農(nóng)電工的崗位培訓和思想道德教育工作。有的供電所農(nóng)村低壓線損考核指標定得太低，與現(xiàn)實相距太大，農(nóng)電工為了保證工資不受損失，不得不挖空心思，輕則將高電價電量折算成低電價電量來調(diào)整線損，重則干脆從臺區(qū)總表上做文章。

（三）處理竊電工作難。竊電是一個連續(xù)不斷的動態(tài)過程，要想發(fā)現(xiàn)報案不容易，竊電是無形的犯罪，竊電金額是認定罪與非罪和量刑的標準，由于竊電行為停止竊電的贓物也同時滅失，使竊電金額認定非常困難，在當?shù)匚飪r部門無法認定竊電的金額公安機關也不予立案，而且執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴的情況，導致竊電成為一種低風險高收益的違法活動。

二、事件概述

長期以來，一些單位特別是私營企業(yè)、個別用戶及農(nóng)電工將違反規(guī)定或盜竊電能作為獲利手段，采取各種方法不計或少計電量，以達到不交或少交電費的目的，造成了國家電能大量流失，嚴重損害了供電企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂了正常的供用電秩序，現(xiàn)針對我縣供用電實際情況及竊電案例做以下分析：

經(jīng)典案例：2018年2月14日下午，我局用電檢查大隊突然接到一個陌生人的舉報電話稱農(nóng)電工正在自己管轄的區(qū)域配變臺架上實施竊電，并詳細的敘述了具體位置，時間緊迫，檢查人員邊向主管領導匯報邊組織相關人員按排車輛迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，當場將正在配變臺架上作案的農(nóng)電工楊小民抓獲，繳獲封鉗、封絲、鉛封等作案工具，并進行了拍照、取證、登記，該戶為100千伏安農(nóng)混臺區(qū)，現(xiàn)場堪察情況，該農(nóng)電工私自打開計量裝置，將三只單相表計計量的二次電壓線斷開，已竊電半月有余，馬上要到抄表時間了，在進行恢復犯罪現(xiàn)場事實，毀滅證據(jù)。面對檢查人員，農(nóng)電工低下頭，承認了自己作案的供認不諱。按照供電營業(yè)規(guī)則及電力法規(guī)追補違約竊電電費43545元，并解除了其農(nóng)電工聘用合同。

三、采取措施

電力營銷稽查的主要目的就是對電力企業(yè)的營銷管理進行規(guī)范,從而提高服務質(zhì)量,促進營銷政策執(zhí)行力度的提高,杜絕電力營業(yè)事故的發(fā)生。因此,電力營銷的精細化管理勢在必行。

（一）明確稽查方向,實現(xiàn)全面稽查

1.電費與電價的稽查。根據(jù)相關政策的規(guī)定,對電價的執(zhí)行情況以及抄表見面率和電費差錯率等等進行管理檢查,提供相關的賬目清單進行核查。

2.用戶檔案的稽查。用戶的檔案資料以及信息完整性、準確性的稽查,用戶信息是否及時更新,用戶的相關檔案信息是否一致等。

3.電能計量的稽查。電能計量的資產(chǎn)管理以及使用情況,電能計量裝置的配置是否合理,退補電費的程序是否規(guī)范等等。

4.營業(yè)稽查。根據(jù)供電營業(yè)的相關規(guī)則,對客戶清單的合理性進行稽查,對業(yè)擴收費的情況進行稽查等等。

5.電力企業(yè)的服務質(zhì)量稽查。對用電客戶的投訴進行相關的跟蹤處理,對相關工作人員的服務質(zhì)量進行全面統(tǒng)計,稽查送電超時限情況。

（二）建立全面的電力營銷稽查監(jiān)控體系

1.實行工作人員工作質(zhì)量的考核。首先,各部門建立健全營銷工作質(zhì)量考核制度,對相關部門和個人進行嚴格的考核,做到獎優(yōu)罰劣,對營銷管理工作進行嚴格的控制,促進電力營銷稽查工作的精細化管理。其次,建立明確的營銷指標體系。對各部門進行分層次的管理稽查,明確各個部門的關鍵指標,并依照相關標準進行分析和評價,實現(xiàn)對工作人員和各部門的考核。

2.實行電力營銷稽查的閉環(huán)管理,對稽查中出現(xiàn)的問題及時解決。在稽查中,做到事前的預防以及事中的控制和事后的分析,堅持對發(fā)現(xiàn)的問題進行流程化的處理,相關責任部門進行事后的稽查跟蹤和歸檔。

3.利用電力營銷稽查系統(tǒng),貫徹落實稽查工作。明確營銷稽查的主題,準確定位稽查對象。對稽查主體進行分析和監(jiān)控,分析用戶信息以及發(fā)展情況和電量電價,結(jié)合監(jiān)控和稽查中出現(xiàn)的異常問題,進行多方面的分析和深度的挖掘。

4.明確稽查主體：稽查部門負總責，堅持一查到底，并對所屬供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的反竊電工作進行指導、監(jiān)督、考核。

5.做好社會溝通：向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應與使用條件》等電力法律、法規(guī)知識，使廣大用戶普遍接受“合法用電”的觀念。

6.加強考核力度：對供電所實行反竊電與線損考核相結(jié)合的辦法，獎勤罰懶，充分調(diào)動基層管理人員的積極性，變“要我降損”為“我要降損”，發(fā)動大家一起查找“竊電點”，針對問題提高防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

（三）進行營銷稽查的績效評價

對稽查業(yè)務以及稽查任務的完成情況進行綜合分析,對監(jiān)控指標的完成情況進行跟蹤,形成稽查評估報告,為電力企業(yè)管理層的決策提供可靠的依據(jù)。