丁曉剛

（平頂山天安煤業(yè)股份有限公司勘探工程處，河南 平頂山 467000）

在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記首次提出“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”。十九大以后，高壓的反腐態(tài)勢，越來越強(qiáng)勁的“打虎拍蠅”節(jié)奏，讓人深刻感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央將反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅強(qiáng)意志和堅定決心。十八大以來，在中央堅決懲治腐敗的高壓氛圍下，一只只“老虎”被打落，大快人心，然而，相比于“老虎”，“蒼蠅”雖小，但由于距離群眾近，群眾更反感、更痛恨。國有企業(yè)中發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，直接侵害職工群眾利益，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨的形象，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容。因此，整治和糾正勘探工程處職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)意義深遠(yuǎn)，勢在必行，本文通過對這一問題的調(diào)查和思考，結(jié)合勘探工程處實際，淺談一下粗略看法和應(yīng)對之策。

一、發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)的表現(xiàn)形式

（一）利益侵占，損公肥私。國有企業(yè)里個別干部利用職務(wù)之便，沾點小便宜，“私家”用的東西，企業(yè)倉庫中有，則以“公家”用為名開個領(lǐng)料單去提，倉庫中沒有，在外處買來，開成和庫中一樣名稱的東西，拿發(fā)票報銷，在“實惠、便宜”的“滋養(yǎng)”下瘋長，快速的蔓延。

（二）吃拿卡要，以權(quán)謀私。國有企業(yè)行政管理部門里一些干部，衙門作風(fēng)盛行、效率低下、辦事拖拉，利用掌握的職權(quán)“吃、拿、卡、要”，刁難職工群眾，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，在職工群眾中造成不良影響。

（三）在崗不為，慵懶怠工。一些干部面上“朝九晚五”遵守考勤紀(jì)律，但是“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事”，工作上的事情躲躲閃閃，不推不動，甚至推而不動；也存在一些老同志自認(rèn)為“船到碼頭車到站”，習(xí)慣于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天鐘。

二、職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)的危害

（一）割裂了企業(yè)黨群、干群關(guān)系。企業(yè)是個“大家庭”，這些腐敗問題和不正之風(fēng)完全暴露在職工的眾目睽睽之下，針對身邊的小腐敗，職工怕崗位遇卡而敢怒不敢言，但心底里、骨子中把這些帳都記在黨員、干部的頭上，不正之風(fēng)嚴(yán)重喪失了黨員干部在職工群眾中的威信，損害了黨的形象。

（二）使職工的人生觀、價值觀等發(fā)生偏向。職工群眾對小腐敗從剛開始的看不慣到慢慢的習(xí)以為常，甚至有些群眾爭先向“有油水”的部門調(diào)動，認(rèn)為在企業(yè)好好干，不如拉關(guān)系、找路子，這樣的行為將逐步蠶食優(yōu)秀的企業(yè)文化，阻礙了企業(yè)的生存和發(fā)展。

（三）損害了企業(yè)利益和職工的工作積極性。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)說過“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗！” 庸懶怠行為與愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守相違背，不但損害了企業(yè)利益，對其他職工群眾也產(chǎn)生不良影響，群眾很不滿意。一些勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真工作的員工眼看著工作能力不如自己的同事因為拉關(guān)系得到職務(wù)升遷，而自己只能原地踏步，慢慢地也會變得消極懈怠。

（四）極易演變?yōu)楦蟮母瘮?。“千里之堤，潰于蟻穴”。職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題雖“小”，但危害很大。任何事物都有一個從量變到質(zhì)變的過程，“小”腐敗不下大工夫整治，積淀到一定程度便會釀成“大”腐敗，甚至走向違法犯罪的深淵，直接危害企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作成效。

三、腐敗問題和不正之風(fēng)的原因剖析

一是基層干部廉潔意識還有待強(qiáng)化。企業(yè)基層干部偏重業(yè)務(wù)工作，對黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識不到位，政治理論水平欠缺，法紀(jì)意識淡薄，工作規(guī)范性不高，接受監(jiān)督的自覺性不夠，自我約束意識不強(qiáng)。

二是監(jiān)督合力不夠。職工群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的發(fā)生，很大程度上是缺乏對權(quán)力的有力監(jiān)督和制約。一是上級監(jiān)督滯后；二是同級監(jiān)督弱化；三是群眾監(jiān)督軟化。

三是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題大多數(shù)程度較輕，在處理時基于保護(hù)干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導(dǎo)致違紀(jì)成本較低，造成有的干部認(rèn)為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀(jì)的公信力。

四是落實“兩個責(zé)任”不力。企業(yè)在發(fā)展過程中，往往存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題，認(rèn)為只要集中精力搞經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展，企業(yè)效益上去了就是政績，卻忘了“抓好黨建才是最大的政績”，致使在履行“主體責(zé)任”、“監(jiān)督責(zé)任”時存在有但不堅的問題。

四、解決職工群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的對策建議

加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決職工群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)是企業(yè)發(fā)展的必然要求，只有干凈清明的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。針對新形勢下如何解決職工群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)、促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提出建議如下：

一是加強(qiáng)警示教育，筑牢廉潔履職思想根基。針對職工群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，勘探工程處提升黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，建立完善并落實基層干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作“兩個責(zé)任”，以“釘釘子”精神推動管黨治黨責(zé)任落實落地。加強(qiáng)廉潔履職教育，加大反腐倡廉宣傳教育力度，深化以案促改，組織開展廉政黨課、黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識測試等活動，注重節(jié)點教育，發(fā)送廉政祝福短信，提高黨員干部的法紀(jì)意識和廉潔從業(yè)的自覺性，通過教育引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強(qiáng)黨性觀念和法治意識，營造崇廉尚廉、風(fēng)清氣正良好氛圍。

二是健全完善反腐倡廉制度體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。健全和完善“三重一大”決策、重大決策失誤責(zé)任追究等制度，堅持述職述廉、民主評議、談心談話等制度，注重抓早抓小抓預(yù)防，多做咬耳扯袖、防偏糾錯的工作，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)到對黨員干部日常監(jiān)督管理中，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。積極推進(jìn)民主決策，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督，通過反腐倡廉制度體系的建立，努力形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的保障機(jī)制。

三是暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化有效監(jiān)督。一方面勘探工程處紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作，拓寬監(jiān)督渠道，抓住監(jiān)督關(guān)鍵，圍繞勘探工程處處改革發(fā)展、重大決策部署、各項規(guī)章制度的決策、執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)，人財物管理等重點部位，開展大額資金經(jīng)費(fèi)使用、帶帽工資等專項治理檢查，嚴(yán)肅查處物資采購、獎金、工資分配等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為。另一方面要完善信訪舉報電話、郵箱等民意訴求表達(dá)渠道，方便職工群眾投訴和舉報，引導(dǎo)職工群眾依法有序地參與反腐倡廉建設(shè)。

四是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅決查處職工群眾身邊的腐敗行為。加強(qiáng)勘探工程處紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部隊伍建設(shè)，為切實解決好發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題提供組織保證。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機(jī)制，加強(qiáng)對勘探工程處基層黨支部和黨員干部遵章守紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，對黨員干部的腐敗問題和不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，對典型問題予以通報曝光，強(qiáng)化震懾效果。

五是落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格責(zé)任追究?？碧焦こ烫廃h委要把解決職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。勘探工程處紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，把職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)列入紀(jì)律審查的重點，以全面從嚴(yán)治黨成果取信于民。對嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要開展“一案雙查”，嚴(yán)肅追究問責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅要追究主體責(zé)任，還要追究監(jiān)督責(zé)任。

總之，解決職工群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的重大政治任務(wù)。只有堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針，堅定信心，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的新機(jī)制，才能在一定時期內(nèi)從根本上鏟除滋生腐敗問題的土壤，從而取得企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。