李玉興

（江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)成人教育中心校，江蘇 昆山 215300）

社區(qū)教育是一個(gè)與城市化發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)問題。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅從數(shù)量上催生了大量的城市社區(qū)，同時(shí)、對(duì)人的素質(zhì)的要求的提高也客觀上給社區(qū)教育帶來了新的更高的要求。因此，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)對(duì)社區(qū)教育中與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相矛盾的問題進(jìn)行調(diào)查分析，采取合理的改進(jìn)和完善措施，是推動(dòng)社區(qū)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效路徑。

一、新型城鎮(zhèn)化下社區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題

近些年來，隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，尤其是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)管理的要求也越來越高，同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)人口素養(yǎng)的要求也較以往任何歷史時(shí)期都要高。這種新的形勢(shì)對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生了巨大的沖擊，雖然政府相關(guān)主管部門和社區(qū)自身都對(duì)社區(qū)教育給予極大關(guān)注，使得社區(qū)教育在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中也取得了不容忽視的進(jìn)步，但是，和迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化相比，社區(qū)教育還是顯得有些滯后，仍然存在諸多問題。

例如，對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)不足。表現(xiàn)為：對(duì)社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識(shí)模糊、對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的使命認(rèn)識(shí)不足、對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的職能認(rèn)識(shí)偏差。此外，社區(qū)教育的公益性和服務(wù)型特征決定了政府相關(guān)政策制度體系要能夠有一定的前瞻性和傾斜性，以為社區(qū)教育發(fā)展提供有利的政策支持，但是目前部分地方政府的管理理念和管理制度卻難以滿足滿足新型城鎮(zhèn)化下社區(qū)教育發(fā)展的需要。社區(qū)教育職能認(rèn)識(shí)偏差。新型城鎮(zhèn)化下的社區(qū)教育其本體職能在于提升全體社區(qū)居民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，但是，多數(shù)社區(qū)教育僅僅局限于舉辦一些群眾性的娛樂活動(dòng)和社會(huì)行業(yè)技能培訓(xùn)，這造成社區(qū)教育職能著力點(diǎn)偏失。最后，社區(qū)教育發(fā)展方式不合理。一是社區(qū)教育發(fā)展缺少國家層面的頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，各自為政現(xiàn)象普遍；二是對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的管理政出多門，不同管理部門對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的要求差異明顯，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，限制了社區(qū)教育的科學(xué)有效發(fā)展；三是社區(qū)教育的發(fā)展格局嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)之間、不同發(fā)展水平的城市之間、同一城鎮(zhèn)內(nèi)部不同社區(qū)之間的發(fā)展存在較大差異。此外，社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足、教育資源不足、以及受市場影響太大等都對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響。

當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育呈現(xiàn)出成績與問題并處你的矛盾局面，在社區(qū)教育發(fā)展的過程中，只有對(duì)存在的問題進(jìn)行客觀細(xì)致的調(diào)查分析，制定針對(duì)性的發(fā)展策略，才能有效促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)。

二、社區(qū)教育要注重實(shí)踐學(xué)習(xí)

我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要體現(xiàn)兩種趨勢(shì)，一是城市生活各個(gè)領(lǐng)域在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的助推下盡可能實(shí)現(xiàn)智能化；二是居民綜合素質(zhì)不斷提高。兩種趨勢(shì)相輔相成，相得益彰，共同構(gòu)成了城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。因此，從這種發(fā)展趨勢(shì)來看，社區(qū)教育要順應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)變教育模式，有傳統(tǒng)的知識(shí)傳授向注重實(shí)踐學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

例如，要構(gòu)建社會(huì)學(xué)習(xí)平臺(tái)。建立政府宏觀調(diào)控下。融入市場機(jī)制引導(dǎo)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)廣泛積極參與的社區(qū)教育社會(huì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，使得社區(qū)教育在科學(xué)的平臺(tái)支持下發(fā)揮其教育功能。同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)習(xí)平臺(tái)。積極引入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息教育技術(shù)，在社區(qū)教育中引入E—mail、BBS、微信、微博客戶端等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)推動(dòng)社區(qū)教育在學(xué)與學(xué)之間、教與學(xué)之間開展良性互動(dòng)和討論學(xué)習(xí)，為教育提供有效的技術(shù)平臺(tái)，促進(jìn)教育實(shí)效性的提升。

實(shí)踐性的社區(qū)教育使得教育者能夠更加有效地參與到教育活動(dòng)中來，與傳統(tǒng)的知識(shí)傳授的教育方式相比，通過學(xué)習(xí)者自身探究與發(fā)現(xiàn)，讓社區(qū)居民在實(shí)踐活動(dòng)中獲得體驗(yàn)和知識(shí)情感與技能的發(fā)展。

三、社區(qū)教育要注重主動(dòng)學(xué)習(xí)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)精神文明、物質(zhì)文明、以及政治文明之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升市民的綜合素質(zhì)。這客觀上需要市民建立新的核心價(jià)值理念。然而，這種理念的建立僅僅依靠傳統(tǒng)的知識(shí)傳授是難以做到的，而是要注重市民對(duì)新的城市生活價(jià)值觀的主動(dòng)學(xué)習(xí)。

例如，在社區(qū)教育中，要營造一種市民樂于學(xué)習(xí)的氛圍和條件，讓市民將社區(qū)教育的相關(guān)學(xué)習(xí)不再視為一種負(fù)擔(dān)和壓力，而是一種領(lǐng)悟、責(zé)任、獲得、以及人生發(fā)展提升的坦途，是創(chuàng)造美好生活的必須。國家要建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)輔助”的社區(qū)成員學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系，制定相關(guān)的社區(qū)教育激勵(lì)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)范圍內(nèi)營造有利于社區(qū)成員主動(dòng)學(xué)習(xí)的社區(qū)教育發(fā)展情境。

我們認(rèn)為，社區(qū)教育能否順利實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，廣大成員的學(xué)習(xí)態(tài)度是關(guān)鍵因素之一。只有社區(qū)成員能夠積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，社區(qū)教育才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)化下的社區(qū)發(fā)展理念和價(jià)值觀才能夠被社區(qū)成員接受，進(jìn)而內(nèi)化為其行動(dòng)的自覺和自我的價(jià)值觀。因此，社區(qū)教育實(shí)踐中要注重主動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍和條件的營造，為成員創(chuàng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)的有利情境。

近些年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，新型城鎮(zhèn)化作為一種更加科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念逐漸被社會(huì)接受，并在城鎮(zhèn)化發(fā)展中得到不斷實(shí)踐。社區(qū)教育作為實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)的重要精神動(dòng)力，只有不斷適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵和理念，不斷對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的方式、目標(biāo)、職能、以及格局等進(jìn)行合理的界定和創(chuàng)新，才能確保社區(qū)教育與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)揮其對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)作用。