耿雪

（山東省德州市臨邑縣人力資源和社會保障局，山東 德州 251500）

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個方面，因此一定要在完善和深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理制度改革的同時推進其他相關(guān)管理制度的發(fā)展，只有這樣才能保證機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理制度改革順利進行，提高機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理效率和質(zhì)量。

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革概述

從機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的意義來看，首先，有助于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系的全面建設(shè)。中央政府對城鄉(xiāng)居民保障體系的建立和完善十分重視。從實際效果來看，我國廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民對參保的積極性很高，社會參與養(yǎng)老保險制度的人數(shù)已經(jīng)超過11億人。其次，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革有利于促進單位進行深化的改革，公務(wù)員不再是終身制，不合格的公務(wù)員可以辭退，很多地區(qū)對公務(wù)員實行公開聘任制，事業(yè)單位也在不斷深化改革，推動全員聘用制的全面發(fā)展。這項改革有助于社會人力資源的合理優(yōu)化和配置，促進事業(yè)單位養(yǎng)老保險發(fā)放的合理性。再次，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革有助于緩解社會矛盾。過去很長一段時間，機關(guān)事業(yè)單位個人不繳納養(yǎng)老保險卻享受較高的退休待遇，激化的社會矛盾，改革后的養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)了社會保障體系的公平、公正，緩解了關(guān)于養(yǎng)老保險制度的矛盾。最后，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革有助于體現(xiàn)職工的個人貢獻。在新的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度下，退休費的發(fā)放嚴格按照繳納水平、年限，可以體現(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)生涯中的個人貢獻，提高了機關(guān)事業(yè)單位工作人員的積極性。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理制度改革策略

（一）完善法律法規(guī)，加大征繳力度

完善的法律法規(guī)是保證機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理事業(yè)順利開展的前提，因此一定要完善和健全法律法規(guī)，以《社會保險法》的出臺為契機，出臺配套的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理相關(guān)的法律法規(guī)，并將其納入到社會保險法律之下，解決頂層設(shè)計缺失的情況。另外，還需要將機關(guān)事業(yè)單位參保繳費以及發(fā)放等情況納入到績效考核當中，以提高各級領(lǐng)導人員的重視程度，一旦養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)缺口，需要上下級政府共同解決，并將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金全部納入到財政預(yù)算當中，并及時向養(yǎng)老經(jīng)辦機構(gòu)撥付養(yǎng)老金。

（二）加強養(yǎng)老保險基金稽核工作，利用社會監(jiān)督保障落實

機關(guān)事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)規(guī)范參保事業(yè)單位的繳費人數(shù)及基數(shù)的申報工作，切實加強養(yǎng)老保險基金的稽核工作。不僅要求參保的事業(yè)單位對參保基數(shù)發(fā)生變化和參保人員變動的情況進行及時統(tǒng)計、實時上報，而且相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)還應(yīng)該定期或臨時的對參保單位的養(yǎng)老保險基金繳費情況進行抽查，確保養(yǎng)老保險的基金按期收繳完畢。對有拖欠或不繳養(yǎng)老保險基金的機關(guān)事業(yè)單位進行嚴肅處理，責令改正。另外，各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)進一步完善參保員工個人審核和查詢工作，定期公開養(yǎng)老保險繳費政策，提高工作透明度。并邀請社會各界進行監(jiān)督，保障養(yǎng)老保險工作的有序進行。

（三）提高基金管理力度

要使得機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理的有效運行，相關(guān)部門一定要提高養(yǎng)老保險的管理力度，加大對養(yǎng)老保險管理的監(jiān)督力度，更重要的就是對各級政府的管理范圍進行明確，將養(yǎng)老保險中所使用的基金進行一個單獨的匯總，這樣才能保證其能夠與企業(yè)工作人員基本的養(yǎng)老保險基金區(qū)分開來，然后能夠?qū)λ麄冞M行更好的管理。在這個過程中，相關(guān)部門還應(yīng)該對養(yǎng)老保險相關(guān)基金的預(yù)算進行有效管理，應(yīng)該將其歸到社會保障基金中來，在基金的收入與支出兩個方面進行有效的管理，能夠保障這些資金用到應(yīng)該用的地方，按照相關(guān)的法律法規(guī)對其進行一個有效的管理，保證其能夠合理有效地運行下去，這樣才能促進我國機關(guān)事業(yè)的發(fā)展。

（四）加大資金投入，提高經(jīng)辦工作的辦公條件和相關(guān)人員素質(zhì)

針對目前養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作不規(guī)范，信息化引入相對滯后的現(xiàn)狀，各經(jīng)辦機構(gòu)和各級領(lǐng)導應(yīng)深刻認識到提高經(jīng)辦工作辦公條件和相關(guān)人員素質(zhì)的重要性和嚴峻性。因此，應(yīng)加大對改善經(jīng)辦工作辦公條件的資金投入，引進先進的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并在辦公操作中引入信息化來規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程。同時，還應(yīng)加大對相關(guān)人員素質(zhì)培訓的資金投入，早日建設(shè)一支專業(yè)化綜合素質(zhì)強的經(jīng)辦人員隊伍，也是保障機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作順利有序開展的工作之一。

（五）提升信息化建設(shè)程度，改革養(yǎng)老金發(fā)放的辦法

伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，信息技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到生活的各個方面，在政府的各項事業(yè)管理當中更需要不斷提高信息化程度，按國家“金保工程”的總要求，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享"的原則，針對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理的實際情況，建立統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺，將機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理的全部內(nèi)容納入到這個平臺當中，實現(xiàn)各個部門和各個環(huán)節(jié)管理信息的共享，從而提高管理質(zhì)量和效率。養(yǎng)老金發(fā)放和征繳不匹配是存在的主要問題，機關(guān)事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)的做法，實施分人群管理辦法，實行退休養(yǎng)老金待遇與繳費年限、個人帳戶的多少直接掛鉤，體現(xiàn)早參保早受益的原則，真正實現(xiàn)養(yǎng)老保險政策實施的最終目標。

結(jié)束語：

綜上所述，隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位也慢慢發(fā)展起來，同時事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理問題的相關(guān)法律法規(guī)也慢慢出臺，出臺的這些法律法規(guī)使得退休人員的合法權(quán)益得到了很好的保障。同時，也使得這些退休人員的正常生活有了更好的保障，使我國社會朝著更好的方向穩(wěn)定地發(fā)展。