常永恩

（神華準(zhǔn)能集團有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

行政機關(guān)作為我國社會主義事業(yè)建設(shè)及發(fā)展中必不可少的重要構(gòu)成要素，是促進和諧社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)偉大中國夢等過程中不容忽視的重要力量。行政機關(guān)工作效能是否得以全面發(fā)揮和貫徹，對當(dāng)前社會發(fā)展的影響舉足輕重。通常而言，行政機關(guān)工作效能得以全面發(fā)揮，意味著我國公共職能部門建設(shè)力度在不斷加強。反之，行政機關(guān)工作效能的不足，不僅對行政機關(guān)內(nèi)部的工作影響比較大，而且還將影響我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，對實現(xiàn)偉大中國夢產(chǎn)生掣肘作用。新時期，如何提升行政機關(guān)的工作效能，并最大限度凸顯行政機關(guān)工作優(yōu)勢，以更好地滿足行政機關(guān)工作要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，成為現(xiàn)代化公共管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視的問題。

一、財政預(yù)算績效管理內(nèi)容

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對國有企業(yè)工作的要求越來越高，預(yù)算績效管理作為國有企業(yè)工作的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著至關(guān)重要的作用。黨的十九大明確提出“全面實施績效管理”的戰(zhàn)略部署，這要求我們需進一步完善國有企業(yè)體系，健全管理機制，提升預(yù)算績效管理水平。做好預(yù)算績效管理工作，要把握好四個方面的內(nèi)容，即：績效目標(biāo)管理、績效跟蹤、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用。這四項內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，相互促進。在平時工作中，要牢固樹立全面實施預(yù)算績效管理的思想意識，明確工作目標(biāo)，實行績效運行跟蹤監(jiān)控，執(zhí)行預(yù)算績效評價，并將評價結(jié)果應(yīng)用到實際工作中，切實提高預(yù)算績效管理水平，發(fā)揮國有企業(yè)資金最大效益。

二、績效管理的現(xiàn)實意義

（一）有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是對企業(yè)使命的進一步具體化，反映了企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營活動的方向和所要達(dá)到的水平。高效的績效管理能將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為詳盡的、可量化的指標(biāo)，能細(xì)化到員工的具體工作職責(zé)中，能量化的去追蹤各部門的績效變化。通過科學(xué)的績效管理體系，可充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）有助于實現(xiàn)人力資源管理決策

有效的績效管理可以幫助企業(yè)收集員工的工作成績、工作內(nèi)容、工作能力等相關(guān)信息，并針對性地對人力資源管理中所存在的問題進行改進和改善，保持員工的產(chǎn)出和企業(yè)目標(biāo)的一致性。通過績效管理，還可以幫助企業(yè)對員工的綜合能力水平、職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)水平進行準(zhǔn)確客觀地評價，為企業(yè)進行人事崗位調(diào)動提供依據(jù)。

三、新時期提升行政機關(guān)工作效能面臨的困境

（一）績效管理目標(biāo)不明確

績效管理目標(biāo)對行政機關(guān)工作效能的影響比較大，只有明確績效管理目標(biāo)，才能更好地提升行政機關(guān)工作效能。就目前行政機關(guān)績效管理目標(biāo)來看，其存在著一些明顯的短板。例如，部分行政機關(guān)在績效管理中，缺乏明確的管理目標(biāo)，沒有深刻意識到績效管理的重要價值與方向選擇。而只是根據(jù)部門績效管理流程，按照上級要求完成績效管理，但是績效管理的目標(biāo)不明確，很難充分發(fā)揮績效管理的真正作用，對于當(dāng)前人力資源浪費的問題也不能得以全面解決。在許多行政機關(guān)績效管理工作完成后，人才利用率不高、人力資源浪費的問題依然存在。在這種情況下，績效管理就變成了一種形式主義，有名無實，缺乏實質(zhì)性內(nèi)核，在行政機關(guān)內(nèi)部如同擺設(shè)，缺乏實際意義。由此可見，績效管理目標(biāo)存在的問題，在行政機關(guān)內(nèi)部比較常見。

（二）績效管理監(jiān)督力度低

隨著現(xiàn)代化行政機關(guān)工作的發(fā)展，績效管理在部門發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。建立健全績效管理機制，加大對績效管理的監(jiān)督力度，才能從根本上解決績效管理問題，以更好地提升行政機關(guān)人力資源利用率，并充分提高行政機關(guān)的工作效能。在我國部分行政機關(guān)的績效管理與考核中，特別是地方行政機關(guān)績效管理，還有監(jiān)管力度不足，領(lǐng)導(dǎo)力比較薄弱，績效管理制度流于形式的現(xiàn)象。甚至部分行政機關(guān)的發(fā)展思維已經(jīng)受到商業(yè)化經(jīng)濟的影響，帶有嚴(yán)重的功利性色彩。領(lǐng)導(dǎo)對績效管理工作的重視度與監(jiān)督力度不足，自身也缺乏優(yōu)良的榜樣作用，領(lǐng)導(dǎo)力尚未得以全面發(fā)揮和提升，成為制約行政機關(guān)工作效能提升的重要因素。

四、新時期提升行政機關(guān)工作效能的應(yīng)對建議

（一）明確績效管理目標(biāo)

明確績效管理目標(biāo)，正確意識到績效管理對行政機關(guān)工作的重要性，這是提升行政機關(guān)工作效能的重要要求，也是根本途徑。基于此，行政機關(guān)績效管理中，相關(guān)管理者要正視工作效能不足的問題，深刻意識到績效管理的重要目標(biāo)與價值。績效管理目標(biāo)就是充分考察行政部門內(nèi)各級工作人員的工作情況，是否真正完成工作任務(wù)，實現(xiàn)了工作目標(biāo)?？冃Ч芾斫^不是走一個簡單的流程，真正的績效管理是有靈魂和精神的，透過各項績效管理指標(biāo)及相關(guān)數(shù)據(jù)，都可以顯現(xiàn)出各個工作人員的基本工作情況。為更好地落實績效管理目標(biāo)，行政機關(guān)要促進激勵機制與晉升機制的完善，全面發(fā)揮績效管理作用，有助于更好地實現(xiàn)人才與崗位的匹配性。

（二）完善績效反饋機制

通過科學(xué)的績效反饋機制，借助大量績效反饋信息，可以讓被考核者深刻意識到自身工作的不足及缺陷，并積極采取有效措施，提升自我工作能力，為促進行政部門工作效能的提升創(chuàng)設(shè)優(yōu)良條件。在行政機關(guān)績效管理中，要積極落實績效反饋機制，在每一次績效反饋結(jié)果出來以后，要結(jié)合各個工作人員的績效考核情況，盡可能及時準(zhǔn)確地將考核信息傳遞給工作者。在每一次績效考核中，都要重視績效信息反饋，對于績效考核結(jié)果不理想的工作人員，要及時給予培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度。

總結(jié)：新時期提升行政機關(guān)工作效能，需要明確績效管理目標(biāo)、建立健全績效反饋機制、并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、疏通績效梗阻體制。立足于行政機關(guān)工作效能的實際發(fā)展問題，從多角度出發(fā)，提升行政機關(guān)人力資源利用率。