王磬

[摘? ? ? ? ? ?要]? 對中外職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展情況進行梳理和比較分析，對職業(yè)教育聯(lián)盟的概念進行辨析，對“一帶一路”倡議下的以制造裝備類職業(yè)教育輸出為目的職教聯(lián)盟進行概述。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “一帶一路”;職業(yè)教育聯(lián)盟;國際化

[中圖分類號]? G719.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0062-02

一、“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟宏觀政策背景

2016年7月，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》，明確支持在共同區(qū)域、有合作基礎(chǔ)、具備相同專業(yè)背景的學校組建聯(lián)盟，不斷延展教育務(wù)實合作平臺。探索教育合作交流的機制與模式，增進教育合作交流的廣度和深度，追求教育合作的質(zhì)量和效益，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，全面支撐共建“一帶一路”。2017年1月，教育部《關(guān)于印發(fā)劉延東副總理在推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會上講話的通知》中提出要注重示范引領(lǐng)，推動建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團，推動一批大型企業(yè)與職業(yè)學校（聯(lián)盟）開展深度合作，切實發(fā)揮好學校在校企合作中的主導作用和企業(yè)在協(xié)同育人中的重要作用。解讀以上文件可知，在“一帶一路”背景下我國職業(yè)院校聯(lián)盟式合作平臺作用將日益凸顯，由“一帶一路”節(jié)點區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、沿線國家院校等組成的職業(yè)教育聯(lián)盟（集團）的政策基礎(chǔ)已經(jīng)初步形成。

二、中、澳、美、德四國職業(yè)教育聯(lián)盟的比較分析

我國大陸地區(qū)的高職院校聯(lián)盟興起于2000年前后，各省市高職院校在初期規(guī)?；l(fā)展過程中，為克服自身教育資源有限，幾個院校結(jié)成固定的合作關(guān)系以達到資源共享的目的。到2002—2005年開始各省市高職院校進行新校區(qū)建設(shè)，為了便于地方政府協(xié)調(diào)管理，圍繞各區(qū)域高校園區(qū)形成較為松散式結(jié)盟，這種聯(lián)盟帶有濃厚的地域色彩，直到2006年才正式提出“職業(yè)院校聯(lián)盟”這一完整的概念。從2006—2010年，得益于國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，高職院校發(fā)展方向從規(guī)模化向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變，各省市區(qū)的以示范?；蚬歉尚款^形成以區(qū)域、專業(yè)、行業(yè)等若干種類型的職業(yè)院校聯(lián)盟，呈現(xiàn)出校際聯(lián)盟、校企聯(lián)合、開放式辦學等多種模式，這個時期的職業(yè)院校聯(lián)盟以相互學習、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新等為主要特色。隨著職業(yè)教育產(chǎn)教融合的進一步推進，2014年教育部開展代學徒制人才培養(yǎng)模式試點工作，部分省份以學徒制試點職業(yè)院校為牽頭單位組建現(xiàn)代學徒制試點院校聯(lián)盟，各聯(lián)盟學校圍繞現(xiàn)代學徒制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升社會服務(wù)能力，助力“中國制造2025”。

我國臺灣地區(qū)作為我國職業(yè)教育聯(lián)盟的先行者，于2002年在聯(lián)合80多所技專院?；A(chǔ)上成立了6個區(qū)域產(chǎn)學合作中心，由區(qū)域內(nèi)實力較強高等院校牽頭，以聯(lián)盟技專校院校資源為后盾，為區(qū)域?qū)W校及產(chǎn)業(yè)提供各類服務(wù)，各技專院校依據(jù)自身發(fā)展條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色需求，整合資源與技術(shù)，進行專項發(fā)展，推動各技職院?？缧：献鳌?/p>

第二次世界大戰(zhàn)后，各國為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟復(fù)蘇與發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育并嘗試以職業(yè)學校為基礎(chǔ)結(jié)成聯(lián)盟的形式大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)人才，最為成功的是澳大利亞的TAFE模式，已有20多年的發(fā)展歷史，通過建立TAFE學院的管理機構(gòu)培訓局將整個澳大利亞62所TAFE學院進行聯(lián)盟式的整合管理。政府、學院、行業(yè)聯(lián)合定制培訓包，緊密聯(lián)系企業(yè)用人需求，最終使得澳大利亞技術(shù)工人的供給與需求達到很好的平衡。美國作為世界高等教育最為發(fā)達的國家之一，其職業(yè)教育主要由全美范圍內(nèi)1600多所社區(qū)學院承擔，在90年代后期為了抵御經(jīng)濟不景氣對社區(qū)學院所造成的財政和生源危機，社區(qū)學院開始向不同區(qū)域的社區(qū)學院和高等學校甚至是高中發(fā)展聯(lián)盟合作關(guān)系，社區(qū)學院的校際聯(lián)盟開始在美國高等教育界有序開展起來，美國社區(qū)學院校際之間的聯(lián)盟既強調(diào)聯(lián)盟伙伴彼此學習、優(yōu)勢互補，又強調(diào)資源的整合以提升彼此的競爭優(yōu)勢。德國以其“雙元制”的職業(yè)教育而著稱，為了彌補學校和企業(yè)兩個辦學主體不足，德國政府讓特定區(qū)教育管理部門與特定行業(yè)商會來組建具有聯(lián)盟性質(zhì)的跨企業(yè)培訓中心，分布在德國各聯(lián)邦州的幾個或十幾個職業(yè)培訓機構(gòu)組成跨企業(yè)培訓中心聯(lián)盟，聯(lián)盟支持培訓機構(gòu)在職業(yè)培訓、繼續(xù)教育等方面開展教育教學活動，并代表培訓機構(gòu)與聯(lián)邦及州部委、專業(yè)及職業(yè)組織、企業(yè)以及經(jīng)濟組織等交涉，聯(lián)盟中的培訓機構(gòu)每年向所在州上萬名學員提供各種課程，其中項目導向?qū)W習型課程占較大比重。

三、“一帶一路”倡議下職教聯(lián)盟形成的職業(yè)院校內(nèi)部動因

我國部分省份高職院校圍繞“一帶一路”倡議，在沿線國家開展海外辦學的嘗試，取得了一定成效并受到了沿線國家的歡迎。天津職業(yè)教育創(chuàng)新實驗區(qū)內(nèi)的天津渤海職業(yè)技術(shù)學院依托制造裝備大類專業(yè)在“一帶一路”沿線國家舉辦“魯班工坊”項目，已經(jīng)成為職業(yè)教育“走出去”的知名品牌。就目前看，在職業(yè)教育輸出過程中同時也暴露出我國高職院校在教學資源、專業(yè)建設(shè)、師資力量方面的發(fā)展短板。在10多年發(fā)展過程中，職業(yè)教育在辦學規(guī)模上已占據(jù)我國高等教育的半壁江山，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)發(fā)展趨勢等外部因素影響，各高職院校在發(fā)展規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、辦學質(zhì)量、社會效益方面發(fā)展極其不平衡、不協(xié)調(diào)，教育供給與辦學需求矛盾已經(jīng)凸顯。職教聯(lián)盟的興起使得教育資源在聯(lián)盟院校之間流動成為可能，為聯(lián)盟院校的全方位合作與交流創(chuàng)造了條件。

從內(nèi)生動力而言，處于相對劣勢的職業(yè)院校希望加入職業(yè)教育聯(lián)盟，使得教學、科研、師資、實訓設(shè)備等教育資源可以在聯(lián)盟院校間進行共享，化解在海外辦學過程中自身資源有限的制約，也可利用優(yōu)質(zhì)院校的資源“借船出?！?，協(xié)同企業(yè)與“一帶一路”沿線國家合作辦學。處于優(yōu)勢的職業(yè)院校則希望通過加入職業(yè)教育聯(lián)盟并作為職業(yè)教育聯(lián)盟的牽頭院校，可以整合多方面的資源提升自身的國際影響力，同時降低“走出去”過程中的辦學風險，更為直接的目的是抓住歷史機遇使得自身由辦學規(guī)模擴張向辦學質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，并由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。這也是“一帶一路”倡議下我國高職院校自身發(fā)展的必然要求。

四、“一帶一路”倡議下我國職業(yè)教育聯(lián)盟概念辨析與發(fā)展概況

在“一帶一路”倡議下我們也必須要將“職業(yè)教育聯(lián)盟”與“職業(yè)教育集團”區(qū)分開，“職業(yè)教育集團”指參照現(xiàn)代企業(yè)集團管理模式，集團內(nèi)成員院校各方以集團章程為運行準則，在兼顧辦學的基礎(chǔ)上進行營利性活動，可將收益按成員出資比例進行返還的教育聯(lián)合體組織?！奥毥搪?lián)盟”不同于“職業(yè)教育集團”，主要在：（1）性質(zhì)不同，職業(yè)教育聯(lián)盟屬于非營利;（2）目的不同，職業(yè)教育聯(lián)盟是通過資源共享、優(yōu)勢互補、促進成員之間共同發(fā)展;（3）組織結(jié)構(gòu)不同，職業(yè)教育聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)相對松散，管理層級更簡單。

現(xiàn)有“一帶一路”制造裝備類職業(yè)教育輸出類型的職教聯(lián)盟一般由優(yōu)質(zhì)高職院校牽頭，與國內(nèi)“走出去”企業(yè)、“一帶一路”沿線國家院校一起組建的服務(wù)于“一帶一路”倡議的職教聯(lián)盟，其中“抱團出?！辈扇〗M建區(qū)域性或行業(yè)性的職業(yè)教育聯(lián)盟創(chuàng)新了職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”倡議的形式。在“一帶一路”倡議下國內(nèi)不少高職院校的制造裝備大類專業(yè)開始探索“走出去”辦學形式。例如，國家示范院校寧波職業(yè)技術(shù)學院為牽頭，聯(lián)合全國70所高職院校和多所“一帶一路”沿線國家院校成立了“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟。廣西、云南兩省高職院校則利用與東盟國家相鄰的地理優(yōu)勢，以廣西職業(yè)技術(shù)學院為牽頭單位，成立中國-東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟，并且吸引多所東盟國家院校共同參與。廣東省則立足于服務(wù)本省高職院校海外教育輸出，在廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院的牽頭下與省內(nèi)十余所高職院校成立廣東省“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟?！耙粠б宦贰背h下職教聯(lián)盟不僅僅呈現(xiàn)出全國性、區(qū)域性、地方性等特點，更加突出專業(yè)性、行業(yè)新。為服務(wù)“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)，助力軌道交通、高鐵“走出去”項目建設(shè)，中國—東盟交通運輸職業(yè)教育國際聯(lián)盟與華南“一帶一路”軌道交通產(chǎn)教融合聯(lián)盟成立。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議為我國職業(yè)教育“走出去”提供歷史機遇，積極構(gòu)建職業(yè)教育共同體、打造職教聯(lián)盟，提升聯(lián)盟職業(yè)院校在服務(wù)“一帶一路”倡議過程中的國際化水平。

參考文獻：

[1]教育部關(guān)于印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_ 274679.html

[2]丁輝.美國社區(qū)學院校際聯(lián)盟模式研究[D].杭州：浙江師范大學，2010.

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編輯 張 慧