姚青華 趙永林

[摘? ? ? ? ? ?要]? 建立黨建質(zhì)量管理體系是促進民辦高校發(fā)展的需要，先進的管理理念和科學的管理方法植入民辦高校黨建工作是有必要的。將ISO9000管理標準理念引入民辦高校黨建質(zhì)量管理體系，有利于增強黨建工作的規(guī)范性和有效性，同時消除隨意性，有利于進一步增強民辦高校內(nèi)部黨員的凝聚力，有利于更好地促進黨建工作的發(fā)展和進步。

[關? ? 鍵? ?詞]? 質(zhì)量管理;民辦高校黨建工作;ISO9000管理理念

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）31-0084-02

黨的十九大指出：“新時代黨的建設要不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！泵褶k高校黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，努力踐行十九大精神，要認真研究和探索在建立現(xiàn)代大學制度條件下創(chuàng)新和加強民辦高校黨建工作的新途徑，把握形勢發(fā)展需要，切實增強黨建工作效果。由于民辦高校黨建工作基礎比較薄弱，領導體制與運行機制不同于公辦高校，黨建工作力度較小，呈現(xiàn)出了不同的特點，也使民辦高校黨建工作面臨諸多困境。本文基于ISO9000管理理念，淺談民辦高校黨建工作的質(zhì)量管理，促使黨建工作高效有序，提高黨建工作質(zhì)量，解決實際問題，真正做到有據(jù)可依。

一、民辦高校黨建工作存在的問題

近年來，隨著《民辦教育促進法》的頒布，民辦高校蓬勃發(fā)展，逐漸規(guī)范。由過去的規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，各個高校都在“辦出特色、辦出質(zhì)量”上下功夫，它們的共同點是都要強化黨建工作，服從黨的領導，要依法辦學，辦出新時代社會主義大學。但是，民辦高校的黨建工作不同于公辦高校，它受到舉辦者思想、國家對民辦高校黨建工作政策及民辦高校教師自身發(fā)展不平衡等多種因素的影響，民辦高校黨建工作面臨許多困難與問題，主要表現(xiàn)如下。

（一）黨建工作人員匱乏

（1）隨著民辦高校規(guī)模的不斷擴大，黨建工作人員相對緊張，配備上嚴重不足，導致黨建工作質(zhì)量明顯降低;（2）黨建工作任務多，工作人員擔子重，有的黨務工作者既要抓思想道德建設、學風建設，又要抓具體的黨務工作事務，這些人員大都身兼數(shù)職，制約了其在黨建工作中投入的時間與精力。

（二）政治核心作用發(fā)揮不強

民辦高校是董事會領導下的校長負責制。學校一切重大事務都要通過董事會決定，包括黨委的相關事務。近年來，大部分高校黨委書記都是由省委組織部派遣，基層黨建工作人員實施聘任制。但黨建工作的開展取決于董事會的重視程度，活動的開展也要董事會同意才能進行。因此，黨建工作運行難度較大，一定程度上制約了黨委政治核心作用的發(fā)揮。

（三）保證監(jiān)督作用不明顯

（1）民辦高校黨組織保證監(jiān)督機制不健全;（2）民辦高校黨組織成員對黨建工作不重視，缺少對民辦高校各項事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督;（3）黨委認為高校的發(fā)展由董事會決定，同時也有上級教育主管部門的監(jiān)督，自身監(jiān)督松散，沒有認真履行崗位職責;（4）民辦高校的人事任免、民主管理方面的決策，黨委幾乎沒有發(fā)言權，在監(jiān)督方面難度較大，無法實現(xiàn)監(jiān)督。

（四）考核評價機制不健全

無論是教師黨員，還是學生黨員，在黨建方面意識淡薄，往往是重發(fā)展、輕管理。特別是學生黨員方面，入黨前期積極性高，一旦進入黨組織后，在學習生活中沒有真正起到模范帶頭作用，把合格黨員的標準拋在腦后，僅在一些活動中體現(xiàn)出黨員身份。教職工黨員黨建意識薄弱，政治核心作用得不到發(fā)揮，他們認為黨建工作務虛較多，年終黨建工作述職評議大都走過場，流于形式，高校黨委沒有真正起到政治核心、監(jiān)督保證的作用。部分民辦高校黨委對黨員干部、黨務工作者及黨員考核評價機制不健全或者沒有嚴格執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，沒有發(fā)揮出黨員干部、普通黨員的模范帶頭作用，更沒有把黨建工作和黨建成效總結出來。

（五）黨建工作經(jīng)費保障不到位

民辦高校的黨員活動經(jīng)費大都來自收繳黨費，缺少上級部門撥付的黨建經(jīng)費，因此，開展各種黨建活動時沒有經(jīng)費支持，極大程度上影響了黨建活動開展的效果。

二、建立ISO9000黨建質(zhì)量管理體系的重要性

ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標準化組織（ISO）在1994年提出的概念，并由ISO/Tc176（國際標準化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術委員會）制定的國際標準。民辦高校黨建工作采用ISO9000質(zhì)量管理體系，完全具有可行性。用ISO9000的先進科學管理理念和管理方法來開展高校的黨建工作，根據(jù)民辦高校固有的屬性，結合黨建傳統(tǒng)管理模式中的優(yōu)良部分，建立保證民辦高校黨建工作質(zhì)量的管理體系可以很好地解決目前民辦高校黨建工作存在的問題和挑戰(zhàn)。

（一）促進黨建工作的規(guī)范性

為了提高黨建質(zhì)量管理水平，借鑒ISO9000黨建質(zhì)量管理體系是民辦高校黨建工作有效開展和管理的有效保證。民辦高校黨委和廣大黨員要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢牢抓住“立德樹人”這一根本任務，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人。站在新時代的起點上，民辦高校黨委要有新時代、新氣象、新作為，要充分發(fā)揮政治核心作用，要給廣大職工黨員打“強針劑”，激發(fā)他們干實事有熱情，創(chuàng)新發(fā)展有干勁。樹立典型，以點帶面，積累黨建工作成功經(jīng)驗和好的做法，全面宣傳和推廣。

（二）增強黨建工作的針對性

建立黨建質(zhì)量管理體系依據(jù)ISO9000質(zhì)量管理模式，明確黨建工作的服務對象，要把黨員發(fā)展對象、培訓教育、實踐鍛煉等納入質(zhì)量管理體系，建立黨建工作站，確定相關的質(zhì)量管理指標體系和規(guī)范標準，以黨的宗旨為主線，貫穿整個黨建工作的各個環(huán)節(jié)，使每位黨員在思想上牢記黨的宗旨，工作上體現(xiàn)黨的宗旨，穩(wěn)固黨群關系，切實解決實際問題。

（三）增強黨建工作的責任性

建立黨建工作責任制，按照質(zhì)量管理指標體系逐級分解，責任到人，形成層層落實的管理格局;制定黨建工作量化考核標準，構建工作指標、否決指標、互動評價指標和獎懲辦法為一體的考核評價體系，通過計算綜合評分測評黨員的工作能力和工作成效，將考核結果與評優(yōu)評先、干部選拔任用相結合，改變過去“拍腦袋、人情分”的獎優(yōu)罰劣辦法，調(diào)動廣大黨員的積極性，為學校的黨建工作貢獻一份力，進一步增強基層組織和黨員的責任感。

（四）增強黨建工作的實效性

建立黨建質(zhì)量管理體系，很大程度上將黨建工作從彈性管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂怨芾?，建立了自上而下的職責體系，明確了責任分工、責任人和部門職責，形成縱向貫通、橫向配合、資源共享的黨建工作領導機制。同時，各項工作的過程材料要做得實，每一項工作都要留有痕跡，監(jiān)督檢查有據(jù)可依，能充分證明工作的落實和開展，更能夠保證黨建工作計劃有效地落實，提高黨建工作的落實度。

三、民辦高校黨建工作質(zhì)量管理體系構建的思考

（一）黨建工作目標管理體系建設

基于ISO9000管理標準理念，找準黨建工作與學校中心工作的結合點，建立黨建質(zhì)量意識，構建黨建工作目標責任制和黨建質(zhì)量標準指標體系，是明確黨建工作目標、促進學校各項工作有效落實的有效途徑和方法。把黨建工作總體目標分解為“政治核心和監(jiān)督保證、強化思想政治、組織教育管理、制度建立健全、做好黨群統(tǒng)戰(zhàn)”等工作，同時將對上述五個目標再進一步細化為多個小目標，再把每個小目標分解到黨建工作的每個步驟和環(huán)節(jié)，制定工作流程圖，形成可操作、能實現(xiàn)的目標管理體系。

（二）黨建工作過程管理體系建設

按照黨建工作質(zhì)量管理目標的要求，結合民辦高校管理體制的特點，把黨建工作的過程控制與質(zhì)量管理相結合，把每個小目標滲透到黨建工作計劃之中，細化到每個環(huán)節(jié)，落實到責任人，將質(zhì)量管理要求真正落到實處。建立工作規(guī)程，對黨建工作目標所規(guī)定的工作標準要嚴格執(zhí)行，每項工作要完整記錄工作過程，對發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因、制訂措施，限時整改。

（三）黨建工作考核管理體系建設

基于ISO9000質(zhì)量管理理念，構建黨建工作考核評價體系，可以科學評判出基礎黨組織和黨員工作業(yè)績的優(yōu)劣。首先要建立科學合理的評價標準，制訂考核評價細則，將履行職能、職責情況納入考核評價體系，構建動態(tài)考核評價體系;其次，注重工作過程的評價，將固定檢查和隨機檢查相結合，整體考核和專項考核相結合，重點抓好滿意度測評和目標管理考核;再次，考核結果運用要恰到好處;最后，建立可持續(xù)改進制度，檢查過程中與考核指標出現(xiàn)矛盾時，要及時改進，促進基層黨組織建設，進一步保證學校黨建工作與中心工作有效融合。

四、結語

民辦高校引進ISO9000質(zhì)量管理體系認證，對民辦高校黨建質(zhì)量管理體系構建工作有重要意義，不僅為民辦高校黨建質(zhì)量管理體系的構建提供借鑒，也是為民辦高校注入新鮮血液，以切實保障民辦高校的黨建工作走向標準化、規(guī)范化的軌道，進而有力促進黨建工作管理質(zhì)量與管理水平的全面提升。

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編輯 張 慧