今年是新中國(guó)成立70周年。在黨的教育方針和毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”偉大號(hào)召指引下，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的巨大成就。在教育事業(yè)改革發(fā)展全局中，學(xué)校體育工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為貫徹黨的教育方針，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，提高廣大學(xué)生的健康水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

從1984年至2018年，我在學(xué)校體育工作崗位上連續(xù)工作了34年，見證了我國(guó)學(xué)校體育事業(yè)取得的輝煌成就;感受了學(xué)校體育工作者們無私奉獻(xiàn)、久久為功的精神，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展所付出的辛勤勞動(dòng);參與了湖北學(xué)校體育工作實(shí)踐。以下從兩個(gè)方面回顧我所經(jīng)歷過的學(xué)校體育工作發(fā)展。

一、對(duì)學(xué)校體育發(fā)展產(chǎn)生重要影響的機(jī)遇

從20世紀(jì)70年代至今，學(xué)校體育走過了40余年的發(fā)展歷程，特別是改革開放以來，在不同的歷史時(shí)期有4個(gè)綱領(lǐng)性文件頒布和9次重要會(huì)議召開，對(duì)學(xué)校體育產(chǎn)生了重要影響，引領(lǐng)和推動(dòng)了學(xué)校體育工作發(fā)展，成為我國(guó)學(xué)校體育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。

（一）1979年“揚(yáng)州會(huì)議”召開

1979年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部在江蘇省揚(yáng)州市召開了“全國(guó)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。會(huì)議指出：要糾正忽視學(xué)校體育工作的思想，擺正體育工作的位置，使學(xué)校培養(yǎng)出來的人才能為祖國(guó)健康工作50年。要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);要從實(shí)際出發(fā)，積極開展體育活動(dòng)，主要是上好體育課，抓好每天1小時(shí)鍛煉，建立健全業(yè)余競(jìng)賽制度，堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合;要為搞好學(xué)校體育衛(wèi)生工作創(chuàng)造條件。會(huì)議明確了學(xué)校體育工作的指導(dǎo)思想，使學(xué)校體育工作從無序到有序并健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。

這次會(huì)議后的近5年間，全國(guó)學(xué)校體育工作發(fā)展較快，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校對(duì)體育工作的認(rèn)識(shí)有了較大程度的提高。教育部等印發(fā)了《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的意見》等文件，在此期間，學(xué)校體育課和課外體育活動(dòng)逐漸恢復(fù)，各項(xiàng)體育規(guī)章制度啟動(dòng)建立，各類學(xué)校體育群團(tuán)或協(xié)會(huì)組織孕育成立?！皳P(yáng)州會(huì)議”的召開，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)校體育工作開始走向正規(guī)化和制度化，是我國(guó)學(xué)校體育工作的一個(gè)里程碑，對(duì)恢復(fù)和發(fā)展學(xué)校體育工作起了極其重要的作用。

（二）1983年“西安會(huì)議”召開

1983年5月，教育部在陜西省西安市召開了全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)和充分肯定了“揚(yáng)州會(huì)議”以來學(xué)校體育工作取得的成績(jī)，提出了5個(gè)重要觀點(diǎn)：明確了學(xué)校體育的根本任務(wù)是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和提高健康水平;要面向全體學(xué)生，貫徹“健康第一”的原則;把學(xué)生體質(zhì)健康作為全面衡量教育質(zhì)量重要標(biāo)準(zhǔn)之一;正確處理好普及與提高的關(guān)系;抓住關(guān)鍵工作和教育戰(zhàn)線改革同步推進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和全社會(huì)都要關(guān)心青少年的身體健康和全面發(fā)展，支持學(xué)校體育工作。這次會(huì)議是“揚(yáng)州會(huì)議”的繼續(xù)和深化，為開創(chuàng)學(xué)校體育工作新局面奠定了基礎(chǔ)。

會(huì)后的5年間，教育部相繼出臺(tái)了一系列政策規(guī)章，如，1987年12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家教委與國(guó)家體委、衛(wèi)生部、國(guó)家民委、國(guó)家科委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于中國(guó)學(xué)生體質(zhì)、健康狀況調(diào)查研究結(jié)果和加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的意見》，對(duì)推動(dòng)學(xué)校體育工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。特別是1985年，在山東省掖縣召開了“全國(guó)學(xué)校學(xué)生業(yè)余體育訓(xùn)練工作座談會(huì)”，制訂了《關(guān)于開展學(xué)校業(yè)余體育訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃（1986—2000年）》等重要文件。對(duì)全國(guó)學(xué)校開展課余體育訓(xùn)練、建立體育競(jìng)賽制度、培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才、創(chuàng)建高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、創(chuàng)建學(xué)生體育協(xié)會(huì)組織、開展學(xué)校體育對(duì)外交流奠定了基礎(chǔ)。這次會(huì)議精神和重要文件的出臺(tái)，使學(xué)校體育工作方向更加清晰，工作重點(diǎn)更加突出，全國(guó)各省份落實(shí)會(huì)議和文件要求，在加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)和人員配置、開展暫行規(guī)定檢查、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、啟動(dòng)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研、開展課程和教材研究等方面取得積極進(jìn)展，全國(guó)學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

（三）1988年“南京會(huì)議”召開

1988年8月22日—26日，國(guó)家教委、國(guó)家體委、衛(wèi)生部在南京聯(lián)合召開了學(xué)校體育衛(wèi)生工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了“西安會(huì)議”以來學(xué)校體育工作的發(fā)展成績(jī)，交流了學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)《學(xué)校衛(wèi)生工作規(guī)定》（征求意見稿）進(jìn)行了研討，推進(jìn)體育教學(xué)改革，促進(jìn)了體育課程教學(xué)規(guī)范化和科學(xué)化。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是要處理好“四個(gè)關(guān)系”，即體育與德育、智育的關(guān)系，增強(qiáng)全體學(xué)生體質(zhì)與提高部分學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的關(guān)系，體育鍛煉與衛(wèi)生保健的關(guān)系，繼承民族文化遺產(chǎn)和汲取外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系;二是要深化體育課課程，課余體育訓(xùn)練，體育競(jìng)賽制度和管理工作改革;三是要加強(qiáng)體育師資和衛(wèi)生保健人員隊(duì)伍建設(shè);四是要采取必要的措施，積極改善學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)備條件;五是要加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生科學(xué)研究和國(guó)際間學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

這次會(huì)議的召開和文件的出臺(tái)，對(duì)推進(jìn)學(xué)校體育規(guī)章的基礎(chǔ)建設(shè)、逐步厘清學(xué)校體育工作思路、規(guī)范學(xué)校體育工作實(shí)施、推進(jìn)體育教育教學(xué)改革和體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

（四）1990年《學(xué)校體育工作條例》頒布

1990年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布了《學(xué)校體育工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》從部門規(guī)章上升到國(guó)家政策法規(guī)，成為實(shí)施學(xué)校體育工作的重要遵循。實(shí)施學(xué)校體育工作有了有章可循的頂層規(guī)定，目標(biāo)任務(wù)更加明確，工作框架更加清晰，任務(wù)分類更加精準(zhǔn)。圍繞貫徹落實(shí)《條例》，教育部相繼印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)意見》《大、中、小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》《全國(guó)學(xué)生體育競(jìng)賽管理規(guī)定》等一系列重要文件。

（五）1997年“武漢會(huì)議”召開

1997年12月，教育部在武漢召開了全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生及國(guó)防教育工作會(huì)議，總結(jié)回顧了改革開放以來，特別是“南京會(huì)議”后學(xué)校體育工作發(fā)展。一是學(xué)校體育政策法規(guī)逐步健全，為學(xué)校體育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。二是行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷健全，初步形成了學(xué)校體育的工作網(wǎng)絡(luò)。三是體育師資隊(duì)伍建設(shè)加快，高等學(xué)校體育教育本科專業(yè)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。湖北省從1988年到1997年間，中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的體育教師就增加了4000余人。四是學(xué)校體育課時(shí)增加，初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試制度逐步形成。湖北省在1993年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家教委的部署，1998年全省全部實(shí)施體育中考，考試辦法不斷完善。五是校園體育活動(dòng)豐富多彩，課余體育訓(xùn)練和體育競(jìng)賽制度體系逐漸形成。啟動(dòng)開展了“到陽光下，到操場(chǎng)上，到大自然去陶冶身心”、學(xué)校快樂體育園地建設(shè)、體育大課間等系列活動(dòng)項(xiàng)目。如，湖北省在襄陽市召開了“農(nóng)村學(xué)校快樂體育園地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。六是建立學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研制度，為加強(qiáng)學(xué)校體育工作提供了科學(xué)決策依據(jù)。在1979年以后，啟動(dòng)全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研后，進(jìn)行了4次大規(guī)模調(diào)研，學(xué)生身體形態(tài)發(fā)育等指標(biāo)有明顯增長(zhǎng)。

這次會(huì)議對(duì)“九五”期間乃至今后10年的工作進(jìn)行了部署并提出：在我國(guó)基礎(chǔ)教育由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，做好學(xué)校體育工作對(duì)于順利實(shí)施素質(zhì)教育，為21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供豐富的、高素質(zhì)的人力資源具有十分重要的意義。

（六）1999年第3次全國(guó)教育工作會(huì)議召開和“無錫會(huì)議”召開

1999年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人。為了貫徹落實(shí)《決定》和全國(guó)教育工作會(huì)議精神，1999年10月25日至28日，教育部在江蘇省無錫市召開了“全國(guó)學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，全面回顧總結(jié)了改革開放20年來，特別是“揚(yáng)州會(huì)議”以后學(xué)校體育取得的巨大成就，部署了今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。

隨后若干年間，教育部、國(guó)家體育總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作 切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時(shí)的通知》《關(guān)于落實(shí)保證中小學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間的意見》，教育部、國(guó)家體育總局、共青團(tuán)中央聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的決定》等重要文件;組織開展了學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查、中小學(xué)體育、藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目試驗(yàn)、全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育冬季長(zhǎng)跑系列活動(dòng);表彰了一批貫徹《學(xué)校體育工作條例》優(yōu)秀學(xué)校和個(gè)人。這些重要文件和工作舉措，推進(jìn)了學(xué)校體育工作改革，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上有創(chuàng)新和突破，工作質(zhì)量和效果明顯提升，為深入開展學(xué)校體育工作提供了重要指導(dǎo)作用。

（七）2007年中央7號(hào)文件頒布

2007年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）頒布，第一次強(qiáng)調(diào)“廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家綜合實(shí)力的重要方面”，第1次以中共中央文件部署學(xué)校體育工作，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校體育的總體要求是：“認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一”等重要要求。通過全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān);確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，舉辦多層次多形式的學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)體育安全管理、指導(dǎo)青少年科學(xué)鍛煉等措施推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。

（八）2010年中央《規(guī)劃綱要》頒布

2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）頒布，對(duì)學(xué)校體育工作提出了新要求，把學(xué)生健康素質(zhì)，同思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)一并作為戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)，凸顯了學(xué)校體育工作的重要地位。

為了貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》和中央7號(hào)文件，2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕53號(hào)），提出今后一個(gè)時(shí)期，要以中小學(xué)為重點(diǎn)全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作，建立健全學(xué)校體育的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制學(xué)校體育3年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行學(xué)校體育報(bào)告公示制度，完善學(xué)校體育的風(fēng)險(xiǎn)管理等，這些改革舉措把學(xué)校體育推向了新的發(fā)展。

（九）2013年中央重大《決定》頒布

黨的十八屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為教育改革發(fā)展，特別是學(xué)校體育改革發(fā)展注入強(qiáng)大正能量。《決定》指出“深化教育領(lǐng)域綜合改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的重要決定，第一次將學(xué)校體育課和課余體育鍛煉提升到國(guó)家重大改革層面，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康的高度重視。

（十）2014年“上海會(huì)議”召開

2014年7月，教育部在上海市召開全國(guó)學(xué)校體育工作座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：青少年的健康事關(guān)民族未來、國(guó)民健康和教育大計(jì)，加強(qiáng)學(xué)校體育是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵舉措。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于增強(qiáng)青少年體質(zhì)的重要論述精神，樹立“健康第一”的理念，組織引導(dǎo)學(xué)校、社會(huì)和家庭為青少年強(qiáng)身健體創(chuàng)造良好條件，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障。

（十一）2014年全國(guó)校園足球工作會(huì)議召開

2014年11月，全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議在北京召開。這次會(huì)議是新中國(guó)歷史上第1次專門部署校園足球的重要會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：發(fā)展校園足球是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是成就中國(guó)足球夢(mèng)想，提升國(guó)家軟實(shí)力的基礎(chǔ)工程，是深化學(xué)校體育改革，推動(dòng)“健康中國(guó)”建設(shè)的有效手段，是促進(jìn)青少年全面發(fā)展，培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑。

（十二）2017年“杭州會(huì)議”召開

2017年9月，教育部在浙江省杭州市召開了全國(guó)學(xué)校體育工作座談會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于青少年體育的重要指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來?？偨Y(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署下一步工作，開創(chuàng)學(xué)校體育工作新局面。會(huì)議明確提出了學(xué)校體育的基本目標(biāo)是：促進(jìn)學(xué)生身心健康、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)學(xué)生健全人格。強(qiáng)調(diào)指出：一要明確定位，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為學(xué)校體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要遵循規(guī)律，深化學(xué)校體育教學(xué)改革。三要完善機(jī)制，強(qiáng)化課外鍛煉和競(jìng)賽體系建設(shè)。四要強(qiáng)化保障，提升體育教學(xué)基礎(chǔ)能力。五要落實(shí)責(zé)任，完善齊抓共管的工作機(jī)制。

二、湖北學(xué)校體育工作的改革發(fā)展

（一）各級(jí)黨委政府高度重視學(xué)校體育和學(xué)生身心健康，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校對(duì)體育工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)

省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，高度重視學(xué)校體育工作，先后印發(fā)了《省委省政府關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的實(shí)施意見》《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》等重要文件，在實(shí)施健康湖北2030規(guī)劃、全民健身計(jì)劃、教育改革發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)工作中，將學(xué)校體育工作列入了重點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容并作出重要部署，建立了青少年體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，使青少年體育融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，重視青少年的健康成長(zhǎng)成為各級(jí)黨委政府的自覺行動(dòng)。

長(zhǎng)期以來，全省教育戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)教育部和省委省政府的要求，從20世紀(jì)70年代，組織開展《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》和《學(xué)校體育工作條例》檢查評(píng)估，全面實(shí)施《學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》，開展學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，創(chuàng)建課外文體活動(dòng)工程，建立學(xué)生體育考試制度，開展體育后備人才培養(yǎng)試點(diǎn)，制定體育設(shè)施配備目錄等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，到21世紀(jì)，開展的學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)施學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，完善學(xué)生體育考試評(píng)價(jià)制度，建立體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)，健全課余訓(xùn)練和競(jìng)賽體系等，學(xué)校體育工作從重新起步、宣傳發(fā)動(dòng)、建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)階段，到穩(wěn)步推進(jìn)、深化改革、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程中，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的教育思想越來越明確，辦學(xué)行為越來越端正，對(duì)體育工作的重視程度日益凸顯，學(xué)校體育工作納入了教育改革發(fā)展規(guī)劃、教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系、教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容、重要政策法規(guī)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，納入了各級(jí)教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核，學(xué)校體育在教育事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位和作用越來越凸顯。

（二）學(xué)校體育工作的保障能力建設(shè)日趨完善，為學(xué)校體育工作的科學(xué)化、規(guī)范化和持續(xù)性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1.在組織保障方面。經(jīng)過多年努力，省和各地教育行政部門普遍設(shè)立學(xué)校體育行政主管部門和教研機(jī)構(gòu)，先后成立了省教育學(xué)會(huì)體育專業(yè)委員會(huì)、省普通高校體育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、省大學(xué)生體育協(xié)會(huì)等，形成了行政管理、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和體育社團(tuán)三位一體的工作格局。

2.在制度保障方面。經(jīng)過多年實(shí)踐和不斷完善，根據(jù)教育部在不同時(shí)期對(duì)學(xué)校體育工作的部署并結(jié)合實(shí)際，制訂了學(xué)校體育工作督導(dǎo)和體育課程質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)和學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研實(shí)施方案，初中學(xué)生體育考試、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)管理、學(xué)校體育工作年度報(bào)告、學(xué)生體育競(jìng)賽管理、體育后備人才和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理實(shí)施辦法，以及規(guī)范學(xué)校體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)指導(dǎo)意見等一系列政策規(guī)章，保證了學(xué)校體育工作科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化實(shí)施。

3.在師資保障方面。通過農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程、農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制等多種措施不斷推進(jìn)，體育教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展。截至2017年，全省大中小學(xué)專職體育教師約22000余人，與20世紀(jì)80年代中期相比增加13000余人。

4.在體育設(shè)施保障方面。近5年來，投入30多億元的資金建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，全省中小學(xué)校普遍建設(shè)了體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和足球、籃球等體育場(chǎng)地，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校基本普及塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，學(xué)校體育器材達(dá)到國(guó)家頒布的《中小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》的基本要求，為廣大學(xué)生開展體育鍛煉創(chuàng)造了良好條件。

（三）學(xué)校體育改革不斷深化，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)發(fā)揮了不可替代的作用

經(jīng)過多年不懈努力，全省學(xué)校體育工作不斷改革發(fā)展、深入推進(jìn)。

1.創(chuàng)新“教體結(jié)合”取得突破性進(jìn)展。省教育廳和省體育局聯(lián)合簽訂了《共同推進(jìn)“體教結(jié)合”重點(diǎn)工作框架協(xié)議》， 以青少年體育為重點(diǎn)，在培育國(guó)家和省級(jí)體育傳統(tǒng)和特色項(xiàng)目學(xué)校、建立教師專業(yè)培訓(xùn)制度、建設(shè)省體育后備人才培訓(xùn)基地、聯(lián)合舉辦青少年競(jìng)賽、聯(lián)合培養(yǎng)高水平人才等5個(gè)領(lǐng)域15個(gè)合作項(xiàng)目上，推進(jìn)“教體結(jié)合”。

2.督導(dǎo)與考試評(píng)價(jià)機(jī)制逐步建全。制訂《學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，采取綜合與專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)合，納入了教育綜合督導(dǎo)體系;制訂《中小學(xué)體育課程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》《高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)評(píng)估體系》《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校檢查評(píng)估細(xì)則》，定期組織檢查評(píng)估。堅(jiān)持實(shí)施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試并將考試成績(jī)納入升學(xué)總分;全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，合格率達(dá)到93%以上;定期與全國(guó)同步開展學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，分析學(xué)生體質(zhì)健康狀況，為行政決策提供了科學(xué)依據(jù)。

3.中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。相繼實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高、全科教師培養(yǎng)、農(nóng)村教師定崗、置換培訓(xùn)計(jì)劃和名師送教下鄉(xiāng)等工程項(xiàng)目，組織全省體育教師專業(yè)輪訓(xùn)，堅(jiān)持每3年交替舉辦全省體育教學(xué)評(píng)優(yōu)和體育教師技能競(jìng)賽，提高教師整體素質(zhì)，全省中小學(xué)校全部開齊開足體育課教學(xué)。

（四）陽光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，體育競(jìng)賽形成規(guī)模，后備人才培養(yǎng)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)成效顯著，豐富了校園體育文化建設(shè)

1.校園體育活動(dòng)形成氛圍。20多年來，全省相繼實(shí)施課外文體活動(dòng)和湖北省千萬學(xué)生“陽光體育運(yùn)動(dòng)”工程、“體育藝術(shù)2+1”“兩操一舞”（校園集體舞、廣播操、武術(shù)健身操等）和“千萬學(xué)生陽光體育冬季長(zhǎng)跑”“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)課外體育鍛煉”等豐富多彩的體育活動(dòng)。

2.體育人才培養(yǎng)機(jī)制健全。實(shí)施體育后備人才培養(yǎng)工程，采取優(yōu)惠錄取政策鼓勵(lì)學(xué)校招收優(yōu)秀體育人才。啟動(dòng)湖北省體育特色項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建計(jì)劃，布局創(chuàng)建了100所有田徑、球類等10余個(gè)項(xiàng)目的體育特色項(xiàng)目學(xué)校;與體育部門聯(lián)合創(chuàng)建了國(guó)家、省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校近70所，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才基地60余個(gè)。推進(jìn)高中階段學(xué)校、普通高等學(xué)校與體育部門聯(lián)合共建田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、水上項(xiàng)目等運(yùn)動(dòng)隊(duì)，推動(dòng)“教體結(jié)合”深度融合。

3.體育競(jìng)賽成效顯著。湖北省相繼承辦了第4屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和第6屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，組團(tuán)參加了歷屆全國(guó)大學(xué)生和中學(xué)生綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)并取得優(yōu)異成績(jī)，競(jìng)技實(shí)力始終保持在全國(guó)前8名或第一方陣實(shí)力，多次獲得團(tuán)總分獎(jiǎng)杯和體育道德風(fēng)尚代表團(tuán)。全省堅(jiān)持每4年舉辦1次全省大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)并與省運(yùn)會(huì)（高校大學(xué)生組）合并舉辦，每3年舉辦1次全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及每年度的單項(xiàng)體育競(jìng)賽，與省體育局等部門聯(lián)合舉辦20余項(xiàng)青少年體育競(jìng)賽形成制度，組織管理規(guī)范。

（五）認(rèn)真落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神，全面啟動(dòng)校園足球取得明顯成效，為深化教育教學(xué)改革、推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展發(fā)揮了突破口作用

1.貫徹會(huì)議精神抓機(jī)遇。省政府召開專題會(huì)議明確要求，要深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)會(huì)議精神，各級(jí)教育、體育部門要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、強(qiáng)化保障。實(shí)施“校園足球振興計(jì)劃”并納入了教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，列入了各級(jí)教育行政部門目標(biāo)考核指標(biāo)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌。經(jīng)省政府同意，成立了由省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省新聞廣電局、省體育局、共青團(tuán)省委共同組成的湖北省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了《議事規(guī)則》，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究校園足球推進(jìn)工作。

3.精心謀劃部署抓落實(shí)。按照《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和教育部等6部門《關(guān)于加快發(fā)展表少年校園足球的實(shí)施意見》精神，省教育廳等6部門先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展湖北省青少年校園足球的實(shí)施意見》和《關(guān)于在全省學(xué)校廣泛開展青少年校園足球運(yùn)動(dòng)的通知》。全省校園足球形成濃厚氛圍，校園足球的開展帶動(dòng)提升了學(xué)校體育綜合改革，為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展發(fā)揮了重要的突破口作用。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)條件抓保障。根據(jù)教育部的部署，在全省分批布局1000余所校園足球特色學(xué)校。武漢市硚口區(qū)和江漢區(qū)、黃石市下陸區(qū)、荊州市沙市區(qū)、潛江市等被命名為全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣，其中武漢市、荊州市為國(guó)家級(jí)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。武漢、襄陽、荊州和潛江市被教育部確定為外籍教師支持項(xiàng)目試點(diǎn)城市。組織了全省縣（市、區(qū)）政府、教育局、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)2200余人次，省級(jí)教師培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”，培訓(xùn)特色學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師2000余人，省市縣三級(jí)培訓(xùn)覆蓋全省所有區(qū)域，受益教師達(dá)1萬余人。舉辦了5期D級(jí)教練員和裁判員培訓(xùn)班，選派50余名骨干教師和學(xué)生赴英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)家交流培訓(xùn)。校園足球啟動(dòng)專項(xiàng)資金5000萬元，全部落實(shí)到各地和學(xué)校，全面改薄工程規(guī)劃資金近30億元，全部用于農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)和足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

5.普及提高結(jié)合有成效。將足球項(xiàng)目納入了學(xué)校體育必修課程內(nèi)容;與省體育局聯(lián)合啟動(dòng)足球“四進(jìn)?！焙汀八年P(guān)愛”行動(dòng)，創(chuàng)建了一批女子足球、留守（流動(dòng)）、殘疾兒童和學(xué)生足球活動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校;開展了校園足球夏令營(yíng)和“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，近150人入選全國(guó)陣容;省和各地建立了高校、高中、初中和小學(xué)足球聯(lián)賽制度，擴(kuò)大了校園足球人口覆蓋面。校園足球帶動(dòng)了學(xué)校體育綜合改革，為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)揮了重要突破口作用。

（六）學(xué)校體育工作改革發(fā)展，增強(qiáng)了學(xué)生體質(zhì)，改善了學(xué)生健康狀況，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用

經(jīng)過多年艱苦努力，學(xué)校體育的改革發(fā)展，促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康狀況的明顯改善。從湖北省實(shí)行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》情況看，根據(jù)國(guó)家提供的抽測(cè)數(shù)據(jù)顯示，湖北省學(xué)生健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試合格率為86.4%，其中及格率高于全國(guó)平均水平，學(xué)生體質(zhì)健康水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)，身體形態(tài)、素質(zhì)、機(jī)能等得到改善，特別是耐力素質(zhì)普遍增強(qiáng)。從近幾年的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研情況看，湖北學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況總體有所改善，形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高;身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中回升的良好趨勢(shì)，速度素質(zhì)全面提高，力量素質(zhì)整體好轉(zhuǎn)，爆發(fā)力素質(zhì)穩(wěn)中有升，柔韌素質(zhì)整體提升，耐力素質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要收獲及思考

回顧30多年的工作實(shí)踐，做好學(xué)校體育工作要做到“七個(gè)必須”：一是必須全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以辦人民滿意的教育為宗旨;全面推進(jìn)素質(zhì)教育，牢固樹立健康第一的指導(dǎo)思想;面向全體學(xué)生，以增進(jìn)學(xué)生身心健康、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，是履行好學(xué)校體育工作職責(zé)的首要遵循;二是必須依法治教，加強(qiáng)學(xué)校體育政策法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化行政管理和督導(dǎo)評(píng)估檢查，提高學(xué)校體育工作質(zhì)量，是加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要前提;三是必須把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民健康和教育事業(yè)發(fā)展全局中科學(xué)謀劃，突出其重要地位和作用，是推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展的重要途徑;四是必須正確處理好學(xué)校體育與教育事業(yè)發(fā)展的整體關(guān)系，密切相關(guān)部門的合作并形成齊抓共管，是推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié);五是必須深化教育教學(xué)改革，牢固體育課程教學(xué)主渠道，加強(qiáng)科學(xué)研究，提高教學(xué)質(zhì)量，把握好普及與提高的關(guān)系，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的基本規(guī)律;六是必須抓好隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的體育師資、教研人員和管理隊(duì)伍，提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理水平，是提升學(xué)校體育質(zhì)量的關(guān)鍵所在;七是必須保障學(xué)校體育工作條件，保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，保證日常工作需求，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育保障條件現(xiàn)代化，是推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的基本保證。

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上，特別強(qiáng)調(diào)，要開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持立足大局，把學(xué)校體育工作放在黨和國(guó)家工作全局中謀劃，服務(wù)于建設(shè)健康中國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略;二是堅(jiān)持服務(wù)立德樹人根本任務(wù)，把發(fā)展學(xué)校體育作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、身心健康的有效途徑;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的體制機(jī)制;四是堅(jiān)持依法保障，把學(xué)校體育治理納入依法治教之中，完善法律法規(guī)和政策體系，提高學(xué)校體育治理法治化水平;五是堅(jiān)持凝聚合力，建立健全黨委重視、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校主體、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制，學(xué)校體育工作將會(huì)開創(chuàng)更加嶄新的局面。

作者簡(jiǎn)介：楊躍，湖北省教育廳體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處原處長(zhǎng)，湖北省教育廳副巡視員。