瞿明星

摘要：近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了非常矚目的成就，各項社會保險制度也在不斷完善，為我國社會的長期發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是縱觀的當(dāng)前的情況，在一部分國有企業(yè)的社會保險制度中，還存在一些急需要解決的問題，如果這些問題懸而未決，會使得我國的社會保險工作無法正常開展。針對這種情況，需要加強國有企業(yè)的社會保險管理工作，保障員工的切身利益，為我國社會保險事業(yè)的長期發(fā)展鋪平道路。

Abstract： With the rapid economic development in recent years， China's economic construction has achieved very remarkable achievements， and various social insurance systems have also been continuously improved， laying a good foundation for the long-term development of our society. But looking at the current situation， there are still some problems that need to be solved urgently in the social insurance system of some state-owned enterprises. If these problems remain unsolved， China's social insurance work cannot be carried out normally. In view of this situation， it is necessary to strengthen the social insurance management of state-owned enterprises， protect the vital interests of employees， and pave the way for the long-term development of China's social insurance cause.

關(guān)鍵詞：新形勢;國有企業(yè);社會保險

Key words： new situation;state-owned enterprises;social insurance

中圖分類號：F272.92;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）36-0134-03

0? 引言

經(jīng)濟的快速發(fā)展使得民生問題得到了有效保障，人們的生活水平大幅提高，經(jīng)濟建設(shè)的速度在世界上受到關(guān)注。我國政府在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時也加強了社會保險事業(yè)的管理，關(guān)注民生問題，保證社會建設(shè)的全方面的進步。我國的社會保險事業(yè)具有很強的社會主義特色，人民的真正利益得到保障。為了保證全面實現(xiàn)小康社會，落實黨的十八大的有關(guān)決策，就需要加強對社會保險事業(yè)的重視程，落實政府有關(guān)部門的社保政策。

1? 加強國有企業(yè)社會保險工作的重要意義

對于員工來說，參加社會保險以后可以讓工作更加專注，使得員工沒有后顧之憂，員工的社會保險的來源不僅有企業(yè)，也有政府，通過建設(shè)全方位的社會保險體系，可以讓員工獲得更多的實惠，員工的社會保險得到保障，就能夠更加全身心地投入到工作當(dāng)中，有利于加強企業(yè)的凝聚力和向心力，促進經(jīng)濟建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。從長遠(yuǎn)來說，社會保險可以促進企業(yè)的健康發(fā)展，有利于企業(yè)實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)，是企業(yè)經(jīng)營的安全防護傘。從這個角度來說，社會保險的管理工作不僅需要政府推進，還需要企業(yè)和員工的相互配合，企業(yè)要認(rèn)識到社會保險對員工的重要意義，建設(shè)創(chuàng)新性的社會保險制度，保證按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)定為員工繳納社會保險，這是推進企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化和現(xiàn)代化的一個重要舉措。企業(yè)要按時為員工繳納社會保險，足額繳納，保證社會保險工作的有效開展，才能為社會主義基金保險提供保障，為員工各項優(yōu)惠政策的落實提供資金，維護員工享受社保的合法權(quán)益。

社會保險制度在我國的社會主義制度中具有十分重要的地位，這一制度是由政府牽頭建立的，需要企業(yè)和員工相互配合組織實施。員工參加社會保險以后，可以在年老、失業(yè)、疾病等情況下領(lǐng)取一定的社會保障資金，保證最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，這項工作的落實需要有完善的社會保險制度來作為保障。從當(dāng)前的實際情況來看，我國的社會保險制度主要分為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府也在對社會保險制度作出完善，通過為員工提供更多的保險政策，切實保障員工的自身利益。社會保險的發(fā)展需要在可持續(xù)的前提下進行，同時也需要結(jié)合當(dāng)下的勞動力現(xiàn)狀進行衡量。從政府的角度來看，社會保險是關(guān)乎人民利益的大事，是維護社會公平的一個重要措施，保證社會保險制度的有效性，是保證社會安定和公平的基礎(chǔ)，可以為社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。從企業(yè)的角度來說，落實政府有關(guān)部門制定的社會保險制度是推進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件。在當(dāng)前嚴(yán)峻的用工形勢下，切實履行社會保險制度，為員工提供合法合理的社會保險保障，是企業(yè)取得行業(yè)競爭力的一個有利條件。

2? 國有企業(yè)保險工作面臨的問題

觀察當(dāng)前的實際情況可以發(fā)現(xiàn)，我國的國有企業(yè)在社會保險管理方面還存在很多需要改善的方面，實際工作中存在較多的漏洞，之所以會出現(xiàn)這種情況，原因是多方面的，筆者通過研究文獻(xiàn)和實地了解，分析了這些問題產(chǎn)生的主原因，主要有以下幾個方面。

2.1 社會保險覆蓋面不均衡

國有企業(yè)社會保險制度的覆蓋面少，不夠廣泛，這是當(dāng)前的國有企業(yè)的社保工作中普遍存在的一個問題，最基礎(chǔ)的五項社會保險的保障力度不均衡，在五項保險中，養(yǎng)老保險的參與人次是最多的，其他四項保險的參保人數(shù)呈現(xiàn)逐年降低的態(tài)勢。國有企業(yè)是我國企業(yè)中的代表者，福利制度和待遇等一般優(yōu)于民營企業(yè)，但是國有企業(yè)的社會保險制度也存在管理不善的問題，參保人數(shù)少，覆蓋面低，使得員工對社會保險的享受受到很大的限制。

2.2 職工保險水平薄弱

對于我國的國有企業(yè)來說，雖然社會保險制度的建立已經(jīng)有較長的時間，社會保險制度也已經(jīng)基本完善，但是由于我國尚處于發(fā)展中階段，導(dǎo)致一些國有企業(yè)的社會保險待遇不高。近幾年來，以前的養(yǎng)老方式不再受到人們的歡迎，例如以前盛行的養(yǎng)兒防老的觀念，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進已經(jīng)不再是主流的養(yǎng)老觀念。與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的是養(yǎng)老制度和醫(yī)療保險制度，但是這兩項制度在實際運行過程中存在較多的問題，部分社保功能無法實現(xiàn)，導(dǎo)致國有企業(yè)的相當(dāng)一部分職工能夠享受到的社會保險水準(zhǔn)不高，與西方國家相比，還有很大的完善的空間。從這個角度來看，如果不能提高員工的社會保險福利待遇，就不能解決好員工的社保需求，就無法實現(xiàn)社會主義建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 社會保險體制尚需完善

就我國當(dāng)前的實際情況來看，社會保險制度還需要進行完善，統(tǒng)一的管理體系還未形成，例如養(yǎng)老保險等，企業(yè)員工、機關(guān)單位和事業(yè)單位、農(nóng)民等不同類型的人群需要由不同的機關(guān)進行登記管理。如果在實際管理中出現(xiàn)一些問題，部門之間不知道如何劃分職責(zé)，主管部門互相扯皮，無法解決員工的現(xiàn)實問題，導(dǎo)致社會矛盾的爆發(fā)。之所以出現(xiàn)這種局面，是因為部門之間缺乏宏觀協(xié)調(diào)的觀念，沒有良好的管理制度實現(xiàn)綜合平衡，同時也導(dǎo)致管理成本大幅增加。如果這些問題不能得到有效的解決，就會使得社會保險事業(yè)的發(fā)展受到阻礙。

2.4 社會保險繳納比例偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重

就筆者所在的公司而言，支付比例為：基本養(yǎng)老保險20%，醫(yī)療保險8%，工傷保險1.8%，失業(yè)保險0.7%，生育保險0.7%，補充養(yǎng)老醫(yī)療4.2%，以上六項合計35.4%。過高的保險費率增加了公司的聘用成本，同時減少了員工本人的可支配收入，進一步影響了補充保險和商業(yè)保險的參與空間。

如今，在中國國有企業(yè)的市場經(jīng)濟中，收支不平等使得企業(yè)經(jīng)營存在許多矛盾。原因之一是，目前的社會保險制度還存在有待完善的地方，社會保險基金的擴大導(dǎo)致基金供應(yīng)短缺，另一方面，由于現(xiàn)有融資渠道的狹窄，以及某些企業(yè)沒有專門的代收保險政策，因此沒有相應(yīng)的法律約束。這一系列不健全的社會保險制度導(dǎo)致一些企業(yè)利用制度漏洞，嚴(yán)重拖欠社會保險費，造成社會保險資金短缺，帶來企業(yè)集約化的收支矛盾。

3? 做好國有企業(yè)社會保障工作的主要對策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社會保險管理

從員工的角度來說，社會保險與員工的工作積極性是掛鉤的，對于公司來說，社會保險與企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性是掛鉤的，從這個角度看社會保險是實現(xiàn)社會發(fā)展的一個穩(wěn)定劑，也是社會改革中的一個重要項目，管理社會保險需要一定的專業(yè)知識和技能，需要協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。公司需要關(guān)注員工的實際需求，對公司的社會保險的繳納方式和繳納金額進行適度調(diào)整，以適應(yīng)新時期的社會保險的發(fā)展需求。公司的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對社會保險有一個全面而深刻的認(rèn)識，以便能夠為員工提供周到專業(yè)的服務(wù)，了解社會保險繳納中存在的癥結(jié)，了解員工想法，提出切實可行的解決辦法。持此之外，企業(yè)負(fù)責(zé)人還應(yīng)該摒棄陳舊的觀念和思想，保證社會保險的繳納有序進行。有條件的公司可以根據(jù)實際情況，成立社保專項小組，指定負(fù)責(zé)人對相關(guān)事務(wù)進行處理，利用政府給出的優(yōu)惠政策，將相關(guān)規(guī)定落實到位。對于員工提出的問題要給予足夠的重視，盡一切可能提供幫助，協(xié)助員工進行分析，找到解決問題的最佳方案，對于公司的社會保險基金的使用應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督和管理，注意資金的流向，為社會保險工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.2 提高社會保險管理人員綜合素質(zhì)

在社會主義保險的制度當(dāng)中，人員因素是一個不能忽視的因素，很多從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)，有的工作人員對工作不負(fù)責(zé)，遇到問題互相推諉，在關(guān)系到人民群眾切身利益的事情上不夠認(rèn)真。社會保險管理是國有企業(yè)人力資源管理中的重要任務(wù)，最關(guān)鍵的因素是“人”。所以，要想保證國企社保管理符合員工的要求和政府的規(guī)定，就需要將員工的利益放在首位，提高社保管理隊伍的綜合素質(zhì)。

第一，定期對相關(guān)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和實地學(xué)習(xí)兩種方式相結(jié)合，加強從業(yè)人員的技能，如“五合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用技巧、社?；鸬挠嬎惴椒ǖ?，都可以作為培訓(xùn)內(nèi)容。社會保障人員理論水平和專業(yè)素質(zhì)的提高，符合社會保險工作不斷發(fā)展的需要。

第二，通過各種渠道進行宣傳，樹立為員工服務(wù)的思想。社保工作本質(zhì)上是服務(wù)業(yè)，從業(yè)人員需要時刻關(guān)注員工的切身利益，為員工提供熱情、詳細(xì)的解答，幫助員工了解社保知識。社會保險工作人員充分認(rèn)識社會保險工作的重要性，學(xué)會同理心，構(gòu)建社會保障體系道德文明術(shù)語和文明規(guī)范體系。

3.3 加強社會保險工作體系建設(shè)，創(chuàng)新檔案工作管理

要想對當(dāng)前的制度體系進行改革和修正，首先應(yīng)當(dāng)重視國企的社保改革，尤其是當(dāng)前的國企改革已經(jīng)到了相對成熟的階段，有必要建立健全社保制度，更好地開展社會保險工作。因此，國企需要建立健全相關(guān)制度規(guī)定，為社保事業(yè)的發(fā)展保駕護航。當(dāng)前國企也存在較多的問題，社保制度和企業(yè)實際執(zhí)行狀況仍然有較大的不同。企業(yè)的社會保險制度的完善涉及到企業(yè)的實際發(fā)展和企業(yè)的結(jié)構(gòu)類型，因此有必要建立一個社會保險信息共享平臺，使員工能夠充分了解社會福利制度，提高工作的積極性。

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用，很多國企也對社保管理系統(tǒng)進行了電子化管理，電子文件的出現(xiàn)使得紙質(zhì)文件越來越少。電子文件方便、快捷，便于員工查詢，但是也可能有一定的漏洞，這些漏洞可能會給不法分子可乘之機，如果惡意程序入侵電腦，可能會導(dǎo)致系統(tǒng)中保存的數(shù)據(jù)丟失或被篡改。為了解決這個問題，國企需要重視電子文件和紙質(zhì)文件，做好雙保險，提高數(shù)據(jù)管理的有效性，保證社會保險數(shù)據(jù)儲存的安全性和計算的準(zhǔn)確性，減少文件信息和數(shù)據(jù)欺詐事件的發(fā)生，并防止信息數(shù)失真。

3.4 社會保障改革措施

由于當(dāng)前國企在管理社保的過程中還存在很多不盡如人意的地方，因此政府相關(guān)部門需要從宏觀方面進行調(diào)控，通過政府干預(yù)解決國企在社保管理中的一些棘手的問題。

第一，加強立法，為員工的社保繳納提供立法保障。從當(dāng)前的立法情況來看，政府已經(jīng)規(guī)定了養(yǎng)老保險的一些細(xì)則。養(yǎng)老是廣大職工關(guān)心的一個問題，涉及到員工的福利待遇，是維護社會穩(wěn)定的一個重要推動力。重視養(yǎng)老工作，改革養(yǎng)老體系，是衡量一個國家和地區(qū)社保工作質(zhì)量的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老保險改革可以彌補當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度中存在的問題，其主要改革內(nèi)容主要有三方面，第一是為老年人提供最低生活保障，解決老年人的生存問題。

第二，改革現(xiàn)有體系，提高執(zhí)行效率，將勞動成本控制在合理的范圍內(nèi)。

第三，調(diào)節(jié)個人收入，拉動消費增長，刺激經(jīng)濟。根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，到2020年，我國領(lǐng)取養(yǎng)老保險人數(shù)將達(dá)到3億。因此，要順應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展情況較好的大好趨勢，制定科學(xué)合理的改革措施，組織各部門貫徹社會保險的改革措施，要求各國有企業(yè)的員工相互配合，保證政府有關(guān)部門的社會保險改革措施能夠落實到位。

3.5 提升層次，統(tǒng)籌調(diào)整，全國聯(lián)動

目前，國有企業(yè)保險的一些問題仍然是需要注意的。首先，社會保險基金的整體狀況不容樂觀，對于資金的使用和監(jiān)督力度還需要加強。如果社?；鸬膯栴}長期無法得到彌補，可能會導(dǎo)致管理失控。在涉及到社會保險相關(guān)問題時，國有企業(yè)必須堅持社會保險的原則;其次，國有企業(yè)可以借鑒國外的先進做法，從中吸取有益的經(jīng)驗，國企所在的省市有關(guān)單位也應(yīng)盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為國家的整體規(guī)劃做好充分的準(zhǔn)備。目前，管理五大險種的機構(gòu)很多工作都存在重復(fù)和交叉的問題，使參保單位需要不斷地重復(fù)某些程序，不能保證工作效率的提高，也導(dǎo)致工作成本逐漸上升。隨著國家改革的不斷深入，人事部門和社保部門已經(jīng)實現(xiàn)了部分合并，因此各部門需要加強互助，互相援助，包括加快推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，消除社會保障的城鄉(xiāng)差別等，真正實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃。

3.6 做好特殊人群的社會保險

在當(dāng)前新形勢下，社會保險業(yè)也需要大力推進以人為本的服務(wù)理念，國有企業(yè)需要進一步加強社會保險的落實工作，建設(shè)一個新的社保制度，為員工提供便利，提高新形勢下的服務(wù)水平。國有企業(yè)的社會保險工作，還需要照顧一些特殊的人的利益，如退休人員，工人和其他特殊員工。要努力增加社會保險的總額，以確保這些特殊人群能夠真正得到利益，讓每個人的社會保險都得到落實。特殊人群雖然在領(lǐng)取社會保險的人群中不占據(jù)主流地位，但是他們是社保人員的一個重要組成部分，其中也有一些弱勢群體，因此對于特殊人群的社會保險工作更應(yīng)當(dāng)重視，落實社保措施，保護人民合法權(quán)益。

4? 結(jié)束語

國有企業(yè)的社會保險工作人員要認(rèn)清形勢，嚴(yán)格遵循以人為本的服務(wù)理念，嚴(yán)格貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路，關(guān)注民生，通過制定大政方針作出回應(yīng)狀態(tài)，力爭成為一個社會小康時代創(chuàng)造的主要實施者和實踐的參與者，大力宣傳中國的社會保險事業(yè)，并確保國有企業(yè)保險制度的健康發(fā)展。

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