姜浩峰

“當前中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”2018年6月的中央外事工作會議上，中國國家主席習近平如此強調(diào)。在不少重要場合，習近平都曾提及“百年未有之大變局”。

國際力量對比發(fā)生深刻變化、世界政經(jīng)格局深度調(diào)整。按照中國國際問題研究院院長戚振宏所說，2018年堪稱“單邊主義、保護主義、民粹主義蔓延肆虐，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全亂象叢生，新舊世界秩序轉(zhuǎn)換讓人類再次站到十字路口……”。

2018 年第3 期《新民周刊》報道金正恩訪華。

在這樣的格局背景下，中國外交統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大局，通過“四大主場外交”，以中印、中日關(guān)系改善為突破口，開創(chuàng)了新局面。與此同時，中國保持了與世界主要大國的關(guān)系穩(wěn)定，實現(xiàn)與發(fā)展中國家集體對話全覆蓋。

2019年，按照國務(wù)委員、外交部長王毅所說：中國將辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、第二屆中國國際進口博覽會;全面推進與世界各國友好合作;積極維護本地區(qū)及世界的穩(wěn)定安寧;深入?yún)⑴c和引領(lǐng)全球治理;更加主動服務(wù)國內(nèi)改革發(fā)展。未來，中國外交努力的總目標，仍是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體。

呼朋喚友來參會

“美國總統(tǒng)特朗普說，一個國家的存在是為了服務(wù)于本國公民，要購買美國貨，雇用美國人。中國國家主席習近平說，希望與世界共繁榮，歡迎其他國家搭中國發(fā)展的‘快車、‘便車?！币晃辉?017年達沃斯論壇旁聽的以色列專家說，“那時候，我就感到，中國和美國，好像換了個身份似的?！?/p>

2018年，相信專家的這種感覺愈加強烈了。原因在于，美國仍在接連不斷地退群——退出聯(lián)合國人權(quán)理事會，退出萬國郵政聯(lián)盟等國際組織，退出伊核協(xié)議，退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國際法院管轄問題的任擇議定書……甚至連1979年德黑蘭人質(zhì)危機時都沒有撕毀的美國與伊朗的《友好、經(jīng)濟關(guān)系和領(lǐng)事權(quán)利條約》，也被特朗普廢除了。這一簽署于1955年的條約，以近年來的美伊關(guān)系看，本沒有太多實際意義。撕毀條約，更多表露的是美國的一種憤青姿態(tài)。

與此相反，2018年，中國通過“四大主場外交”，呼朋喚友來相會，“人類命運共同體”概念在世界范圍內(nèi)更加深入人心。

回首2018年。仲春，習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式的主旨演講中說到，“中國人民將繼續(xù)與世界同行、為人類作出更大貢獻”;孟夏，習近平在上合組織擴員后召開的首次峰會——青島峰會上，提出“堅持共商共建共享的全球治理觀”;金秋，習近平在中非合作論壇北京峰會上的主旨講話，再次向世界昭示中非“攜手共命運、同心促發(fā)展”的堅定決心;在2018年“四大主場外交”的壓軸之作——首屆中國國際進口博覽會上，習近平在歡迎宴致辭中說：“這不是一般性的展會，是中國推進新一輪高水平對外開放的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。”

2018年堪稱“單邊主義、保護主義、民粹主義蔓延肆虐，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全亂象叢生，新舊世界秩序轉(zhuǎn)換讓人類再次站到十字路口……

2018 年11 月5 日，首屆中國國際進口博覽會在被稱為“四葉草”的國家會展中心（ 上海） 開幕，吉祥物“進寶”恭候各方來賓。

2018年11月5日，進博會開幕當天，習近平同與會外國領(lǐng)導人共同巡館。當大家來到捷克館，捷克總統(tǒng)澤曼用捷克產(chǎn)鋼琴即興演奏一曲，并邀請習近平品嘗捷克啤酒。率領(lǐng)了70家企業(yè)組成的代表團參加進博會的澤曼表示，中國與捷克是老朋友。而無論在對華出口上，還是在接待中國游客數(shù)量上，捷克都得到了實惠。“中捷雙方的合作不斷加深，旨在共謀繁榮發(fā)展。”在進博會捷中商務(wù)論壇上，澤曼如此表示。

2018年5月與中國建立外交關(guān)系的美洲國家多米尼加，總統(tǒng)梅迪納于11月1日至6日對中國進行國事訪問，并出席了進博會?！皫资陙?，中國城市化進程穩(wěn)步推進，數(shù)億人口實現(xiàn)脫貧;科技水平從弱到強，人工智能、生物科技等處于世界前沿;基建快速發(fā)展，高鐵運營里程世界第一……”梅迪納強調(diào)，“這些經(jīng)驗和成就都值得多米尼加學習。”于2017年與中國建交的巴拿馬，總統(tǒng)巴雷拉在進博會現(xiàn)場聽了習近平主席在開幕式上的主旨演講后表示，高度贊賞中國捍衛(wèi)貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化的堅定決心，愿發(fā)揮巴拿馬“一帶一路”重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，推動與中國合作，將以更大力度、組織更多企業(yè)積極參與下一屆進博會，攜手實現(xiàn)共贏發(fā)展。

肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在率團出席進博會前，接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）“名記”理查德·奎斯特采訪。奎斯特的誘導式提問，簡直一句緊似一句?！澳銈兘枇酥袊嗌馘X??？” “難道你對肯尼亞對華不斷增加的債務(wù)感到滿意嗎？難道跟中國借錢沒風險嗎？”“我想問的不是貸款的用途，重點是這錢是從中國借的，你將自己置身于中國的債務(wù)包圍當中。”

肯雅塔的回答，干脆、敞亮?！皝碜灾袊膫鶆?wù)與來自其他國家和機構(gòu)的債務(wù)，并沒有什么區(qū)別?！?“我真正擔心的是，用債務(wù)去支付經(jīng)常性支出，用來支付工資和水電費之類的。但我們肯尼亞的債務(wù)是被用來縮小基礎(chǔ)設(shè)施差距的。10年之后，不管是誰來到內(nèi)羅畢，都會發(fā)現(xiàn)，這里有新公路、新鐵路。所有這些都將提升商業(yè)發(fā)展，為肯尼亞的年輕一代帶來工作機會?！笨涎潘踔练Q，肯尼亞從美國、日本、法國多有貸款，為何西方媒體只盯著中國發(fā)問？

在奎斯特尬笑面對鏡頭之際，中國外交部發(fā)言人華春瑩如此說：“西方媒體炒作中國的‘債務(wù)陷阱論不是一天兩天了。同樣是資金，怎么西方國家的資金就是香甜的‘餡餅，而中國提供的就變成了黑暗的‘陷阱？”

通過“四大主場外交”等形式，中國呼朋喚友來相會——不僅各國領(lǐng)導人來到中國，還有實實在在的經(jīng)貿(mào)洽談和民間交往穿插其間。以首屆進博會為例——吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談，交易采購成果豐碩，累計意向成交578.3億美元。

上海國際問題研究院院長陳東曉對此評價道：“‘主場外交搭建了三大平臺：經(jīng)貿(mào)外交、元首外交、民間外交。其是一般外交活動的升級版和加強版?！标悥|曉認為，通過“主場外交”，中國擴大了“朋友圈”，提升了國際影響力，并探索出一套可供各國攜手作為的，具有時代引領(lǐng)性的理念和行動路線圖。

固周邊與穩(wěn)大國

2018年4月27日，印度總理莫迪在武漢見到了中國國家主席習近平。習近平對莫迪的開場白是：“這是我們兩人非常真誠的約定，今天我們就是來共同履行這個約定，進行非同尋常的非正式會晤?！?/p>

當時有媒體總結(jié)出莫迪訪華的三處不尋?！攸c不尋常，打破外事慣例，沒去首都而到武漢;時間不尋常，莫迪4月訪華時，已確定出席6月在青島舉行的上合峰會，相當于在不到兩個月的時間里兩度訪華;形式不尋常，表現(xiàn)在約24小時的時間里，莫迪出席了6場活動，多數(shù)時候僅有翻譯在場，印媒稱這是“心貼心”的談話。于湖北省博物館，中印領(lǐng)導人共話文明古國的歷史記憶;于東湖邊散步，極目楚天，閑庭信步。俄新社對此評論稱：“北京與新德里之間的喜馬拉雅山終于融冰?！庇《取督鹑诳靾蟆吩u論更為直截了當：“莫迪和習近平的‘交心峰會，將為印中關(guān)系翻開新篇章?！?/p>

在6月于青島舉行的上合峰會上，莫迪邀請中國領(lǐng)導人2019年赴印度展開第二次中印領(lǐng)導人非正式會晤?？梢姡瑥?017年洞朗對峙以來的中印緊張局面，在2018年已撥云見日。

2018 年10 月26 日，日本首相安倍晉三出席第一屆中日第三方市場合作論壇并致辭。

與此相類，中日關(guān)系在2018年也得以改善。2018年，是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年。2018年5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導人會議在日本東京舉行，中國國務(wù)院總理李克強出席，這也是李克強作為總理首訪日本。在日本《朝日新聞》發(fā)表的署名文章中，李克強強調(diào)了中日民間友好“唯有根深，才能葉茂”。提到中日關(guān)系，李克強提到“鼓勵‘以經(jīng)促政、‘以民促官”。

這一促，果然促成了日本首相安倍晉三訪華。這是日本首相時隔七年的首次正式訪華?；仡欉^往，2011年12月，時任日本首相野田佳彥訪華后，中日雙方由于釣魚島等問題造成雙邊關(guān)系跌入低谷，同時高層互訪幾乎全部中斷。安倍訪華，標志著中日關(guān)系在2018年重回正軌。安倍訪華之際，正是特朗普在貿(mào)易領(lǐng)域揮舞大棒之后。中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的同時，特朗普志在貿(mào)易領(lǐng)域與日本、歐洲等諸多經(jīng)濟體博弈。安倍訪華的一大成果，恰恰是在貿(mào)易領(lǐng)域——中日之間達成超過180億美元的50余項協(xié)議，其中包括兩國地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間的各種合作。

對此，上海日本學會會長吳寄南向《新民周刊》記者解讀道：“中日兩國合作的好處大于對立。40年前，中日簽署和平友好條約，其中有‘反霸條款，這是條約的基本精神。我認為，反對霸權(quán)主義，不僅僅是反對政治、軍事上的霸權(quán)主義，也是反對經(jīng)濟上的霸權(quán)主義。反霸，就是要反對那些違反和踐踏國際準則的逆流！”

2018年以來，中國與周邊印度、日本、韓國、越南、菲律賓等國的關(guān)系，都有不同程度的改善。2018年11月，習近平對菲律賓進行國事訪問，雙方發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，其中提到“雙方認為，在中國和包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家共同努力下，南海形勢更趨穩(wěn)定?！痹陔p方元首會見時，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特對習近平說：“在處理國際事務(wù)中，中國是站在歷史的正確一邊的?！?p>

《新民周刊》2018 年第43 期封面報道《中國是個好榜樣》，報道首屆中國國際進口博覽會盛況。

《新民周刊》2018 年第47 期報道G20 峰會。

對于周邊關(guān)系日趨穩(wěn)固，戚振宏評價道：“一個時期以來，由于域外勢力的挑撥離間、國家間主權(quán)和權(quán)益爭端等因素，中國與周邊一些國家的關(guān)系一度受到干擾，出現(xiàn)不同程度緊張。2018年以來，以中印、中日關(guān)系改善為標志，中國周邊外交好戲連臺，周邊環(huán)境出現(xiàn)多年未見的向好勢頭?！?/p>

與此同時，中國抵抗住了某種壓力，實現(xiàn)了與世界主要大國的關(guān)系穩(wěn)定。特別是2018年12月1日，在二十國集團領(lǐng)導人阿根廷峰會期間，中美元首共進晚餐并舉行會晤，雙方同意在互惠互利基礎(chǔ)上拓展合作，在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。由此可見，中美共同對外釋放了兩國關(guān)系發(fā)展的積極預(yù)期。此外，中俄、中歐，以及中國與拉美、阿拉伯世界、非洲關(guān)系發(fā)展勢頭良好。特別是在2018年這一“南南合作年”，中國實現(xiàn)了與發(fā)展中國家集體對話的全覆蓋。

未來要引領(lǐng)全球治理

中美元首在阿根廷會晤，在戚振宏看來，是中方經(jīng)過堅決斗爭和積極磋商的成果，下一步則要推動雙方重回對話協(xié)商機制。

“美國通過經(jīng)貿(mào)摩擦等方式，空前加大對華遏制、打壓力度。在此背景下，美國內(nèi)部一些政治勢力企圖讓中美脫鉤，開啟中美‘新冷戰(zhàn)?！?戚振宏表示，“面對美方消極動向，中國外交必須迎難而上，堅定捍衛(wèi)國家利益、民族尊嚴和發(fā)展權(quán)利。”

與某些人希圖讓世界回到分割、對峙狀態(tài)不同，2019年的中國外交，將更多注重友好合作、穩(wěn)定安寧。王毅透露：2019年，是中俄建交70周年，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將推向新的高度;將與歐洲國家共同堅持多邊主義，攜手完善全球治理，維護國際規(guī)則和秩序;將與周邊各國增進政治互信，拓展務(wù)實合作，深化利益交融;積極參與并辦好上海合作組織吉爾吉斯斯坦峰會、亞信塔吉克斯坦峰會以及東亞領(lǐng)導人系列會議，盡快完成由東盟發(fā)起的，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判。2019年，中國還將落實中非合作論壇北京峰會和中阿、中拉論壇成果，加快構(gòu)建中國同發(fā)展中國家的命運共同體。

總之，在這百年未有之變局下，中國將繼續(xù)邀約各國——共享未來。