王泠一

即將載入史冊的2018年，于世界來說是動蕩的一年。這一年，美國并沒有所謂的再次偉大。特朗普政府除了悍然發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，還到處“退群”、包括拒絕交納聯(lián)合國會費(fèi);末了因美墨邊境墻撥款問題導(dǎo)致政府在圣誕節(jié)前關(guān)了門。歐洲的心臟地帶法國、比利時等國也不太平，“黃馬甲”運(yùn)動從十一月一直延伸到第二年的元旦之后。而這一年的中國，如太陽般輝耀在世界的東方。非凡的領(lǐng)袖所提出的“人類命運(yùn)共同體”、“一帶一路”、“歡迎搭中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擴(kuò)大開放的快車”等重要思想，正在鼓舞著世界各地的經(jīng)濟(jì)體。

如果說，中國經(jīng)濟(jì)是一支出色的續(xù)航能力超凡的航母編隊(duì)的話，中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市上海就是她的旗艦。

以“四大品牌”，突破圍城

改革開放之初，上海作為當(dāng)時中國工業(yè)的中央根據(jù)地被視作后盾和王牌，沒有輕易地率先打出。上海成為改革前衛(wèi)，是總設(shè)計(jì)師小平同志南方談話之后的事情，小平同志還要求上?！耙荒暌粋€樣、三年大變樣”！

2018年新年第一期《新民周刊》。

第一個三年過去之后，我正在復(fù)旦大學(xué)攻讀博士學(xué)位，上海開始引起國際社會的矚目。不過，我所在的博士班時事課堂上，還在討論上海人均收入何時能夠超過泰國的水平以及如何學(xué)習(xí)紅火一時的亞洲四小龍——泰國那時的人均收入為1600美元。現(xiàn)在，我的博士同學(xué)們有不少已經(jīng)是大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、社科院院長、國企上市公司董事長、省級政策研究室主任、省級法院院長和檢察長，以及媒體領(lǐng)導(dǎo)。

舉辦進(jìn)博會是中國主動向世界開放市場的重大舉措，也是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)際行動。

因?yàn)槭讓弥袊鴩H進(jìn)口博覽會的參與之便，我見到好多老同學(xué)，與他們再議論上海時，談的則是聚焦如何建成世界級城市即邁向卓越。目前，國際社會公認(rèn)的世界級城市有兩個半，兩個是指紐約和倫敦，半個則是指東京。上海的領(lǐng)導(dǎo)、干部、記者們和企業(yè)家們在相關(guān)研討會上常說的“對標(biāo)世界一流的城市管理和發(fā)達(dá)水準(zhǔn)”，實(shí)際上就是指紐約和倫敦。

我今年與海外經(jīng)濟(jì)學(xué)家和外交官們交流，大家認(rèn)為上海已經(jīng)是世界一流的城市了，且繼續(xù)充滿希望和活力。但是，黨的十九大之后，上海來了一位居安思危、不知滿足的市委書記，李強(qiáng)之前長期在浙江工作，又在江蘇主政過，對長三角的情況了如指掌。

在經(jīng)過深入、扎實(shí)的調(diào)研之后，李強(qiáng)提出了突破圍城的總基調(diào)。2018年4月24日上午，中共上海市委、市政府召開全力打響“四大品牌”推進(jìn)大會。中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，打響“四大品牌”是上海以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)國家戰(zhàn)略、著眼未來發(fā)展作出的重大部署。全市上下要增強(qiáng)行動自覺、把握主攻方向、凝聚強(qiáng)大合力，進(jìn)一步提高“上海服務(wù)”輻射度，彰顯“上海制造”美譽(yù)度，增強(qiáng)“上海購物”體驗(yàn)度，展現(xiàn)“上海文化”標(biāo)識度，使“四大品牌”打得更響、傳得更遠(yuǎn)、影響更廣。

2018 年第43 期《新民周刊》封面報(bào)道《中國是個好榜樣》，對首屆中國國際進(jìn)口博覽會進(jìn)行全方位報(bào)道。

2018 年第37 期《新民周刊》封面報(bào)道《AI 魔都·創(chuàng)想》。

《新民周刊》報(bào)道討論上海制造業(yè)再出發(fā)。

這一令人耳目一新、精神一振的“四大品牌”戰(zhàn)略的提出，被我和同事們在議論中贊譽(yù)為“春天的播種”。這一方面是因?yàn)橹醒胂Ｍ虾＜涌旖ㄔO(shè)“五個中心”，加快建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，更好體現(xiàn)國家形象、代表國家水平，參與全球合作競爭。另一方面正如李強(qiáng)書記所強(qiáng)調(diào)的：要以打響“四大品牌”作為落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要載體，推動中心城市功能落地、做優(yōu)、做強(qiáng)，進(jìn)一步提升城市能級和核心競爭力;要充分認(rèn)識打響“四大品牌”是改革開放再出發(fā)的重要實(shí)踐。他還進(jìn)一步指出：上海要“在新的時代坐標(biāo)中堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。全市各方面工作都要按照打響品牌的理念和要求，對標(biāo)最好，爭創(chuàng)一流”。

而從筆者所在的國家高端智庫的角度來觀察的話，上海也確實(shí)沒有任何理由停留在以往的功勞本上，不能迷戀過去的榮譽(yù)光環(huán);上海必須以戰(zhàn)略再突破、再出發(fā)的勇氣，到中流擊水、到深海探險(xiǎn)。不進(jìn)則退！進(jìn)，則必須找準(zhǔn)新的戰(zhàn)略突破口。

嶄新“三大任務(wù)”，上海發(fā)展引擎

神舟飛船的發(fā)射和進(jìn)入太空，需要火箭的引擎。上海發(fā)展的引擎，在哪呢？

對上海來說，新的戰(zhàn)略突破口就是中央和習(xí)總書記送給我們的厚禮，那就是首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海青浦的國家會展中心舉行。這，也可以稱得上是2018年上海最完美、最豐厚的秋收。在西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，首屆中國國際進(jìn)口博覽會是多么亮麗的一道色彩啊。

進(jìn)博會今后將年年在上海舉辦，毫無疑問是種戰(zhàn)略機(jī)遇！這種戰(zhàn)略機(jī)遇對于上海的意義在于：“面向全球、面向未來，主動適應(yīng)生產(chǎn)和消費(fèi)升級需要，加快在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高供給體系質(zhì)量，持續(xù)擴(kuò)大高品質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品供給，努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展新路”。

進(jìn)博會是迄今為止世界上第一個以進(jìn)口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。舉辦進(jìn)博會是中國主動向世界開放市場的重大舉措，也是中國推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)際行動。

首屆進(jìn)博會以“新時代，共享未來”為主題，共吸引了多達(dá)172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，展覽總面積達(dá)30萬平方米。首屆進(jìn)博會累計(jì)進(jìn)場達(dá)80萬人，交易采購成果豐碩，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元。分析顯示：在578.3億美元意向成交額中，智能及高端裝備展區(qū)成交額最高，為164.6億美元;其次是食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，成交126.8億美元;汽車展區(qū)成交119.9億美元;醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)成交57.6億美元;消費(fèi)電子及家電展區(qū)成交43.3億美元;服裝服飾及日用消費(fèi)品展區(qū)成交33.7億美元;服務(wù)貿(mào)易展區(qū)成交32.4億美元。此外，與“一帶一路”沿線國家累計(jì)意向成交47.2億美元。其戰(zhàn)略性框架，已經(jīng)出現(xiàn)了輪廓。

上海自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳 。

習(xí)近平總書記不僅出席了首屆進(jìn)博會并發(fā)表了全球注目的重要演講，而且視察了上海且進(jìn)行了引領(lǐng)性的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記評價(jià)“開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格，這種品格是新時代中國發(fā)展進(jìn)步的生動寫照”，并送上增設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制和支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略等“三大利好”。

這“三大利好”，就好比神舟發(fā)射所需要的三級火箭的引擎作用。未來上海，必須也完全有能力完成這三大任務(wù)。

每年12月中，上海市委都會按慣例舉行一次學(xué)習(xí)討論會，也就是俗稱的“務(wù)虛會”。雖然叫“務(wù)虛會”，議論的可都是大事，特別是事關(guān)上海發(fā)展的戰(zhàn)略性的大事。當(dāng)然，主要是解決思想方法、思路方向、能力本領(lǐng)、精神狀態(tài)等有關(guān)實(shí)質(zhì)問題。而2018年市委務(wù)虛會的主題詞則是“創(chuàng)造”，包括創(chuàng)造性完成三大任務(wù)，即“如果追求卓越是我們的發(fā)展取向，那么富于創(chuàng)造就是我們的實(shí)踐要求”。

富于創(chuàng)造，要靠城市里每個人的力量。李強(qiáng)在務(wù)虛會上指出，希望大家在落實(shí)重大任務(wù)、推進(jìn)國家戰(zhàn)略、深化改革開放的新征程上，都能拿出過人的勇氣和智慧，“勇闖‘無人區(qū)、放飛想象力、展現(xiàn)大手筆”。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：一座城市要有號召力和吸引力，得有充滿傳奇色彩的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，涌現(xiàn)一批現(xiàn)象級的業(yè)界精英，誕生更多的創(chuàng)業(yè)英雄?！澳Ф寄Ф?，應(yīng)當(dāng)?shù)教幨窍雱?chuàng)造、能創(chuàng)造、善創(chuàng)造的干部和群眾，應(yīng)當(dāng)充滿了先進(jìn)的思想、優(yōu)秀的作品、神奇的科技、震撼的工程……應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地創(chuàng)造發(fā)展的奇跡、涌現(xiàn)英雄的人物、演繹動人的故事?！?/p>

市長應(yīng)勇則強(qiáng)調(diào)，上海將在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快提升城市能級和核心競爭力、加快提高城市經(jīng)濟(jì)密度、加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、加快落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)上攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。

改革旗艦，繼續(xù)充當(dāng)急先鋒

2018年末，上海最重要的一場官方慶典活動，就是紀(jì)念改革開放四十周年。

在慶典活動正式舉行之前，李強(qiáng)、應(yīng)勇等市領(lǐng)導(dǎo)親切會見了改革先鋒稱號獲得者于漪、包起帆以及鄒碧華、謝晉的家屬、單位代表，并代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)和全市人民向改革先鋒稱號獲得者致以崇高敬意。李強(qiáng)說：“你們是改革先鋒，是時代楷模，是我們學(xué)習(xí)的榜樣;希望你們講好改革開放故事，做好傳幫帶工作，激勵動員廣大干部群眾為上海改革開放再出發(fā)貢獻(xiàn)更大力量”。

在筆者看來，一座城市邁向卓越需要很多燃燈者;這些燃燈者集中在教師、律師（司法工作者）、醫(yī)師、工程師、藝術(shù)家等職業(yè)領(lǐng)域。于漪、包起帆、鄒碧華、謝晉，就分別是教師、工程師、司法工作者和藝術(shù)家的杰出代表;尤其是九十高齡的于漪還是全國基礎(chǔ)教育界的唯一代表。

說好改革開放的故事，是為了激勵正在奮斗著的人們。為了慶祝改革開放四十周年，上海人民出版社出版的一套學(xué)術(shù)專著中間，有一本上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長沈開艷研究員主編的《浦東開發(fā)開放與國家戰(zhàn)略關(guān)系推進(jìn)的研究》。她告訴筆者：談到浦東開發(fā)開放，一定要談它的成就。特別是浦東開發(fā)開放在國家戰(zhàn)略中間率先突破的那些成就，這個不是靠講大道理就能說服人，必須用事實(shí)說話，必須用一個個鮮活的案例和實(shí)證來說明。所以，沈開艷的研究和闡述，就側(cè)重在為讀者提供確鑿的事實(shí)。比如在特大城市邊緣建設(shè)新城市，浦東新區(qū)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃先行，注重環(huán)境、形態(tài)和功能的緊密結(jié)合等新的理念，以及不斷運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新方法和新手段，為上個世紀(jì)九十年代后期以來我國出現(xiàn)的城市建設(shè)熱潮以及城市面貌的變革，起到了引領(lǐng)和示范的作用。在談到園區(qū)建設(shè)的方面，浦東是圍繞金融、貿(mào)易、科技創(chuàng)新這些功能，最早規(guī)劃建立了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)這四個特色鮮明、功能各異的開發(fā)區(qū)，為上海建設(shè)未來城市做好了重要的功能承載。在利用外資方面，圍繞著建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等中心目標(biāo)，推行了金融貿(mào)易先行、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，培育和引進(jìn)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)，使浦東越過“三來一補(bǔ)”初級階段，直接發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

上海市人社部門國（境）外人員就業(yè)服務(wù)窗口。

如果說上海是旗艦，那么，浦東就是這艘旗艦的桅桿，就是地平線上最早讓人看到的標(biāo)桿。沈開艷的研究就發(fā)現(xiàn)：浦東在許多方面是體現(xiàn)了先行先試的創(chuàng)新思維，比如說浦東在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上先行先試，浦東經(jīng)歷了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的初步發(fā)展、拓展、轉(zhuǎn)型探索到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，對標(biāo)的國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，初步形成了與國際慣例接軌的發(fā)展的軟環(huán)境。再比如浦東在制度創(chuàng)新領(lǐng)域的先行先試——以創(chuàng)建國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代國際貿(mào)易示范區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和探索實(shí)施服務(wù)業(yè)稅制改革試點(diǎn)等為重點(diǎn)，率先探索形成了符合國際慣例、有效促進(jìn)功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，率先推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。

《新民周刊》第5 期上海兩會報(bào)道。

《新民周刊》第1 期封面報(bào)道《新時代上海四重奏》。

正如李強(qiáng)所指出的：上海是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌發(fā)展起來的，是中國改革開放四十年實(shí)踐的生動縮影。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海廣大黨員干部和全市人民抓住機(jī)遇，大膽探索，敢為人先，攻堅(jiān)克難，取得了舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性跨越，演繹了中國特色社會主義的生動實(shí)踐，成為了我國改革開放的重要窗口。李強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)：改革開放以來的上海，已經(jīng)形成并鑄就了開放、創(chuàng)新、包容的城市品格;我們要用新的創(chuàng)造性實(shí)踐，以新的不凡業(yè)績，更好地詮釋和彰顯城市品格，使之成為上海改革開放、永續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

新的時代，正在賦予上海新的使命、新的機(jī)遇、新的舞臺。從這個新的視角而言：上海是年輕的！風(fēng)華正茂的！年輕就是用來奮斗的！就是要敢于沖鋒的！（作者為上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）