■ 灤南縣教育局黨組書記、局長 張宗順

教育是民生之本，教師是教育之魂，只有努力提高教師整體素質(zhì)，才能辦好人民滿意的教育。近年來，灤南縣把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把校長教師交流輪崗作為破解教育均衡發(fā)展難題的重要抓手，以優(yōu)化教師資源均衡配置為核心，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和政策調(diào)控，建立起交流有序、配置合理、相互促進、共同提高的校長教師交流輪崗機制，為全縣教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

制度先行，為校長教師交流輪崗奠定政策基礎

為提高鄉(xiāng)村學校和薄弱學校教育教學質(zhì)量，促進灤南縣義務教育均衡發(fā)展，我縣成立了以縣教育局局長為組長的灤南縣義務教育學校校長教師交流輪崗工作領導小組，負責全縣交流輪崗的協(xié)調(diào)與指導工作。為明確責任分工，掃清校長教師交流輪崗的政策障礙，我縣還制發(fā)了《關于推進義務教育學校教師校長交流工作的實施意見（試行）》《灤南縣鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016—2020年）實施方案》等文件。一是將相關職能部門領導推進校長教師交流輪崗工作納入考核范圍。按照干部管理權限，科級學校領導班子由縣委組織部配備，其他學校由縣教育局進行統(tǒng)籌管理，對校長、教師流動進行動態(tài)管理。二是嚴格履行管理職能，做好校長教師交流輪崗的工作規(guī)劃，每年三月份開始統(tǒng)計符合交流輪崗的校長、教師名單，利用暑期時間，集中推進縣域內(nèi)校長教師交流輪崗工作。三是對學校的崗位設置、職稱評聘、績效工資分配進行宏觀調(diào)控，制定針對校長、教師交流輪崗人員的傾斜政策。從2017年起，義務教育階段學校校長和教師在評選特級教師、優(yōu)秀教育工作者以及骨干教師時，原則上要有異校交流輪崗的工作經(jīng)歷。其他層次的評優(yōu)評先也要在同等條件下，把交流輪崗的經(jīng)歷和業(yè)績作為優(yōu)先考慮的依據(jù)。對于已具有中級及以上專業(yè)技術職務任職資格的教師，從調(diào)入鄉(xiāng)村學校工作之日起，原學校已經(jīng)聘用相應專業(yè)技術職務的，可高聘一級崗位等級，原學校未聘用或低聘的，可照顧聘用到相應專業(yè)技術職務最低等級崗位。四是加強編制管理，統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準，扎實推進縣域內(nèi)中小學交流輪崗編制政策實施，保證教職工編制可以互補余缺?？h教育局在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報縣編制部門和縣財政部門備案。另外，縣編制部門根據(jù)教育教學和交流輪崗工作需要，及時調(diào)整變更編制的設置方案，以滿足校長、教師交流輪崗編制聘用的需要。

激勵同步，切實激發(fā)校長教師交流輪崗積極性

灤南縣從本縣實際情況出發(fā)，多措并舉，建立健全交流輪崗激勵機制，推動優(yōu)秀校長、教師向鄉(xiāng)村流動，切實破解基層人才隊伍建設難題。

實施生活補助制度。在為符合條件的鄉(xiāng)村校長、教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的基礎上，依據(jù)學校艱苦邊遠程度，制定具體補助發(fā)放實施標準，邊遠地區(qū)每人每月補助100元，半邊遠地區(qū)每人每月補助50元，逐步形成了“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。

建立教師榮譽制度。在河北省、唐山市對在職鄉(xiāng)村教師和教育工作者進行獎勵的基礎上，加大對鄉(xiāng)村校長、教師的獎勵力度，對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書予以鼓勵，各類評優(yōu)評先適當向參與交流輪崗的校長、教師傾斜，特別設置了優(yōu)秀交流輪崗教師、優(yōu)秀支教人員等獎項，并在評職加分中予以承認。

推進周轉(zhuǎn)房建設。我縣投入1500余萬元，先后在南堡鎮(zhèn)、柏各莊鎮(zhèn)等三個最邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施周轉(zhuǎn)房建設，解決了200多名鄉(xiāng)村教師的住房問題，其中有80多名教師為交流輪崗教師。此外，縣內(nèi)四所鄉(xiāng)村高中撤并進城后，原學校校舍作為所在區(qū)域教師周轉(zhuǎn)房進行統(tǒng)一規(guī)劃，解決了縣域內(nèi)交流輪崗校長、教師的住房問題。

積極實行幫扶計劃。對因遭遇突發(fā)事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉(xiāng)村校長、教師進行救助幫扶。近三年來，我縣累計發(fā)放幫扶資金100余萬元，用于貧困校長、教師救助。我縣還積極制定適合校長教師交流輪崗需求的體檢方案，每年組織一次體檢，體檢費用納入財政預算。

多維交流，著力促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

近三年來，灤南縣累計交流校長134人次、教師616人次，每年交流的骨干教師達到符合交流條件骨干教師的15%，其他教師達到10%以上。

在校長交流輪崗方面，逐步實現(xiàn)常規(guī)化、規(guī)范化、制度化。一是結合中小學校長選拔聘用制改革，有計劃地組織校長進行交流輪崗。鄉(xiāng)村小學校長原則上在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)交流輪崗，鄉(xiāng)村中學校長在全縣鄉(xiāng)村中學范圍內(nèi)交流輪崗，如一位鄉(xiāng)村小學校長，在一所學校任職8年，即自動進入交流輪崗人員名單，需要到本鎮(zhèn)其他小學任職。二是有計劃地選派縣直和優(yōu)質(zhì)學校校長到鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校掛職，如縣城四所實驗小學校長均在鄉(xiāng)村小學或薄弱小學掛職，每周掛職一天，處理有關工作；組織鄉(xiāng)村學校校長和薄弱學校校長到縣直或優(yōu)質(zhì)學校掛職學習，承擔縣直或優(yōu)質(zhì)學校管理任務。三是充分利用京津冀教育協(xié)同發(fā)展的有利契機，先后組織43名校長到北京八中、北京育園小學等名校進行對口掛職交流，學習名校管理經(jīng)驗，實現(xiàn)借力發(fā)展。

在教師交流輪崗方面，結合縣域?qū)嶋H，采用分層實施的辦法，保障長期流動和短期交流同時進行。一是中心學校內(nèi)部、研訓區(qū)片中心學校間、城內(nèi)學校間進行教師流動。結合各校辦學水平、根據(jù)教育教學實際需求，由縣教育局調(diào)控中心學校間、城內(nèi)學校間教師合理流動，由中心學校調(diào)控所轄學校教師合理流動。二是組織城鎮(zhèn)學校教師到鄉(xiāng)村學校和薄弱學校支教。根據(jù)這些學校的實際需要，定期選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師開展支教（離崗全職支教），原則上要求服務時間不少于3年。近三年來，有80余名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師深入鄉(xiāng)村學校和薄弱學校開展支教，一定程度上緩解了鄉(xiāng)村學校和薄弱學校英語、音樂、美術等薄弱學科師資力量短缺的問題。三是鄉(xiāng)村中小學教師到城鎮(zhèn)學校進行短期交流。近三年來，選派110名鄉(xiāng)村學校和薄弱學校優(yōu)秀青年教師到對口城鎮(zhèn)學校開展為期半年的跟崗學習，極大提升了全縣鄉(xiāng)村學校和薄弱學校教師隊伍的整體素質(zhì)。