劉東林

摘 要：作為農(nóng)業(yè)大國，我國在解決“三農(nóng)”問題方面，投入了大量的精力和時間，文章首先列舉了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原因，包括增強(qiáng)黨組織執(zhí)政力、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，然后以鄉(xiāng)村振興為切入點，提出了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的策略，例如，創(chuàng)新發(fā)展模式、加大扶持力度等，希望可以為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鄉(xiāng)村的振興提供幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;集體經(jīng)濟(jì);基層黨組織

現(xiàn)階段，發(fā)展水平不同給農(nóng)村治理體系所具有現(xiàn)代化水平的提升，帶來了較大的難度，因此，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，關(guān)鍵是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展與壯大，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得更加繁榮，為治理水平的提升奠定基礎(chǔ)，由此可見，以鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點，確定對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的模式，具有突出的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原因

1.增強(qiáng)黨組織執(zhí)政力

壯大集體經(jīng)濟(jì)可以使基層黨組織具有的執(zhí)政能力得到顯著提升，農(nóng)村地區(qū)所開展各項工作的效率也會隨之提升。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興的重點是治理，而保證治理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，則是增強(qiáng)黨組織執(zhí)政力，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可以提高村民的幸福指數(shù)，使村民更加信任黨組織，這對黨組織落實各項職能十分有利。

2.促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

如果在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，缺少必要的產(chǎn)業(yè)支撐，極易導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有的積極作用無法得到充分發(fā)揮，基于此，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以市場需求為立足點，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的情況，規(guī)劃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，選擇相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，優(yōu)化外部環(huán)境，增強(qiáng)對社會資源資本具有的吸引力，長此以往，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會進(jìn)入良性循環(huán)，全面發(fā)展的目標(biāo)自然可以實現(xiàn)。

3.加快農(nóng)村改革步伐

鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容可以被概括為“治理有效”，由此可見，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要基層組織具有良好的戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力。綜上，對作為發(fā)展基層組織的保障的集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義，換句話說，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)并非傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)問題，還屬于政治問題，會給黨的執(zhí)政力帶來直接影響。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的策略

以山西省內(nèi)某縣為例，通過走訪該縣下轄行政村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的情況可知，該縣在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面，主要存在以下問題：首先，集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較為薄弱，結(jié)構(gòu)缺乏合理性，無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展;其次，缺少能夠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才;最后，部分村干部的思想較為保守，在工作中缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃，不愿對所具有優(yōu)勢進(jìn)行挖掘和發(fā)揮。要想使集體經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，關(guān)鍵是從鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，對現(xiàn)有問題加以解決，在此過程中，以下內(nèi)容需要引起人們的重視：

1.對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新

要想使統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體系更加完善，使其在增加收入、提升治理水平等方面具有的作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意義，還包括提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益與村級治理水平。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式，一方面，對土地的流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，引入合股經(jīng)營的形式，拓寬村集體、村民增加收入的渠道;另一方面，調(diào)整對收益進(jìn)行分配的方式，在條件允許的前提下，行政村可以基于股份經(jīng)濟(jì)成立相應(yīng)的合作社，鼓勵村民以資金、技術(shù)等形式入股，遵循公開、公平、公正原則，分配集體經(jīng)濟(jì)收益，使村民對改革發(fā)展帶來的紅利，具有更加具象的感受。另外，休閑農(nóng)業(yè)也可以被納入重點發(fā)展項目，以污染少、環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢為依托，將生態(tài)亮點向旅游景點進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加大對休閑旅游進(jìn)行發(fā)展的力度，這樣做對集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也具有十分積極的作用。

2.加大扶持該經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的力度

首先，從政府的層面出發(fā)，明確集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，出臺相應(yīng)的指導(dǎo)方針和法律法規(guī)，為后續(xù)工作的開展提供依據(jù)，例如，制定管理集體資產(chǎn)的辦法，對村級合作組織進(jìn)行定位;其次，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供多方面支持，例如，土地、地方財政等，具體來說，政府部門應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展所需的資金，對于風(fēng)險小、發(fā)展前途好的集體項目，政府應(yīng)加大資金扶持力度，通過降稅減負(fù)的方式，將村集體負(fù)擔(dān)進(jìn)行最大限度的降低;最后，創(chuàng)新扶持集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的方式，以不同地區(qū)所制定的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，確定資金支持方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模。

3.充分發(fā)揮所制定資產(chǎn)管理制度的作用

要想對集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深化改革，為農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益提供保障，關(guān)鍵是振興集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。在對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展的過程中建立、完善村級經(jīng)濟(jì)管理制度，同樣具有重要的意義。其一，應(yīng)加大管理村級集體資產(chǎn)的力度，以土地確權(quán)為基礎(chǔ)，有效管理農(nóng)村三資，建立資產(chǎn)臺賬，保證賬目準(zhǔn)確、清楚、完整;其二，推進(jìn)改革工作的開展，提高管理集體資源、資金和資產(chǎn)的效率;其三，以公開集體資產(chǎn)的前提，制定并落實公開民主管理的制度，保證村民對收益分配、資金走向具有準(zhǔn)確了解，通過保證資金具備應(yīng)有規(guī)范性、合理性的方式，避免集體資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。

4.強(qiáng)化基層組織具有的凝聚力

一方面，組建高素質(zhì)、高水平的管理隊伍，將在知識、能力方面具有突出優(yōu)勢的人員選為領(lǐng)導(dǎo)者，向村級領(lǐng)導(dǎo)崗位分配高素質(zhì)人員，摒棄內(nèi)選的方式，引進(jìn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所需的復(fù)合型人才;另一方面，定期對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，向其傳授先進(jìn)的理論與知識，在黨組織內(nèi)部引入具有良好思想政治覺悟的人員，使黨對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及相關(guān)工作具有的領(lǐng)導(dǎo)能力得到顯著增強(qiáng)。

三、結(jié)語

綜上所述，改革開放至今，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所適用發(fā)展模式展開的探索工作，始終沒有停下腳步，在越來越完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被落實，集體經(jīng)濟(jì)逐漸向現(xiàn)代化、法人化的方向前進(jìn)，而保證鄉(xiāng)村振興目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，則是加大扶持力度、對基層黨具有的凝聚力進(jìn)行增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]逯奎生，焦楊.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑探索——以聞喜縣薛店鎮(zhèn)為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（13）：78.