楊鵬鯤

【摘 要】城市擁有先進生產(chǎn)力，先進文化和良好的教育環(huán)境，使其可以作為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的載體。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究意義重大，它與國家、民族以及個人前途都息息相關(guān)。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的理論研究為社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，對各國學(xué)習(xí)型社會的形成與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型城市;理論;比較研究

中圖分類號： D630文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）36-0031-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.36.014

1 學(xué)習(xí)型城市的內(nèi)涵研究

1.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

對于學(xué)習(xí)型城市的定義，國內(nèi)學(xué)者有不同的見解。樊小偉認為，學(xué)習(xí)型城市是學(xué)習(xí)型社會的重要組成部分，這里有源源不斷的活力，充滿著生機，在這里追求的不僅僅是發(fā)展還有進步，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的新模型。而且學(xué)習(xí)型城市定義跟可持續(xù)發(fā)展的定義有著很高的相似處，從其發(fā)展目標(biāo)來看，都以促進城市的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從發(fā)展過程來說，都是在建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市;從結(jié)果來說，學(xué)習(xí)型城市最終目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展觀念的實施程度有著必然的聯(lián)系。2000年杰出的管理學(xué)家張聲雄教授指出：學(xué)習(xí)會作為生活的一種形式，校園作為它的一個活動地方，對于“教育階段”和“工作階段”是我們這一生都無法區(qū)分的，強調(diào)“終身教育”，同時未來我們將更加注重正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育，三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、地位平等，從而實現(xiàn)全員教育的開展。殷開明對于學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的定義是從它的理論分析出發(fā)的，他認為，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)應(yīng)該把經(jīng)濟發(fā)展作為指導(dǎo)，在實施終身教育理念的前提下，把開發(fā)勞動力的潛在能力和提高勞動素質(zhì)作為基本的任務(wù)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以及不斷提高城市居民的生活質(zhì)量和生活水平。

1.2 國外研究現(xiàn)狀

目前，國際上對于學(xué)習(xí)型社會的定義，相對具有代表性的是1972年聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織國際教育發(fā)展委員會引用R·巴克明斯特·富勒等人的觀點發(fā)表了《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》研究報告，該報告明確提出學(xué)習(xí)型社會“可理解為一個教育與社會、政治與經(jīng)濟組織（包括家庭單位和公民生活）密切交織的過程”。在該環(huán)境下 “不僅必須發(fā)展、豐富、增加中小學(xué)和大學(xué)，而且我們還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育功能擴充到整個社會的各個方面”，讓“每一個公民享有任何情況下都可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種手段?！痹诎腿_那組織的第一屆國際學(xué)習(xí)型城市會議中，有報告認為，學(xué)習(xí)型城市應(yīng)該是一個不僅可以為個人更能夠為群體提供學(xué)習(xí)機會的地方，這種學(xué)習(xí)的機會不僅包括正規(guī)的機構(gòu)，也可以有非正規(guī)的，在這里，人們除了學(xué)習(xí)知識、技能，還有形成正確的價值觀，為進一步促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)增強城市凝聚力為目標(biāo)。1990年著名的英國教育學(xué)家彼得·賈維斯（Peter Jarvis），在《國際成人及繼續(xù)教育辭典》中提出，“在學(xué)習(xí)型社會中，提供所有社會成員在一生中的任何時間均有充分的學(xué)習(xí)機會。因此，每個人均得通過學(xué)習(xí)、充分發(fā)展自己的潛能，達成自我的實現(xiàn)。” 著名學(xué)者諾曼·朗沃茨（Norman Longworth）則是從人類環(huán)境優(yōu)化的方面考慮，他覺得，學(xué)習(xí)型城市應(yīng)利用和整合政治、經(jīng)濟、文化、教育以及環(huán)境結(jié)構(gòu)，不斷促進城市人民的潛在能力的開發(fā)，最終創(chuàng)造一個全民參與，充滿活力，國民經(jīng)濟不斷繁榮的人類環(huán)境。

2 學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的各個發(fā)展階段

2.1 國內(nèi)研究的現(xiàn)狀

在中國，學(xué)習(xí)型城市的研究較西方國家要晚，大致分為三個階段：首先，20世紀90年代至2001年是我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的準備階段，從中國期刊全文數(shù)據(jù)庫搜索1980年至2001年的論文發(fā)現(xiàn)大部分研究者把終身教育作為主要方面，對于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)方面的研究很少，主要有1997年謝國東和賴立合著的《構(gòu)建學(xué)習(xí)社會》。其次，2002年到2004年是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的最初探索時期，根據(jù)我國中國期刊全文數(shù)據(jù)庫顯示，在這短短的幾年內(nèi)，學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究大幅增加，主要有由楊樹雨主持的全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點課題“學(xué)習(xí)型企業(yè)在學(xué)習(xí)型社會中的地位與作用以及創(chuàng)建的研究”（2003），與此同時在黨的十六大上又提出了對學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的要求。第三，從2005年到現(xiàn)在，這一時期是我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展階段，而且這一階段是我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進一步發(fā)展的重要時期。在這一時期，“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”，關(guān)于研究終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的論文出現(xiàn)了大幅度的增加。

2.2 國外研究現(xiàn)狀

國外學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的發(fā)展階段分為兩個階段。首先，20世紀70年代至90年代是建設(shè)的初期階段，這一理論開始是由美國著名的成人教育家羅勃特·赫欽斯在他的《學(xué)習(xí)社會》中最先提出的，他所期望建立的社會是“所有全體成年男女，僅經(jīng)常為他們提供定時定制的成人教育是不夠的;除此之外，還應(yīng)以學(xué)習(xí)成長以及人格的構(gòu)建為目的，并以此目的制定制度以及更以此制度促使目的的實現(xiàn)，從而建立一個朝向價值的轉(zhuǎn)換以及成功的社會”。9 1980年布希爾（Boshier）提出學(xué)習(xí)型社會的基本概念，他認為我們應(yīng)該把學(xué)習(xí)當(dāng)成是每天的事情，而教育則被視為所有公民的潛在人權(quán)。10其次，從20世紀90年代至今則是西方國家學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究的發(fā)展階段。1995年，歐盟發(fā)表了《教與學(xué)：邁向?qū)W習(xí)型社會》一書。該書指出：人類正處在一個社會急劇變革，機會不斷，充滿各種可能的時期，建立學(xué)習(xí)型城市是歷史的必然。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于1996年發(fā)表了《全民終身學(xué)習(xí)》的報告書，指出對于學(xué)習(xí)的機會人人都應(yīng)該是平等的，政府機關(guān)應(yīng)制定有關(guān)的政策措施為其提供保障。1997年，美國的《國家學(xué)習(xí)：展望21世紀》報告書提出美國應(yīng)該把經(jīng)濟發(fā)展與學(xué)習(xí)相結(jié)合，保證人人都有接受學(xué)習(xí)的權(quán)利，而且權(quán)利平等，而且我們還應(yīng)該把先進的科學(xué)技術(shù)融進終身教育中。聯(lián)合國教育科學(xué)文化組織在2000年9月的德國世博會（EXPO）上提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會：知識、信息與人力發(fā)展”這一全球性的話題。國際成人學(xué)習(xí)周便從此拉開了帷幕。

3 學(xué)習(xí)型城市的意義研究

3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，黨的第十八屆中央委員會第三次全體會議進一步提出“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”。在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的過程中，我們依然存在這樣或那樣的問題，這樣就需要我們建立健全“多力合一”的運行機制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的有效渠道，有利于加快城市經(jīng)濟增長，是提高城市人民生活質(zhì)量的重要手段，而且也是城市競爭力的重要途徑，有利于城市的文明進步。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意義歸根到底還是國家之間的競爭，是科技人才之間的競爭，對于這些高科技、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)更需要我們建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，這是我們應(yīng)對當(dāng)今世界不斷變化的經(jīng)濟文化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2001年到2005年，我國先后下發(fā)了《2002—2005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2003—2007年教育振興行動計劃》，目的就是為了進一步的促進我國學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，同時提出各城市應(yīng)積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市”活動。在《教育部等七部門關(guān)于推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》中指出，學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)與發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有推動性的作用，有助于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級的提高，對于城市建設(shè)的管理的創(chuàng)新具有推動作用，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的起到服務(wù)的作用，同時對社會主義核心價值觀的培育和實施，社會主義文明建設(shè)程度的提升，以及對于不斷滿足人民群眾日益增長的終身學(xué)習(xí)需求具有重要的意義。李全奎認為：學(xué)習(xí)型城市建設(shè)有利于我國國民素質(zhì)的提高，促進社會和諧。這對于建設(shè)具有中國特色社會主義核心價值觀，建設(shè)有中國特色的社會主義經(jīng)濟發(fā)展道路具有重要意義。

3.2 國外研究現(xiàn)狀

當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展全球化，信息大爆發(fā)，國外發(fā)達國家已經(jīng)開始了從工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)目前已成為全球各個國家的共同認識。學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)對本國與世界各國的競爭能力具有增強的作用，使世界的聯(lián)系更加緊密，自身的學(xué)習(xí)視野不再局限在當(dāng)?shù)?，而是放眼到世界各地。越南?005年開始實施學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的國家計劃，到2011年由副總理直接領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列相關(guān)的方案，以進一步促進越南學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，同時不斷推動越南人民的終身學(xué)習(xí)。從20世紀80年代開始，大阪就已經(jīng)把終身學(xué)習(xí)作為它的重要戰(zhàn)略措施，目的就是為了可以更好地應(yīng)對信息化、國際化的世界潮流，更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化，而且還為此發(fā)布了《大阪終身學(xué)習(xí)規(guī)劃》，鼓勵公民自覺和互助學(xué)習(xí)。歐洲終身學(xué)習(xí)協(xié)會主席朗沃斯（Norman Longworth）認為，大都市的發(fā)展有助于消除世界上各個級別的貧富差距、等級排斥，有助于促進社會和諧，把世界融為一體，促進世界各地的經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，有助于世界的革新。OECD指出，人才的培養(yǎng)、知識的創(chuàng)新都離不開教育，教育作為知識經(jīng)濟的核心，這是全球經(jīng)濟發(fā)展的必然，對于有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，可以有效地促進國家與地區(qū)之間的溝通，促進經(jīng)濟發(fā)展以及社會的發(fā)展。

4 總結(jié)

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)無論對國內(nèi)還是國外都是一個具有時代意義的課題。在當(dāng)今信息大爆炸的時代，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究對于增強國家核心競爭力，構(gòu)建和諧社會，改善貧富差距都具有重要意義。同時對于我國這樣一個發(fā)展中的人口大國來說，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)高端人才，增強高科技技術(shù)的創(chuàng)新能力，促進民族的繁榮昌盛都會起到巨大的推動作用。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的研究是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興的必然選擇。

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