傅聰聰

2019年11月16日，馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的希望聯(lián)盟在柔佛州丹絨比艾議會議席補選中，慘敗于前執(zhí)政聯(lián)盟國民陣線，似乎映射出人們對希盟執(zhí)政能力和馬哈蒂爾政治能力的疑慮。丹絨比艾補選及其結(jié)果在2019年的馬來西亞政治中有著特別的意義，對反對黨國民陣線而言，這是“國家和諧聯(lián)盟”，即馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（巫統(tǒng)）和伊斯蘭黨兩大在野黨正式結(jié)盟（巫伊合作）后的第一次“大考”。而對希盟來說，“兵敗丹絨比艾”不僅是在議會減少一個議席，更是自2018年全國大選后舉行的九場補選中的第四次敗績，此前希盟在金馬倫高原、士毛月、晏斗三次補選中均告失利。

希盟為何會在此次補選中慘敗？馬哈蒂爾面臨怎樣的處境？馬來西亞補選會引發(fā)什么樣的連帶效應(yīng)？這是人們普遍關(guān)注的問題。當評論家們急于探究補選背后的因素，詬病新政府執(zhí)政弊端，暢談華社反風及下任總理一職花落誰家時，我們要注意當前馬來西亞政黨政治格局正在悄然分化重組，馬來族群政黨的結(jié)構(gòu)分裂還在加深。

國陣選舉策略奏效

丹絨比艾位于馬來西亞半島柔佛州的西海岸，是亞歐大陸的最南端。這個族群相對混合的選區(qū)有54000名登記選民，其中約57%為馬來人，42%為華人，還有1%的印度人。2018年以前，這里是國民陣線成員黨馬華公會的“傳統(tǒng)據(jù)點”，2008年前由馬華總會長黃家定擔任議員，隨后由其“政治徒弟”黃日升接掌。然而，在2018年5月的全國大選中，希望聯(lián)盟成員黨“馬來西亞土著團結(jié)黨”候選人穆罕默德·法里德·拉菲克接替以往民主行動黨的候選人出戰(zhàn)，以524票的微弱優(yōu)勢獲勝，實現(xiàn)選區(qū)議員輪換。

43歲的法里德于2019年9月21日突發(fā)心臟病離世。根據(jù)聯(lián)邦憲法，議席空缺后，選舉委員會需在60天內(nèi)舉行補選。各大政黨聯(lián)盟厲兵秣馬，在提名之日就形成“六角戰(zhàn)”的激烈局面。其中，最具競爭力的包括國陣候選人、馬華公會黃日升，希盟候選人卡敏。其他候選人包括民政黨全國副總秘書溫蒂、伊斯蘭陣線主席巴魯希山，以及兩位獨立候選人笨珍商人洪俊祿和“藍色德士”公司代表法麗達。16日，黃日升贏下25466票，以15086張選票的巨大優(yōu)勢完勝希盟候選人。

相比此前議席補選，本次選舉折射出幾個不同的特點。首先，希望聯(lián)盟在數(shù)據(jù)上完敗國民陣線。相比上屆大選中11個投票點告捷，此次補選希盟在選區(qū)內(nèi)27個投票點均負于國陣。同時，本次補選投票率下跌到74.5%，希盟僅得到26.74%的選票，而國陣囊括了65.61%的選票。第二，馬來選民難以吸引，華人鐵票大幅流失，希盟遭遇嚴重打擊。選舉數(shù)據(jù)顯示，希盟在超過80%的馬來人選區(qū)支持率下跌2～12%不等，而在超過80%的華人選民投票區(qū)，則流失了高達27～38%的選票。相較過去三次補選，國陣的馬來人支持率顯著提升，而華人選票變動不大。第三，補選結(jié)果預(yù)測失敗。選前本地智庫靈感中心指出黃日升有75%的選民支持，而雪蘭莪政府智庫達魯益山研究所民調(diào)顯示53%的選民支持希盟，二者預(yù)測大相徑庭。“兵敗丹絨比艾”可能是歷史上執(zhí)政黨表現(xiàn)最差的一次補選。

從微觀上看，這場補選結(jié)果本身折射出三點原因，一是國陣候選人黃日升辛勤友善、服務(wù)人民的形象有口皆碑;二是“巫伊結(jié)盟”在吸引馬來人選票方面效應(yīng)明顯;三是在改革力度、服務(wù)效率方面，選民有了新的選擇。從宏觀上看，補選結(jié)果在一定程度上反映了馬哈蒂爾政府支持率下降。

馬哈蒂爾面臨的困境

盡管希望聯(lián)盟政府執(zhí)政一年多來在政治改革、經(jīng)濟發(fā)展、族群關(guān)系、生活成本等方面困難重重，然而相比之下，政權(quán)交替和權(quán)力斗爭已讓這個新的政黨聯(lián)盟步入困境。

第一，希盟面臨外患“國家和諧聯(lián)盟”。2019年9月14日，巫統(tǒng)和伊斯蘭黨簽定《全國共識合作憲章》，締結(jié)政治聯(lián)盟。丹絨比艾補選已反映了政黨聯(lián)盟合作的顯著效應(yīng)，不但執(zhí)政黨慘敗，以民政黨為代表的第三勢力也難以在選舉中抗衡。未來如何應(yīng)對既有執(zhí)政經(jīng)驗、又有政治資源的在野黨兩大聯(lián)盟挑戰(zhàn)，將是希盟政府的一大難題。

第二，作為議會最大黨和希盟成員黨，人民公正黨內(nèi)部兩大派系斗爭已經(jīng)公開化，72歲的黨主席、“候任總理”安瓦爾與署理主席阿茲敏斗爭愈演愈烈。有傳言稱，阿茲敏試圖聯(lián)合巫統(tǒng)內(nèi)的一個派系推翻希盟政府。觀察員們普遍認為阿茲敏在挑戰(zhàn)安瓦爾的黨主席一職，成為總理繼任者。一旦派系斗爭激化，希盟政府將面臨分裂的危機。

2019年9月14日，馬來西亞巫統(tǒng)與伊斯蘭兩大黨簽定《全國共識合作憲章》，締結(jié)政治聯(lián)盟。

第三，如何安撫馬來人與華人不滿情緒，維護基本盤。丹絨比艾補選失利發(fā)出了兩個清晰信號：一方面，“巫伊結(jié)盟”在馬來人選區(qū)對希盟形成壓制，它們比希盟內(nèi)馬來人政黨形象更親善，更懂得如何貼近選民;另一方面，華人對希盟產(chǎn)生強烈不滿，這可能是由于行動黨執(zhí)政經(jīng)驗匱乏、效率低下。面對“國家和諧聯(lián)盟”更加精準、敏感的選舉策略，希盟政府急需思考如何吸引馬來人選民并維護華人基本盤。

第四，如何應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)力的不確定性。社會不滿情緒和希盟成員黨內(nèi)訌與馬哈蒂爾在權(quán)力交接上的曖昧態(tài)度有著直接聯(lián)系，丹絨比艾補選將馬哈蒂爾的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題推到了前面。敗選后第五天，安瓦爾拜會馬哈蒂爾的舉動亦被一些媒體作出了“逼宮”解讀。

族群政治與新馬來西亞

跨族群、代際和性別的選民們用選票抗議馬哈蒂爾及其政黨和聯(lián)合政府的伙伴領(lǐng)導(dǎo)，由此引發(fā)了一系列政治連帶效應(yīng)，這將把2020年的大馬政治格局帶向三種不同的方向。

一是內(nèi)閣改組，實現(xiàn)權(quán)力重新分配，繼續(xù)推動政治改革與經(jīng)濟發(fā)展。盡管撤換部分部長呼聲很高，部長職務(wù)重新洗牌似乎有利于馬哈蒂爾重新鞏固在希盟的地位，希盟領(lǐng)袖們也不反對，但馬哈蒂爾仍然態(tài)度謹慎，還在反復(fù)斟酌。

二是平穩(wěn)有序，按期實現(xiàn)權(quán)力過渡，將總理一職交給安瓦爾。按照2018年大選前達成的協(xié)議，馬哈蒂爾出任總理兩年后即2020年5月應(yīng)移交政權(quán)。當前馬哈蒂爾面對為敗選負責、明確政權(quán)移交時間表的巨大壓力。

三是如未能實現(xiàn)權(quán)力按期有序交接，希盟將面對內(nèi)部權(quán)力爭斗和政黨分裂激化的風險。目前，公正黨內(nèi)部派系劍拔弩張，希盟內(nèi)部成員黨凝聚力較差，執(zhí)政聯(lián)盟存在瓦解的風險，可能會帶來新一輪的政黨間分化重組。同時，團結(jié)黨、巫統(tǒng)等馬來人政黨，均有可能和阿茲敏派系締盟，不同族群政黨間、東西馬政黨間也將根據(jù)實力與格局變化，謀劃新的政治聯(lián)盟。

丹絨比艾補選或許預(yù)設(shè)了希盟的結(jié)局，也或許是新征程的開始。一方面新政府必須對嚴峻形勢作出評估和應(yīng)對，另一方面隨著年度各黨代表大會的舉行，馬來西亞“政治嘉年華”已拉開序幕。馬來人政治支配地位近年隨著族群分裂而減弱，加劇了自身的危機感，背后有一股力量在驅(qū)動族群政黨結(jié)構(gòu)的進一步分化，馬來西亞的政治格局或在2020年迎來新變化。