2019，兩岸關(guān)系或?qū)⒃陬嶔ぶ星靶?/h1>
2019-01-09 04:33:01朱衛(wèi)東
環(huán)球時報 2019-01-09
朱衛(wèi)東
對于海峽兩岸關(guān)系而言，2019年注定是一個充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，“拼大選”的主軸將成為島內(nèi)政局和兩岸關(guān)系震動的根源，兩岸關(guān)系的確定性則在于，大陸綜合國力帶來的對臺影響力和塑造力日益增強，島內(nèi)民意主流愈益期盼兩岸和平合作。然而，兩岸關(guān)系的不確定性在于，蔡英文會否為競選連任放手一搏，以及中美博弈升級背景下美臺關(guān)系會否失控。因此，2019年的兩岸關(guān)系或?qū)⒃陬嶔ぶ星靶小?/p>
蔡英文會否為競選連任放手一搏
無論外在客觀環(huán)境如何變化，蔡英文在主觀上絕不會主動放棄連任。然而，目前的現(xiàn)實與她的意愿形成巨大反差，去年結(jié)束的被視為其執(zhí)政“期中考”的“九合一”選舉，民進(jìn)黨遭遇慘敗，全臺最大黨是“討厭民進(jìn)黨”，蔡個人的支持度也不斷創(chuàng)新低。選舉已釋放清晰的信號，即蔡當(dāng)局為所欲為的施政不得人心，民眾對其執(zhí)政路線投了反對票。這一結(jié)果加劇了民進(jìn)黨的執(zhí)政困境，使蔡英文的連任之路變得布滿荊棘、更加黯淡。
“九合一”選舉后，外界都在觀察蔡英文及民進(jìn)黨是從挫敗中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)、重新出發(fā)，還是執(zhí)迷不悟一意孤行？這也是判斷“九合一”選舉對蔡英文當(dāng)局會否產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”還是“鐘擺效應(yīng)”的重點所在。目前來看，蔡英文并未真正讀懂看清民眾所釋放的信號，她在選后請辭黨主席時仍然辯稱，“近三年來臺灣正走在正確的道路上”，今后也將會“繼續(xù)堅持既有路線”；民進(jìn)黨的選舉操盤手甚至把失敗歸咎于競選策略失誤等。這些錯誤認(rèn)知表明，蔡當(dāng)局并未真正認(rèn)清慘敗的根本原因。
基于此，預(yù)計蔡當(dāng)局今后仍難以把握民心脈動，也難以遏止民進(jìn)黨下滑的頹勢，“九合一”選后帶來的政治“骨牌效應(yīng)”正在強化。在這樣的大背景下，蔡英文為了挽救選情贏得勝選，在無牌可打的情況下，很可能放手一搏舍棄“溫和路線”，走陳水扁式的沖突對抗老路。事實上，最近幾天，蔡英文反復(fù)攻擊“一國兩制”和“九二共識”，并呼吁島內(nèi)各政黨都不要再講“九二共識”，就已經(jīng)反映出這樣的態(tài)勢了。因此，對于蔡英文及民進(jìn)黨做出的任何惡化兩岸關(guān)系的事情，切不可掉以輕心，必須底線思維，嚴(yán)加管控。
中美博弈升級背景下美臺關(guān)系會否失控
2019年的兩岸關(guān)系發(fā)展回避不了美國因素的影響。中美作為崛起大國和守成大國之間的戰(zhàn)略競爭會長期存在，美國不會放棄“以臺制華”戰(zhàn)略，這始終是影響臺灣問題最大的外部因素。美國何時以多大的力度打“臺灣牌”，不僅取決于美國的國家利益和戰(zhàn)略策略，而且也取決于中美力量對比和中美關(guān)系的狀況。
2019年，同樣需要“拼連任”的特朗普可能會更傾向于使用靈活的手法，把臺灣議題作為對華政策的議價工具。同時，由于蔡英文上臺后全力“倚美抗統(tǒng)”，積極迎合美方的戰(zhàn)略部署。因此，可以預(yù)見，對于2019年的兩岸關(guān)系和2020年的臺灣“大選”，美國不僅不會放棄對民進(jìn)黨的支持，而且會通過各種方式唆使、挑動、扶持蔡當(dāng)局。新的一年，美臺聯(lián)手的可能做法包括：強化美臺軍事安全合作，提升售臺武器的性能、規(guī)模和機制化，如出售F-16V戰(zhàn)機等；提高美臺官員互訪層級，在國際場合為臺搞“兩個中國”、“一中一臺”活動撐腰打氣等。對外部因素的干涉特別是美臺聯(lián)動碰觸紅線的挑釁，必須迎頭痛擊，嚴(yán)防風(fēng)險升級。
盡管如此，形勢并非不可控。鑒于中國日益增強的綜合國力、軍事實力和國際影響力，以及為捍衛(wèi)核心利益不惜一戰(zhàn)的堅定意志和決心，“臺獨”的盡頭就是統(tǒng)一。同時，由于美國霸權(quán)實力的相對衰落，以及特朗普講究成本代價的商人思維。筆者認(rèn)為，2019年，中美雙方在和則兩利、斗則兩害的權(quán)衡考慮下，雖然彼此競爭會加劇，但最終尚不至于造成美臺關(guān)系實質(zhì)突破，繼而引發(fā)中美關(guān)系失控的可能，因為那種狀況不僅不符合美國國家利益，也只會迫使北京加速統(tǒng)一進(jìn)程。
大陸塑造力和島內(nèi)新民意影響日深
通過去年的“九合一”選舉，大陸對臺政策的影響力和塑造力潛移默化地展現(xiàn)出來，兩岸因素愈益成為民眾投票的重要因素。隨著“三通”帶來的兩岸一體化進(jìn)程加快，以及島內(nèi)三次政黨輪替和近20 年兩岸關(guān)系發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的對比，兩岸關(guān)系的好壞，越來越和島內(nèi)民眾的自身利益乃至投票行為相聯(lián)結(jié)，越來越多的臺灣民眾認(rèn)識到“兩岸好，臺灣才能好”，期盼臺當(dāng)局認(rèn)同“九二共識”為兩岸和平合作帶來新愿景。韓國瑜在高雄選舉關(guān)鍵時刻敢于公開支持“九二共識”且獲得大勝就是一個實證。
2019年，兩岸關(guān)系發(fā)展由于島內(nèi)“大選”提前開打而進(jìn)入一個復(fù)雜嚴(yán)峻的新階段，蔡當(dāng)局不會放棄既定的“臺獨”路線，當(dāng)前的兩岸僵局不僅難以打破，而且呈固化升級的趨勢。但可以確定的是，大陸仍然牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，其日益提升的綜合國力正在轉(zhuǎn)化為實實在在的對臺影響力，其剛?cè)嵯酀?jì)的對臺政策也正在對島內(nèi)社會產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的塑造力。
新年伊始，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念會上發(fā)表了五點對臺重大政策主張。這份被視為新時代對臺工作根本遵循和行動指南的綱領(lǐng)性文件，已向世人全面清晰地傳達(dá)出中國大陸對臺工作最新最權(quán)威的信號，以此講話為指引，大陸將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅守行之有效的對臺政策，比以前更有條件、更有信心、更有能力、更有辦法把握兩岸關(guān)系的大局和發(fā)展方向。對各種形式的“臺獨”冒進(jìn)挑釁，無論是“灰犀牛事件”還是“黑天鵝事件”，大陸都將露頭就打，確保對“臺獨”震懾的可信度和有效性，迫其不敢越雷池半步。與此同時，針對由“九合一”選舉所展現(xiàn)出的“重經(jīng)濟(jì)民生、盼和平合作”的島內(nèi)民意，大陸方面須繼續(xù)全面回應(yīng)廣大臺灣同胞的訴求和期盼，真心實意、想方設(shè)法增進(jìn)臺灣同胞的利益福祉，進(jìn)一步加強兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)將促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的31條措施落實落細(xì)落地，切實提升臺灣同胞的獲得感，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會的融合發(fā)展，努力開創(chuàng)新時代堅持“一國兩制”、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的新境界。▲(作者是中國社科院臺灣研究所副所長、研究員)
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蔡英文會否為競選連任放手一搏
無論外在客觀環(huán)境如何變化，蔡英文在主觀上絕不會主動放棄連任。然而，目前的現(xiàn)實與她的意愿形成巨大反差，去年結(jié)束的被視為其執(zhí)政“期中考”的“九合一”選舉，民進(jìn)黨遭遇慘敗，全臺最大黨是“討厭民進(jìn)黨”，蔡個人的支持度也不斷創(chuàng)新低。選舉已釋放清晰的信號，即蔡當(dāng)局為所欲為的施政不得人心，民眾對其執(zhí)政路線投了反對票。這一結(jié)果加劇了民進(jìn)黨的執(zhí)政困境，使蔡英文的連任之路變得布滿荊棘、更加黯淡。
“九合一”選舉后，外界都在觀察蔡英文及民進(jìn)黨是從挫敗中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)、重新出發(fā)，還是執(zhí)迷不悟一意孤行？這也是判斷“九合一”選舉對蔡英文當(dāng)局會否產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”還是“鐘擺效應(yīng)”的重點所在。目前來看，蔡英文并未真正讀懂看清民眾所釋放的信號，她在選后請辭黨主席時仍然辯稱，“近三年來臺灣正走在正確的道路上”，今后也將會“繼續(xù)堅持既有路線”；民進(jìn)黨的選舉操盤手甚至把失敗歸咎于競選策略失誤等。這些錯誤認(rèn)知表明，蔡當(dāng)局并未真正認(rèn)清慘敗的根本原因。
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中美博弈升級背景下美臺關(guān)系會否失控
2019年的兩岸關(guān)系發(fā)展回避不了美國因素的影響。中美作為崛起大國和守成大國之間的戰(zhàn)略競爭會長期存在，美國不會放棄“以臺制華”戰(zhàn)略，這始終是影響臺灣問題最大的外部因素。美國何時以多大的力度打“臺灣牌”，不僅取決于美國的國家利益和戰(zhàn)略策略，而且也取決于中美力量對比和中美關(guān)系的狀況。
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大陸塑造力和島內(nèi)新民意影響日深
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